嚴守耕地紅線，守住遼寧的大糧倉

文劉艷秀 圖董欣

本溪稻田收割

大連普蘭店蘋果采摘

民為國本，地為糧本。耕地是糧食生產的命根子。習近平總書記多次強調，要像保護大熊貓一樣保護耕地。對我們這樣一個有著14億人口的大國來說，農業(yè)基礎地位任何時候都不能忽視和削弱，手中有糧、心中不慌在任何時候都是真理。今年3月6日，總書記在參與全國政協(xié)聯(lián)組會時強調，耕地是糧食生產的命根子，是中華民族永續(xù)發(fā)展的根基。

遼寧地處世界三大黑土區(qū)東北黑土區(qū)南端，擁有超300萬畝的高標準黑土地保護利用示范區(qū)，是全國重要產糧大省。長期以來，遼寧省委、省政府高度重視耕地保護工作，堅決貫徹黨中央、國務院關于耕地保護決策部署，始終堅持最嚴格的耕地保護制度，持續(xù)加大耕地保護力度，堅持節(jié)約集約用地，嚴格落實占補平衡，嚴守耕地紅線，為全國糧食安全貢獻了“遼寧力量”。

黨的十八以來，遼寧省建立了市、縣、鄉(xiāng)、村四級網格化耕地保護監(jiān)管體系，并完善配套政策，形成2萬余人的網格員隊伍加強了“源頭”防控，嚴格執(zhí)行“長牙齒”硬措施，對違法行為“零容忍”，以確保糧食生產安全。“十三五”期間，遼寧省耕地和永久基本農田保護任務分別是6902萬畝和5522萬畝。截至2020年末，全省實有耕地面積7752萬畝、劃定永久基本農田5528萬畝，兩項指標均超額完成國家下達的保護任務。全省共批準建設占用耕地面積17.56萬畝，完成補充耕地面積17.93萬畝，全面實現(xiàn)了“先補后占”、“占一補一”、“占優(yōu)補優(yōu)”和“占水田補水田”。截至目前，全省補充耕地儲備指標庫中節(jié)余指標約22.5萬畝。

丹東東港草莓大棚

省耕地保護人員測量農田

耕地保護，功在當代，利在千秋。遼寧省人均耕地少、耕地質量總體不高、耕地后備資源不足，特別是隨著新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設深入推進，耕地保護面臨數(shù)量、質量、生態(tài)等多重壓力。面對新形勢新問題，遼寧將繼續(xù)堅守最嚴格的耕地保護制度,繼續(xù)堅持節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略不動搖，堅持按照總書記“實行最嚴格的耕地保護制度，像保護大熊貓一樣保護耕地”要求，堅持嚴守耕地保護紅線不放松，強化耕地保護意識，強化土地用途管制，著力加強耕地數(shù)量、質量、生態(tài)“三位一體”保護，堅定不移完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，全力實現(xiàn)改革創(chuàng)新求突破。落實“長牙齒”耕地保護措施，實現(xiàn)耕地保護任務“實至名歸”

落實耕地保護目標，遼寧省將采取硬措施，實現(xiàn)耕地保護任務“實至名歸”。十四五時期，黨中央國務院明確要求，18億畝耕地紅線必須“實至名歸”，農田就是農田，而且必須是糧田。按照耕地和永久基本農田、生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界的順序，統(tǒng)籌劃定落實三條控制線。遼寧省將以“三調”成果為基數(shù)、底圖，把耕地保有量和永久基本農田保護目標任務足額帶位置逐級分解下達，簽訂耕地保護目標責任書，作為剛性目標實行嚴格考核、一票否決、終身追責。對已經突破現(xiàn)有耕地保有量目標的，制定耕地恢復補充方案，有計劃、有目標地抓好落實。

永久基本農田，可謂耕地保護的重中之重。遼寧省將對永久基本農田采取特殊保護措施，嚴控建設占用永久基本農田。明確一般建設項目不得占用永久基本農田，重大建設項目選址確實難以避讓的嚴格落實占用補劃要求，按照“數(shù)量不減、質量不降、布局穩(wěn)定”的要求進行補劃。并要求永久基本農田不得轉為林地、草地、園地等其他農用地及農業(yè)設施建設用地。嚴禁占用永久基本農田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚，以及種植苗木、草皮等用于綠化裝飾和其他破壞耕作層的植物；嚴禁占用永久基本農田挖湖造景、建設綠化帶等。

在嚴格耕地用途管制和占補平衡的基礎上，遼寧省要進一步加大耕地保護的執(zhí)法力度。深入推進農村亂占耕地建房專項整治行動，建立管理臺賬、月報告、移送移交、督導考核、問題銷號等制度，及時發(fā)現(xiàn)、查處、整改到位。依托衛(wèi)星遙感監(jiān)測開展衛(wèi)片執(zhí)法，對違法問題嚴重的地區(qū)進行約談和問責。建立完善以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為節(jié)點、村組為基本單位的網格化耕地保護監(jiān)管體系，落實屬地責任，完善獎懲機制，做到“早發(fā)現(xiàn)、早制止、嚴查處”，有效遏制耕地違法違規(guī)行為。

耕地是糧食生產的“命根子”，守好耕地才能端牢飯碗。節(jié)約集約用地、嚴守耕地紅線是一項長期、艱巨、光榮的任務，事關經濟高質量發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、社會穩(wěn)定和長治久安。未來，我們要深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，認真落實總書記關于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話和指示精神，堅決扛穩(wěn)糧食安全“國之大者”重任，深入實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，嚴格落實耕地保護建設硬措施，堅決遏制“非農化”、防止“非糧化”，推進形成人人節(jié)約用地、人人保護耕地的新格局，奮力譜寫新時代耕地保護的遼寧篇章。