廣西現代農業示范區建設的現狀、問題與對策分析

李月芳，李惠賢，陳巧文，張婕

（廣西農業干部學校，廣西南寧530219）

廣西現代農業示范區建設的現狀、問題與對策分析

李月芳，李惠賢，陳巧文，張婕

（廣西農業干部學校，廣西南寧530219）

針對廣西現代農業示范區的建設現狀展開了較為深入的研究，同時，結合現階段所存在的建設問題與經驗提出了幾點可行性較高的對策建議，包括加強人才隊伍的組建和培養、結合先進管理經驗、立足實際統籌管理、加大政策扶持力度、整合多方資源等，以期能起到拋磚引玉的作用。

現代農業；示范區；產業基礎；產業集聚

在現階段，特色化農業示范區建設不僅是促進廣西農業領域轉型、結構調整、提升紅利、增加農民收入的有效措施，還是推動新農村建設與和諧社會發展的基礎保證。基于此，在今后的工作中，廣西農業示范區應當進一步加大對新興產業的建設力度，在發展科技創新的基礎之上實現產業融合，有針對性地解決存在于農業示范區建設過程中的諸多問題。

1 廣西現代農業示范區建設現狀

1.1 自然環境、區位條件好，物資豐富

廣西地處西南經濟圈、中南經濟圈、華南經濟圈以及東盟經濟圈的結合部，具有發展現代特色農業的優勢和條件。立足區情特點、資源條件、產業基礎、區位優勢，明確發展定位，促進產業集聚，拓展科普、教育、休閑、觀光等功能，形成了產業聯動、特色鮮明、協同發展、功能齊全的綜合性特色產業示范園區。

1.2 積極構建現代化、規模化的管理模式

經過了一段時間的發展建設后，示范區通過整合當地資源與產業基礎，已經基本形成了現代化與規模化的經營管理模式，一方面讓廣西地區的農業結構實現順利轉型，充分展示出了示范區的“排頭兵”引領作用；另一方面，有效改善了全區經濟發展水平參差不齊的問題，為廣西農業現代化發展起到了重要的支持作用。

1.3 突出優勢，走特色化發展路徑

在廣西現代農業示范區的建設過程中，地方政府先后推出了多種行動方案與管理政策，在系統規劃中也展示出了很多創新理念。除此之外，示范區還將提升農民受益作為日后的主要發展目標，從而形成了種類多樣、具有代表性、發展路徑清晰的合作機制，為帶有廣西地區特色的現代農業建設探索出了寶貴的樣本。

1.4 深化農業改革，團結農村群眾

在示范區產業結構的優化過程中，民眾的生活習慣與生產理念也正在發生著潛移默化的改變，通過新型職業農民培育，培育了一批既有專業知識，又有較高勞動技能水平，還懂得市場經營管理，熱愛農業和愿意以農業為職業的新一代高素質農民，帶動了當地群眾，也獲得了更多的發展與致富的機會。除此之外，隨著示范區建設工作的不斷深入，還可以將在外打工的農民重新吸引回來，讓他們切實看到家鄉種植業的良好發展態勢，這種做法不僅能夠有效解決城市人口數量過多的問題，還可以改善留守兒童的教育問題，從而將農村群眾緊密地團結到一起。

2 廣西現代農業示范區建設存在的問題

2.1 缺乏專業人才，人才培養機制落后

雖然廣西現代農業示范區的建設工作已經初具規模且有了一定的發展基礎，但是內部仍然嚴重缺少優秀的專業性人才。由于受到了傳統管理模式的影響，廣西現代農業示范區的人才培養機制也相對落后，從而嚴重拖緩了農業示范區的建設速度。除此之外，仍然有很多人沒有認識到示范區建設的重要意義，管理工作也只停留在表面中，將絕大多數的精力都放到了工業與城建工作中，導致示范區建設成為了紙上談兵，時效性較差。

另外，還有部分示范區所采用的是政府包干式管理，在服務態度與內容上顯得十分被動；一些示范區存在著嚴重的跟風現象，在沒有充分考慮到自身能力的基礎之上就盲目地開展建設工作，導致各部門之間處于各自為政的狀態，無法形成管理合力。

2.2 資金短缺問題嚴重

在現階段的市場經濟環境中，如果想要謀發展，就必須要不斷朝向高收益行業靠攏。然而，由于農業示范區建設本身就是一項高投入項目，因此，僅憑政府投資是遠遠不夠的。此外，示范區建設還具有著周期長、規模大以及風險高等特點，因此，在行業市場中的融資能力相對較差。

2.3 產業化經營水平不高

目前，示范區的主要經營項目為銷售原材料與加工農產品，由于建設經驗較少，其中的農產品加工比例相對較小，有很多示范區因技術水平落后，將深加工環節進行外包處理。這種情況對產業結構調整帶來了較大的負面影響，導致示范區的產業化經營水平難以提高。

2.4 科技水平有待提高

截止到目前為止，廣西現代農業示范區中仍然有很多沒有設置新品種與新技術示范，且因種種原因沒有購置先進的農產品加工設備。綜上所述，示范區還嚴重缺少高水平的科技人才，導致很多科技含量較高的建設項目被擱淺。

3 廣西現代農業示范區建設的對策分析

3.1 加強人才隊伍的組建和培養

要進一步加大對示范區骨干力量的教育力度，在日常的教育培訓活動中加入現代農業理論、示范區特色發展以及特色化標準構建等內容；要針對示范區的經營與管理人員來進行培訓教育，讓他們掌握最新的管理理念與經營方法；要將示范區內的技術人員整合到一起，讓他們之間可以相互學習、相互觀摩，通過取長補短的方式來打開新思路；要進一步加大對農業示范區的宣傳工作。

3.2 結合先進的管理經驗，統籌管理

要盡快構建“一把手”親自抓、“二把手”具體抓的管理制度，將示范區建設設為地方發展的重點考核內容。自治區需要經常性地委派管理人員深入到農業工作第一線中來了解他們的實際情況，對示范區的建設工作進行全面摸底。各級管理部門也要委派一定數量的專職人員來做好日常的監督工作，從中挑選出優秀代表來將其樹立成典型，加大宣傳力度。要在經濟發展比較落后的地區重點建設示范區。

需要注意的是，示范區的建設需要優先考慮到基層農民的基本條件，便于他們日常參觀與學習，一定要立足實際來進行統籌管理。

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10.15913/j.cnki.kjycx.2017.19.095

2095－6835（2017）19－0095－03