善用中國的經貿影響力（討論）

梅新育

進口能力便是權力——2010年美國爆出豐田汽車質量風波時，目睹52歲豐田公司總裁豐田章男在美國眾議院“過堂”接受對豐田汽車安全問題質詢的場面，我寫下了這樣的斷言。

在那場聽證會上，豐田章男的第一個動作是宣誓表示自己絕對不會說謊，假如說謊將不惜接受法律懲罰。一個日本超大公司的掌門人，卻在美國國會宣誓要接受美國法律的約束和懲罰！是美國的什么力量逼迫他作出這樣的表態？答案是美國的進口能力。正由于美國擁有全世界最大的單一國家市場，在現行國際貨幣體系下擁有近乎無限的進口能力，為了保住這個對企業未來至關重要的市場，豐田章男才不得不忍受相當屈辱的聽證，日本政府才不得不默默吞下“山姆大叔”踐踏其部分主權的苦果。而對于美國來說，由于有太多的外國公司在美國國內擁有可以用來執行判決的子公司或財產，要對這些外國公司及其高管實施域外管轄的權力也并不十分困難。

豐田汽車質量風波已過7年，中國已經成長為全世界數一數二的進口大國和快速崛起的新興出境旅游與對外直接投資大國，因此至少在理論上已經相應具備了我國歷史上前所未有的在海外國家的經貿影響力。面對中國在可預見未來仍將是國際貿易保護主義最大受害者的局面，面對中國與不少貿易伙伴在經濟、國民及海外華人安全、政治、乃至軍事安全方面的磕磕絆絆，我們該如何善用我們的經貿影響力而為我們的國民和產業創造更好環境呢？

首要工作應是幫助貿易伙伴國內社會認識到中國的這種經貿影響力，把這種影響力當作值得珍視的發展機遇。畢竟，我們的目標是解決與貿易伙伴的摩擦，而不是把每一個小小爭端都推向兩敗俱傷的斗爭；我們期望的結果是發展，而不是發泄一時之氣。為此，我們需要開展持之以恒且形式多樣的文化、教育輸出和人員交流，在貿易伙伴國內廣結人緣。但也要力避在人員交流時給予對方超國民待遇，特權通常只能滋長受惠者心中的輕視，而不會是尊重。

在爭取貿易伙伴國社會珍視“中國機遇”時，我們需充分利用經濟周期變動影響。作為全球最大初級產品進口國，出口國的資源民粹主義曾令我國企業、政府都頗感困擾。對此，我們要促使貿易伙伴認識到資源民粹主義可能令其利益受損。在初級產品牛市時，這樣的冷靜、理智觀點在東道國往往打不開市場；但到了熊市期間，情況就大不一樣了。2002—2012年間的初級產品超級牛市已一去不復返。

其次是開辟我們的替代進口來源，包括商品、服務的其他進口來源，以及先進制造業和高端現代服務業的進口替代，從而有效減少貿易伙伴國內非理性勢力的干擾風險。在進口替代方面，中國數十年來成效斐然；而在進口來源多元化方面，也需要讓相關國家認識到：為了規模效益，進口小國往往不得不犧牲進口來源多元化；但中國這樣的進口大國完全可以兼顧規模效益與進口來源多元化。如果對中國市場索價過高，其結果常常會是“五心不定，輸個干凈”。

毋庸諱言，無論我們多么追求與人為善，也不能完全避免與別人的摩擦發展到激烈爭端；相應地，制裁也就成為我們運用經貿影響力的不得已方式。在這種情況下，我們需考慮如何最大程度減少對我們本國經濟的干擾并達到目標。為此，我們優先考慮的應是從對方進口的可替代性高的原料、能源等初級產品，以及最終消費品和旅游、影視等消費性服務，對構成跨國產業鏈的零部件等中間產品、先進設備和生產性服務則應盡量避免干擾，對于在華當事國家投資的出口、制造業企業不要干擾，保證它們安全與正常生產秩序，以保證中國作為制造業最佳投資地的聲譽和環境。

在考慮以不得已方式運用我們的經貿影響力時，我們需要力求避免濫用，避免不必要地羞辱對方人格。從中立客觀立場看，2010年豐田汽車質量風波期間舉行的美國眾議院聽證會多有不當，從美國議員到出席的美國消費者代表，表現都過度傲慢無禮，對豐田章男等人羞辱過甚，不僅刺痛了千百萬日本人的心，也令我這個旁觀者悚然為之心驚。從長遠看，這種做法對美國、甚至對當事議員和消費者利益都并無好處，事實上，當時在豐田質量風波中摩拳擦掌上躥下跳賣力作秀的華盛頓政客們很快就發現自己估計失誤，本以為深揭狠批豐田是一筆有賺無賠的政治生意，不料很快就牽連到他們自己與日資車廠的關系，以及更糟糕的美資車廠召回紀錄，從而不得不急剎車。▲

（作者是商務部研究院研究員）