體制重塑與多方互動：以統購統銷制度解體為中心的考察

■吳建征 武 力

體制重塑與多方互動：以統購統銷制度解體為中心的考察

■吳建征 武 力

體制重塑；市場；統購統銷；改革

作為統治中國農村商品流通幾十年的統購統銷制度，對中國農村社會變革和經濟體制改革產生了深遠影響。近年來，關于這一問題的探究愈發受到學界關注。①然而，目前學界的研究成果多集中于對統購統銷制度的衍生、發展、區域實踐進行研究，而對該制度的解體研究仍然相對薄弱。學界以往關于統購統銷制度解體的研究成果主要分為兩種類型，一種是對統購統銷制度解體進行宏觀闡述或進行微觀實證研究；另一種是將其與經濟體制或經濟政策相結合進行論證。筆者進一步認為，統購統銷制度的解體充斥著體制重塑與多方互動的色彩，并與當時的國家狀況和鄉村社會有著天然的聯系，是在探索市場經濟過程中的過渡階段和必然選擇。誠然，國家通過自上而下的統購統銷制度實現了對鄉村流通體系的重塑，并在國家整合與鄉村博弈的過程中達到了暫時平衡，但隨之而來的弊端也日益凸顯，進而打破了這種“平衡”。在研究中，筆者發現在統購統銷制度的解體過程中，國家嘗試和運用過多種模式來實現體制重塑，但鄉村社會、市場以及國家本身的回應最終促成了統購統銷制度的解體。有鑒于此，本文以體制重塑與多方互動為視角，探討統購統銷制度解體過程中的一系列變化，同時盡量剖析解體過程的復雜面相，以期深化當代中國社會經濟史和中共黨史的研究。

一、源起：制度解體的三重需要

從1953年10月起形成的統購統銷制度，構建了國家對糧食等主要農產品的壟斷性結構，將鄉村經濟納入國民經濟體系框架中，重構了農村流通體系，并起到了穩定市場、保障生活的作用，實現了農業原料和剩余產品向工業轉移的目的，從而有效保證了國家的工業化進程。但隨著統購統銷制度的長期實施，其弊端也日益凸顯。

在統購統銷的制度框架下，一方面，隨著糧食等主要農產品產量的增加，國家則必然要將大量的資金投入收購領域。而較少出口和對內統銷的運行模式，無疑又提升了倉儲成本；再加之對城鎮居民實行的低價食品供應制度，則進一步增加了國家的財政負擔。另一方面，統購統銷制度是在優先發展重工業的特定歷史條件下衍生和發展的。對此，陳云曾有過論述：“中國是一個農業國。工業化的投資不能不從農業上打主意。搞工業投資，必須拿出一部分資金來，不從農業上打主意，這批資金轉不過來。”［1］(P557-558)而要從傳統的農業產業中獲取工業資本積累，單純依靠市場機制調節作用顯然是無法實現的，則必然要借助國家政權的力量催生，而統購統銷制度則是一種有效途徑。國家借助統購統銷制度提升了國家工業化的速度，但也引發了農輕重比例失衡的后果。據載，從1953—1984年，工業總產值平均以10.8%的速度遞增，其中，重工業則達到12.3%的增幅；而同期農業總產值的平均增速僅有4.4%，其中，糧食則僅有2.9%。［2］(P489)

誠然，統購統銷制度本身也是與價值規律和市場需求不相符的。正如杜潤生所言：“農民生產多少由國家收買多少，國家收到多少就分配多少，兩方面都與市場消費需求脫節，一切取決于國家的經濟行為如何。這種做法持續下去，會使經濟運轉日趨僵化。”［3］那么，如何改變“運轉日趨僵化”的態勢，改革農產品購銷體制，適應價值規律和市場消費的需要呢？誠然這需要對統購統銷制度本身進行變革。事實上，在1956年前后農村自由市場曾經短暫開放，這是在社會主義改造完成后，統購統銷制度中的一次“異動”，是引入市場機制的先聲。［4］但是由于生產環節沒有發生相應的變革，自由市場并沒有達到預期的目的，反而干擾了統購統銷，加劇了糧食供求關系的緊張，并最終不得不關閉。而家庭聯產承包責任制的推行促成了農村生產環節的變革，則需要與之相適應的農村流通領域改革。

對鄉村社會而言，統購統銷制度本身引發了農業成本遞增和統購價格偏低的“剪刀差”效應。在由農村行政領域的人民公社化與經濟領域的供銷合作化所構建的鄉村治理模式下，農業生產和管理處于相對較高的成本運行中。據估算，中國主要糧食的每畝成本從1959年到1979年增加了1.61倍［5］(P21)；以稻谷為例，從1957年至1978年，每畝地的產值增加了137.4%，但物質成本費用卻增加了317%［6］(P54)。然而在統購統銷制度下，統購價格增長不僅未能與農業成本正向增幅，甚至出現負向虧損現象。根據1976年對全國近1300個生產隊的調查數據顯示，稻谷、小麥、大麥、玉米、谷子、高粱等6種主要糧食作物的成本與交稅的平均總支出為每百斤11.60元，而其平均收購價格則為每百斤10.75元。［7］(P109)可見，統購統銷制度的改革不僅是國家與市場的需要，更是鄉村社會運行本身的需要。正如陳云所說：“要放松一點，不能讓農民喘不過氣來。”［8］(236)

二、松動：國家策略所引發的正負效應

統購統銷制度的解體不是一蹴而就的，而是經歷了一個復雜并相對緩慢的歷程。其改革首先是從政策的“松動”開始。1979年，中共中央《關于加快農業發展若干問題的決定》中指出：“制定國民經濟計劃，必須真正做到遵守農輕重的次序；保持農業和工業的平衡，各項建設事業的發展，首先要考慮農業的負擔能力。”［9］這一規定為中國農村經濟體制改革提供了思路，同時也為統購統銷制度的改革提供了前期政策依據。如何在糧食等主要農產品的購銷領域 “考慮農業的負擔能力”呢？為此，該文件同時指出：在今后的很長一段時期內，全國的購糧數量在1971—1975年（一定五年）的基礎上，再減少50億斤；糧食統購從當年夏糧上市起提高20%價格，超購部分在此基礎上再加50%（其他主要農產品價格也相應提高）。農業機械、化肥、農藥、農用塑料等農用工業品，在降低成本的基礎上逐步降低出廠價格和銷售價格。并規定，社隊的多種經營是社會主義經濟，社員自留地、自留畜、家庭副業和農村集市貿易是社會主義經濟的附屬和補充。［9］該決定的出臺標志著從國家層面對統購統銷制度在政策上的“松動”。一方面，減少國家統購糧食數量、提高農產品收購價格、降低生產資料成本這三種政策的結合，在“統購”這一環節上打開了突破口，并有利于構建新型農村生產關系，起到減輕農業負擔、調動農民生產積極性的作用；另一方面，承認農村集市貿易是社會主義經濟的附屬和補充，則是在“統銷”領域實現了一定程度的變化，并為農產品與市場“接觸”提供了空間和土壤。同年11月26日，《人民日報》關于《加強領導做好糧食工作》的社論中指出：在今后一個相當長的時期內，糧食的統購統銷政策和征購、銷售、調撥、庫存“四統一”的管理制度，不僅不能削弱，還必須加強。并規定，在完成糧食統購任務的情況下，開放糧食集市貿易。［10］那么，繼續實行統購統銷制度與開放糧食市場是否自相矛盾呢？筆者認為：當時我們屬于計劃經濟體制向市場經濟體制的轉型和過渡時期，總的經濟體制指導思想是以“計劃經濟為主，市場經濟為輔”。在農村商品流通領域的“為主”則是繼續堅持和推行統購統銷制度。我們不可否認的是統購統銷制度所帶來的一系列弊端，只有在建立一整套完備的新制度的基礎上才能從根本上剔除。但在當時特定的歷史條件下，我們更應看到統購統銷制度的“松動”所引發的效應。

統購價格的提高和生產成本的降低產生了新的“剪刀差”效應，有效提升了農民生產的積極性，并與家庭聯產承包責任制一起共同促進了這一時期中國農業產量的大幅提升和農民收入的顯著提高。1981年3月，中央辦公廳轉發的國家農委在同年初到宜昌、荊州、南陽、開封、菏澤等5個專區的農村情況考察報告中提及，農民喜氣洋洋地說：戲沒少看，集沒少趕，親戚沒少串，糧沒少收；過去愁著沒飯吃，現在愁著糧食沒處放。［11］(P362)農民“愁著糧食沒處放”無疑是糧食產量大幅提升的信號。那么，農民的收入有何種變化呢？以長期落后的山東東明縣為例，東明縣從1958年至1978年的20年間，累欠國家貸款與花費國家救濟款總和已達7800萬元，而到1980年，不僅償還了累欠的國家貸款，且當年實現了人均儲蓄17元。［11］(P362)農民收入的變化顯而易見。以上是區域性調研數據的展現和分析，全國的糧食產量和農村居民收入又呈現出怎樣的增幅呢？表1為筆者整合相關資料得出的一組數據。②可見，全國糧食產量和農村居民收入年均增幅前后對比明顯,統購統銷政策松動的正向效應由此可見一斑。

但政策的“松動”已引發了負向效應。其一，增加了國家財政負擔。1980年3月，李先念在《堅持財政收支平衡、略有結余的方針》中指出：從國家財政上而言，由于1979年采取了提高主要農副產品收購價格等一系列調整措施，結果口子開得多了些，開支大了，國家財政出現了比較大的赤字。［12］(P422)據載，從1979年至1984年，農副產品的統購價格提高了66.8%，并且對城鎮居民職工的國家補貼從55.6億元增加到320.85億元，補貼占當年財政收入的比重提升了16.2%。［13］(P370)我們知道，當時我們國家計劃供應產品呈現品種多、數量大、范圍廣的特點，而提高農產品的統購價格和降低生產資料價格并行的舉措，雖然在一定程度上改變了農村生產關系并使農民得到了“實惠”，但無疑對國家的財政承載力發出了“挑戰”。其二，出現農民賣糧難現象。糧食價格上調后的連續幾年豐產使全國糧食的供需矛盾得以緩和，但卻出現了糧食供過于求的賣糧難現象。據載，1980年安徽省肥西縣農民賣糧食要通過排隊或走后門才能賣出去；1983年各地普遍出現了糧棉難賣現象；1984年僅河南和吉林兩省就有270億斤的糧食沒有銷路。［14］“賣糧難”勢必影響農民的生產積極性，之后幾年出現的糧食產量下滑和徘徊則充分證實了這一點。事實上，姚依林在1984年的全國糧食局長會議上就指出：1982年和1983年的農民賣糧難現象的出現，是影響糧食生產的一個因素。［15］(P35)“賣糧難”的出現說明這種統購統銷政策的“松動”無法解決農產品與市場相適應的問題，從而由于糧食產量的增加而引發了新的農村商品流通不暢現象。

表1 1953—1982年全國的糧食產量和農村居民收入年均增幅

三、博弈：過渡體制與市場的互動

統購統銷制度的“松動”引發了糧食產量增加和農民增收的正向效應，但同時也導致了國家財政負擔過重和農民賣糧難現象的出現。這說明政策的“松動”并沒有達到解決弊端的預期效果，還需要進一步深化改革統購統銷制度。1982年1月1日，中央批轉的《全國農村工作會議紀要》在改善農村商品流通方面提出了在堅持統購統銷政策的前提下，農副產品收購，要堅持國家、集體、個人三兼顧，不能只顧一頭。必須多方設法疏通和開辟流通渠道。［16］顯然，這一策略對減輕國家財政負擔和農民賣糧難現象是有促進作用的，但該文件僅是從宏觀層面提出了思路，而并未明確具體舉措。隨之頒布的1983年的中央一號文件《當前農村經濟政策的若干問題》規定：調整購銷政策，改革國營商業體制，放手發展合作商業，適當發展個體商業。實現以國營商業為主導，多種商業經濟形式并存，打破城鄉分割和地區封鎖，廣辟流通渠道。［17］該文件的出臺為這一時期統購統銷制度的改革明確了主導思路，也可以說是奠定了理論依據，為改革提出了具體思路和基本方法。為此，商業部根據中央一號文件精神，同年制定了《關于完成糧油統購任務后實行多渠道經營若干問題的試行規定》，概括為：第一，堅持統購統銷制度，堅持兼顧國家、集體、個人利益，并確保統購任務完成。農民完成統購任務后的余糧，可通過國營商業、供銷社等合作商業組織、自身進城和出縣出省販運這三種渠道實現多種渠道經營，但應以國營商業為主渠道。第二，以糧食為主要原料的工商業、農村“四坊”與飲食業可自行采購糧食并加工出售，大部分機關團體、事業單位、工礦企業可在不販運的前提下采購食用糧食。［18］誠然，該文件的頒布與實施邁出了統購統銷制度改革的重要一步。明確規定了多種性質的單位可自行采購工商業用糧和食用糧食，則顯然取得了在統購這一環節上的改革突破。但此時統購制度仍未取消，且農民完成統購任務后余糧的流通渠道仍以國營商業為主，農民自身進城和出縣出省販運并與市場“大面積”接軌的渠道仍未充分打開。隨之，1984年10月召開的中共十二屆三中全會提出了“建立自覺運用價值規律的計劃體制，發展社會主義商品經濟”，并提出了把農村改革引向深入的任務。［19］這里的運用價值規律、發展商品經濟的提法，進一步為統購統銷制度的改革提供了政策依據和改革思路。

1985年的中央一號文件《關于進一步活躍農村經濟的十項政策》中指出：除個別商品外，國家不再向農民下達農產品統購派購任務。區分不同情況，分別實行合同定購和市場收購。糧食、棉花實行合同定購，定購的糧食，按照“倒三七”定價（三成按原統購價，七成按原超購價）。但若市場糧價低于原統購價，國家仍按原統購價收購；定購的棉花，南北方分別按照“正四六”和“倒三七”價格定購，定購以外的糧棉等均可自由上市。［20］(P327)這種新的購銷制度可以說是農村商品流通領域的一項重大改革。一方面，在新的購銷模式下，主要農產品采取合同定購和市場收購相結合的模式，并規定了定價比例；另一方面，多種品種和數量的農產品均可自由上市則為其與市場互動提供了可能性。那么，其運行效果如何呢？

實行新的購銷制度后，農產品自然需要“大面積”與市場接軌。但市場運行受多重因素的影響和制約。其一，市場糧價上漲與“雙軌制”的無奈之舉。在農村產業結構調整、價格因素導向、部分地區政策落實偏頗等多重因素影響下，從1985年至1988年，中國的糧食產量不容樂觀。表2為筆者整合相關資料得出的一組數據。③可見，1985年的糧食產量較上一年度下降了7%，除1987年略有上升外，這幾年的糧食產量均低于1984年的水平，而人均占有量則呈現逐年下降的趨勢。糧食產量的徘徊甚至減少導致市場糧價的上漲，個別缺糧區甚至出現了糧食搶購現象。為此，國家不得以實行“市價漲了還是按合同價收購，沒有按市場價收購。只實行合同收購制，完成后允許進行市場交易，叫做雙軌制。一個合同制，一個議價制，議價按市場，平價按合同，作為一種過渡體制”［21］(P150)。顯然，“三成按原統購價，七成按原超購價”的政策未能得到落實，這與國家“倒三七”的定價初衷是相背離的，但不可否認的是，市場糧價的上漲導致國家不得以實行“雙軌制”的過渡體制。其二，合同定購與市場交易之間的矛盾凸顯。在“計劃”向“市場”轉型的這一過渡時期，國家從市場的角度考慮農產品流通體制改革，但當農業產品處于徘徊甚至下降期時，對比平價合同定購制和市場糧價的上漲，農民顯然更傾向于通過市場交易糧食，以獲取經濟利益最大化。據新華社記者對1988年糧食收購情況的調查，在全國許多地區，農民存在不愿意交售合同定購糧的情緒，農民與收糧干部的對抗屢見不鮮。當年國家收購糧食總量只占總產量的12.5%左右。［22］這是在取消統購制度后糧食等農產品較大規模進入市場后的嘗試，但受市場和價值規律作用的影響，合同定購與市場交易之間的矛盾無法有效規避。其三，區域貿易之爭阻礙自由上市。農產品統購制度取消后，地區之間在糧食、棉花、茶葉、羊毛、蠶繭、煙葉等諸多領域發生“貿易之戰”，尤以糧食領域的爭奪最為凸顯。如：湖南省臨江縣在1986年秋收期間，設置20多處明崗暗哨，并由鄉鎮、村組組織干部、農民日夜巡邏，以防止農民出境向“糧販”賣糧和“糧販”入境收購糧食。據統計，僅當年秋收期間，即截獲外流糧食55萬公斤以上，驅逐“糧販”200多次。［23］(P230)顯然，這與國家允許農產品區域間自由流動和上市是相背離的。而此時在政策和實踐上尚缺乏必要的調控措施和治理方法。

表2 1985—1988年中國的糧食產量與人均占有量

四、質變：統購統銷制度終結與新體制誕生

雙軌制運行模式的初衷是想通過合同定購與市場收購相結合的模式，以達到穩定市場和提高經營效率的目的。但這種制度在運行過程中所引發的上述一系列問題卻證實：雙軌制度仍然無法從根本上解決統購統銷制度所帶來的弊端，農村商品流通領域仍處于“失衡”狀態。1987年10月16日，《人民日報》發表評論員文章指出：新舊體制的轉換有個過程，對統購統銷制度的突破，不等于它馬上停止作用，引入了市場機制，也不等于很快就發育成熟。［24］可見，對于統購統銷制度改革中所出現的體制突破與市場不成熟并存的局面，更多地需要辯證的分析和歷史的看待，并能夠發現、正視和解決深入改革中所出現的問題。那么，是完全恢復統購統銷制度，還是要繼續深化改革？則成為當時的一個重要的理論課題和現實問題。1988年5月17日，《不能走回頭路》一文在《人民日報》刊發，該文指出：糧食購銷“雙軌制”，相對統購統銷來說是一種進步；但對成熟并有計劃的商品經濟機制而言則只能為過渡性措施。因此，要加快改革步伐，逐步加強市場調節的作用，但絕不能掉過頭再走“統”的老路。［25］那么，改革的方向在哪里，如何深化改革呢？統購統銷制度若當時完全取消并全部市場化，則必然引發糧價上漲，這對農民而言是有利的；但對農產品企業和城市居民來說，則會對生產和生活成本帶來較大壓力。如何破解這一矛盾？為此，國家采取了一系列舉措。一方面，從1987年起，推行糧食合同定購與政府供應平價化肥、柴油和預購定金“三掛鉤”的措施，即以平價糧食收購價對應平價生產資料的“雙向平價”；并于1989年將糧食合同定購價格提高16%。［26］(P1287)顯然，這一政策是在堅持合同定購制的基礎上，國家為保障農民利益而采取的一項措施。另一方面，從1988年起，根據國家政策，各地對城市居民發放副食品價格補貼，包括豬肉、鮮蛋、食糖、大路菜等4種主要副食品。［27］這樣，副食品價格補貼的方式初步解決了糧價上漲所引發的城市居民生活壓力問題。但這些舉措只是為解決當時的主要問題而采取的過渡性穩定措施，顯然改革仍需進一步深化。

1991年11月，中共十三屆八中全會通過的《關于進一步加強農業和農村工作的決定》指出：在國家宏觀調控下逐步放開經營，從而有計劃地解決糧食收購價格偏低和購銷價格倒掛的問題。［28］(P1767)在這種政策的引導下，國家短期內兩次提升糧油價格，到1992年4月，基本實現了糧油購銷同價，為進一步推行糧食購銷體制改革奠定了價格基礎。到當年年底，全國有400多個縣（市）試點放開糧價，達到全國總縣數的20%左右。［29］可以說，1992年的改革邁出了較大步伐，在購銷制度改革領域取得了突破性的進展，阻礙購銷體制改革的糧價放開問題得到了初步解決。隨之，1993年2月，國務院《關于加快糧食流通體制改革的通知》指出：進一步向糧食商品化、經營市場化方向推進。依據這一政策，沿襲幾十年的國家指令性糧食生產和銷售計劃也逐步取消，而放開糧價的范圍則逐步覆蓋全國。據載，到1993年底，已有95%以上的縣（市）放開糧價。［30］(P429)至此，經營與糧價的雙放開標志著面向市場的新型農產品購銷制度的基本框架形成。為此，中共中央、國務院《關于當前農業和農村經濟發展的若干政策措施》中指出：“經過十多年來的改革，糧食統購統銷制度已經結束，適應市場經濟要求的購銷體制正在形成。”［7］(P58)

可以說，歷時15年左右的購銷制度改革經歷了政策松動、雙軌并行、新制衍生的復雜歷程，與中國的經濟體制改革進程基本同步，最終建立了面向市場的農產品流通體系結構。對國家而言，新的購銷體制有利于緩解財政壓力，無須大規模地統購糧食等主要農產品，則可將更多的財力投入到農業基礎設施建設領域和其他方面。而對農業投入的加大則對農業整體水平的提升大有裨益，并能起到緩解“農、輕、重”比例失衡的作用。對市場而言，新的購銷體制更能發揮價值規律的作用，運用市場調節和價格信號引導農產品資源配置，從而改變了農村商品流通市場“僵化”的狀態，消費需求開始成為農產品經營的主要考慮因素，逐步實現了農產品市場化。對農民而言，新的購銷體制與家庭聯產承包責任制一起，共同重塑了新的農產品生產經營流通體系，農民獲得了更多的生產與銷售領域的自由支配權，獲得了更多的自由度和滿足感。

五、結 語

統購統銷制度的解體經歷了相對復雜而漫長的歷史過程，在其解體過程中，國家應視為主導性因素，通過逐步深化改革，最終完成了體制的重塑。市場起到了溝通國家與農民的橋梁作用。一方面，對國家的政策導向起到引導作用；另一方面，對農民起到誘發作用。鄉村社會和農民本身則是這場變革的主力軍，也是新體制的最終執行者和受益者。最終，存在40余年的統購統銷制度退出了中國農村商品流通領域。統購統銷制度的取消是中國農村市場化改革的關鍵所在，同時也是中國農村體制變革的重要步驟，但農村商品流通領域的改革并沒有最終完成，它依然是中國今后農村體制改革的一項重要內容。

注釋：

①代表性成果有：羅平漢《票證年代：統購統銷史》（福建人民出版社2008年版）；張鳳翱《從“統購統銷”到“順價銷售”——對50年來中國糧食供銷政策演進的回顧》（《南京理工大學學報》社會科學版，2001年第2期），張樹新等《糧食統購統銷與我國計劃經濟體制的最終確立》（《黨史研究與教學》，2003年第1期），劉洋《統購統銷——建國初期統治經濟思想的體現》（《中共黨史研究》，2004年第6期），張學兵《統購統銷制度正負效應的辯證思考》（《黨史研究與教學》，2005年第5期），王瑞芳《陳云與糧食統購統銷》（《當代中國史研究》，2005年第4期），張學兵《糧食統購統銷制度解體過程的歷史考察》（《中共黨史研究》，2007年第3期），武力《社會主義改造完成后引入市場機制的先聲——陳云與1956年農村自由市場的開放》（《當代中國史研究》，2007年第5期），徐勇《論農產品的國家性建設及其成效——統購統銷與瞞產私分》（《中共黨史研究》，2008年第1期），王瑞芳《統購統銷政策的取消與中國農村改革的深化》（《安徽史學》，2009年第4期），葛玲《統購統銷體制的地方實踐——以安徽省為中心的考察》（《中共黨史研究》，2010年第4期），李婉琨、曹樹基《糧食、市場與制度：統購統銷的準備過程——以江津縣為中心的考察》（《中共黨史研究》，2012年第3期），張金才《鄧小平和陳云在新中國成立初期糧食統購統銷中的合作》（《當代中國史研究》，2015年第4期），吳建征、朱漢國 《國家整合與經濟重塑：統購統銷與鄉村社會發展之嬗變（1953—1958）》（《河北學刊》，2015年第5期），徐進《一九五三年河北省糧食統購工作述論》（《中共黨史研究》，2016年第2期），等等。

②筆者依據以下參考資料中的數據整合而成，商業部商業經濟研究所 《新中國商業史稿（1949—1982）》（中國財政經濟出版社1984年版，第398頁），國家統計局貿易物價統計司《中國貿易物價統計資料（1952—1983）》（中國統計出版社1984年版，第125頁），中華人民共和國農業部計劃司《中國農村經濟統計大全（1949—1986）》（農業出版社1989年版，第147-149頁）。

③筆者依據以下參考資料中的數據整合而成，國家統計局國民經濟綜合統計司《新中國五十年統計資料匯編》（中國統計出版社1999年版，第15-16頁）。

［1］朱佳木.陳云和他的事業［M］.北京：中央文獻出版社,1996.

［2］國家統計局.中國統計年鑒［M］.北京：中國統計出版社,1987.

［3］杜潤生.關于發展農村商品經濟的幾個社會目標［N］.人民日報，1985-04-17.

［4］武力.社會主義改造完成后引入市場機制的先聲——陳云與1956年農村自由市場的開放［J］.當代中國史研究，2007,(5).

［5］肖冬連.崛起與徘徊——十年農村的回顧與前瞻［M］.鄭州：河南人民出版社,1992.

［6］吳碩.論中國的糧食問題［M］.北京：農業出版社,1983.

［7］沈沖，向熙揚.十年來：理論·政策·實踐——資料選編（二）［M］.北京：求實出版社,1988.

［8］陳云文選(第三卷)［M］.北京：人民出版社,1995.

［9］中共中央關于加快農業發展若干問題的決定［N］.人民日報，1979-10-06.

［10］加強領導做好糧食工作［N］.人民日報，1979-11-26.

［11］中共中央辦公廳轉發杜潤生同志《關于農村經濟政策問題的一些意見》（1981年3月27日）［A］.農業集體化重要文件匯編（1958—1981）［M］.北京：中共中央黨校出版社,1982.

［12］李先念文選［M］.北京：人民出版社,1989.

［13］農業部計劃司.中國農村經濟統計大全（1949—1986）［M］.北京：農業出版社,1989.

［14］姚力文.全國農村工作會議側記［N］.人民日報，1985-01-16.

［15］改革開放以來糧食工作史料選編［M］.北京：中國商業出版社,2001.

［16］全國農村工作會議紀要［N］.人民日報，1982-04-06.

［17］當前農村經濟政策的若干問題［N］.人民日報，1983-04-10.

［18］糧油完成統購任務后可實行多渠道經營，商業部作出若干試行規定［N］.人民日報，1983-02-12.

［19］中共中央關于經濟體制改革的決定［N］.人民日報，1984-10-21.

［20］新時期農業和農村工作重要文獻選編［M］.北京：中央文獻出版社,1992.

［21］杜潤生.杜潤生自述：中國農村體制變革重大決策紀實［M］.北京：人民出版社,2005.

［22］劉學富.走出國庫看民情——1988年度糧食收購完成后的一些反思［N］.農民日報，1989-03-31.

［23］武力.中華人民共和國經濟史(下卷)［M］.北京：中國經濟出版社,1999.

［24］改革莫怕新問題［N］.人民日報，1987-10-16.

［25］不能走回頭路［N］.人民日報，1988-05-17.

［26］高尚全.中國經濟改革開放大事典（上）［M］.北京：北京工業大學出版社,1993.

［27］王瑞芳.統購統銷政策的取消與中國農村改革的深化［J］.安徽史學，2009,(4).

［28］中央文獻研究室.十三大以來重要文獻選編（下）［M］.北京：人民出版社,1993.

［29］潘崗.糧食流通體制改革邁出較大步伐，全國已有四百多個縣市放開糧價［N］.人民日報，1992-12-10.

［30］劉仲藜.奠基——新中國經濟五十年［M］.北京：中國財政經濟出版社,1999.

【責任編輯：王立霞】

作為一種完整制度形態的統購統銷制度，其解體過程大致經歷了政策松動、雙軌并行、新制衍生的“三部曲”。在這一過程中，充斥著體制重塑與多方互動的色彩。在多層面的互動進程中，國家為推動性因素，市場發揮了連接性作用，農民為最終執行者。在經歷了復雜而漫長的解體過程后，統購統銷制度最終消亡，并衍生出了新的農村商品流通制度。

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1004－518X（2017）10－0175-08

河北省社會科學基金項目“國家整合與鄉村變遷視角下的河北供銷合作社研究（1949-1978）”（HB17LS001）

吳建征，北華航天工業學院副教授，中國社會科學院當代中國研究所訪問學者，博士。（河北廊坊 065000）

武 力，中國社會科學院當代中國研究所副所長，研究員，博士生導師。（北京 100009）