智慧城市頂層設計方法及啟示

朱新偉 中國電信股份有限公司新疆分公司政企客戶支撐部

智慧城市頂層設計方法及啟示

朱新偉 中國電信股份有限公司新疆分公司政企客戶支撐部

隨著我國城鎮化建設的不斷發展，智慧城市的設計需求也越來越高，因此本文將主要針對智慧城市中的頂層設計展開討論，加深對智慧城市體系的研究，了解頂層設計的概念及方法，以及為我國的智慧城市建設都帶來了哪些啟示。

智慧城市 頂層設計 方法

目前我國對于智慧城市中的頂層設計研究還處于起步階段，而且在很長一段時間的城市建設中，都存在著設計格局混亂，設計格局碎片化發展的狀態，造成了智慧城市的成熟度低，城市平臺意識差，缺乏有效的信息共享，城市建設中的各級生產部門不能形成業務溝通與配合，這也是頂層設計提出的現實意義所在。

1 什么是智慧城市

從定義上來看，在智慧城市建設中，主要應用了信息通信技術手段用來感測并整合城市化的運行工作系統，處理一些關鍵信息，進而更好地提升城市公共安全和城市服務水平，滿足對各類型活動的智能響應。其實就是運用先進的信息化管理技術，開啟對城市的智慧管理，為城市居民提供更多的智慧生活保障，加快城市發展速度，實現人與自然的和諧相處。

2 智慧城市的頂層設計

2.1 頂層設計概念

“頂層設計”是一種工程方面的研究專業術語，目前正演變成為新的政治名詞，統籌層次需要，獲得更多的問題解決方法，頂層設計一詞最開始是在我國中央的十二五規劃提出來的，隨后延伸到智慧城市的設計當中，頂層設計講求的是對復雜政府工程項目的整體規劃，將城市的設計與城市的發展需求結合起來，從大局角度出發，進行自上而下的責任分解，將責任細化并且落實到位，統籌全局資源，相比較而言，頂層設計對設計結果的控制性會更好一些。

2.2 頂層設計的方法

幾種比較常用的頂層設計方法主要有技術路線設計方法，技術能力分解方法，結構體系方法以及矩陣風險方法，在體系結構設計中，比較注重規范化的流程設計，要求能夠從很多個設計視角的角度對設計體系展開描述，這和我們國家的智慧城市設計需求都是不謀而合的，有Zachman體系框架，EA體系框架，還有SOA體系框架，其中Zachman體系的頂層設計，可以展現出多視圖特征，照顧到智慧城市建設中各種利益相關所有者，避免因是市民需求的增加而增添智慧城市系統計算的復雜度。而Togaf體系方法的應用，能夠幫助人們更好地理解城市設計業務，可以城市部門中得到應用。通過SOA體系方法的應用，可以為智慧城市中的數據服務融合提供技術支持，減少計算成本，在互聯網服務的支持下，智慧城市中的頂層設計線路還可以和Togaf、FeA方法進行融合。

2.3 頂層設計流程

智慧城市的設計是一個非常復雜的系統操作，而且會受到操作者意識行為的約束，尤其是在頂層設計過程中，會有許多社會理論知識的融合，一般來說，會有管理學、社會學以及信息技術專家組成專家小組，然后分析城市發展現狀，提出城市發展目標，明確在城市發展過程中存在的問題，進而提出相應的解決策略，再對智慧城市展開建模，完成對智慧城市的頂層設計，要有數據的統計，也要通過數據挖掘方式來進行信息分析，獲得更多的理性認識和感性認識，并且在定性的原則上展開定量分析，反復驗證假設，最終獲得解決對策。

圖1 智慧城市頂層設計流程模型

3 頂層設計在智慧城市中的啟示和反思

自頂層設計在智慧城市中應用以來，引起了社會各界的廣泛關注，但同時還需要制定出一套更加符合我國社會主義智慧城市發展現狀的頂層設計方案，理性參考成熟的設計體系，還要進一步加大對數據軟環境的建設，提高城市的大數據開發能力，加強對智慧城市構建數據的整合利用水平，提高數據的開放性和深度，目的是為了讓智慧城市中的跨系統、跨生產部門之間都能夠有效地實現資源的有效開發和保護，增強城市中各部門的業務融合能力，以大數據技術為核心，完善城市發展體系構建。

終上所述，智慧城市的頂層設計不是一朝一夕就能完成的，它需要人們能夠充分運用創新科學方法，加強對智慧城市的可復用性、高拓展性以及指導性頂層設計體系的構建，準確地對智慧城市展開評價，及時調整智慧城市的建設方向，能夠不斷開發智慧城市的建設路徑。

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朱新偉，男，1978年10月出生，南通市如皋，2007年6月畢業于新疆大學，現就職于中國電信股份有限公司新疆分公司政企客戶支撐部，工程師，從事信息化項目設計，綜合支撐工作。