淺談做好建筑施工企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)管理的幾點(diǎn)思考

袁品格

(中鐵一局集團(tuán)社會(huì)保障部,陜西 西安 710054)

淺談做好建筑施工企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)管理的幾點(diǎn)思考

袁品格

(中鐵一局集團(tuán)社會(huì)保障部,陜西 西安 710054)

基于建筑施工企業(yè)流動(dòng)性大、管理層級(jí)多、下屬子公司參保地多的特點(diǎn),分析了建筑施工企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)管理現(xiàn)狀,指出了建筑施工企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)管理中存在的管理難點(diǎn),闡述了建筑施工企業(yè)做好社會(huì)保險(xiǎn)管理的思路.

社會(huì)保險(xiǎn);施工企業(yè);管理體制;政策協(xié)調(diào)

2016-07-14,國(guó)家人社部發(fā)布了《人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展"十三五"規(guī)劃綱要》,闡述了"十三五"人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展的5條基本原則、7大發(fā)展目標(biāo)、15項(xiàng)主要指標(biāo)和多個(gè)重大政策.

縱觀我國(guó)的社會(huì)保障制度,從1951年的《勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》到現(xiàn)在的《社會(huì)保險(xiǎn)法》,經(jīng)歷了一個(gè)制度從建立到完善,內(nèi)容從單一到豐富,待遇從低水平到穩(wěn)步提高的發(fā)展過(guò)程.尤其是20世紀(jì)90年代后期至今,國(guó)家在社會(huì)保障政策的調(diào)整、管理體制的理順、投資力度的加大、服務(wù)意識(shí)的增強(qiáng)等方方面面進(jìn)行了大量工作,社會(huì)保障體系得到快速發(fā)展,社會(huì)感知度進(jìn)一步提高,民眾獲得感、幸福感進(jìn)一步增強(qiáng),"記錄一生、保障一生、服務(wù)一生"的社保理念和承諾已經(jīng)深入民心,社會(huì)保障范圍的拓展、功能的延伸、溫度的提升,越來(lái)越快地發(fā)揮著集合效應(yīng),進(jìn)一步提升了社會(huì)保障的公信力.但基于多年的工作經(jīng)驗(yàn)看,建筑施工企業(yè)的社會(huì)保險(xiǎn)管理一直是行業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)管理中的難點(diǎn),其原因有以下兩點(diǎn):①建筑施工企業(yè)施工隊(duì)伍高度流動(dòng)、分散,管理跨度大,施工過(guò)程和地域具有不確定性,加之生產(chǎn)規(guī)模的迅速擴(kuò)張,大量使用了社會(huì)勞動(dòng)力資源,加大了社會(huì)保險(xiǎn)的潛在風(fēng)險(xiǎn),這是自身客觀的管理難點(diǎn);②由于我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次低,造成建筑施工企業(yè)下屬子公司參保地多,各地政策不一樣,待遇水平有高有低,經(jīng)辦管理要求各不相同.

1 建筑施工企業(yè)社保管理現(xiàn)狀

建筑施工企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)管理的內(nèi)容多而雜,包括企業(yè)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)管理制度的建立和正常經(jīng)辦業(yè)務(wù)的開(kāi)展,以及各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)的內(nèi)部檢查監(jiān)督與外部稽核審計(jì)、各類(lèi)補(bǔ)充保險(xiǎn)的運(yùn)行,以及其他用工形式社會(huì)保險(xiǎn)的監(jiān)管等,還擔(dān)負(fù)著各子分公司、各施工項(xiàng)目業(yè)務(wù)指導(dǎo)和與當(dāng)?shù)卣块T(mén)的政策協(xié)調(diào).隨著社會(huì)保險(xiǎn)體系的進(jìn)一步改革和完善,基礎(chǔ)養(yǎng)老金實(shí)行全國(guó)統(tǒng)籌、醫(yī)療保險(xiǎn)全面推行分級(jí)診療和異地結(jié)算,企業(yè)年金、補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)、商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)等將相繼開(kāi)展,社會(huì)保險(xiǎn)的業(yè)務(wù)量越來(lái)越大,管理要求也越來(lái)越高.尤其是近年來(lái)隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,政府拿出一部分資金支持民生,出臺(tái)了多項(xiàng)惠民政策來(lái)解決歷史遺留問(wèn)題,這些政策涉及時(shí)間跨度大、處理難的問(wèn)題,比如以往年度企業(yè)未足額核定員工個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)的問(wèn)題,歷史上與企業(yè)解除勞動(dòng)合同的人員接續(xù)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系的問(wèn)題,五七工、家屬工問(wèn)題,原企業(yè)中小學(xué)退休教師待遇問(wèn)題,職教幼教問(wèn)題,軍轉(zhuǎn)干部基礎(chǔ)養(yǎng)老金調(diào)整問(wèn)題等.這都是擺在社會(huì)保險(xiǎn)管理工作面前的新問(wèn)題.隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,政府出臺(tái)解決歷史遺留問(wèn)題的惠民政策將越來(lái)越頻繁.目前,我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)的現(xiàn)狀是"散",統(tǒng)籌層次低,政策"散",經(jīng)辦"散",各地政策不同,經(jīng)辦要求不一.在管理中,員工社會(huì)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移既要符合轉(zhuǎn)出地的政策,又要滿(mǎn)足轉(zhuǎn)入地的要求,還要確保轉(zhuǎn)移過(guò)程中員工利益不受影響,因此,對(duì)于建筑施工企業(yè)而言,社會(huì)保險(xiǎn)管理的現(xiàn)狀是"難上加散".作為建筑施工企業(yè)的社保從業(yè)人員,應(yīng)客觀認(rèn)識(shí)行業(yè)特點(diǎn)和管理中的難點(diǎn),這是做好社會(huì)保險(xiǎn)管理工作的關(guān)鍵.只有充分認(rèn)識(shí)和深入思考,才能做到以問(wèn)題為導(dǎo)向,制訂切實(shí)可行的措施,保證各項(xiàng)管理工作的順利開(kāi)展.

2 建筑施工企業(yè)社保管理待解決的問(wèn)題

我國(guó)的社會(huì)保障體系經(jīng)過(guò)半個(gè)多世紀(jì)的發(fā)展與完善,社會(huì)關(guān)注度越來(lái)越高,民眾幸福感進(jìn)一步增強(qiáng),加之近年來(lái)政府簡(jiǎn)政放權(quán),加大了公共服務(wù)設(shè)施的投入力度,創(chuàng)建了窗口形象,營(yíng)造了良好的社會(huì)氛圍.但作為建筑施工企業(yè)的社會(huì)保險(xiǎn)工作,要實(shí)現(xiàn)在企業(yè)內(nèi)部良性運(yùn)行和平穩(wěn)健康發(fā)展,還需要各個(gè)層級(jí)的管理者和從業(yè)人員做大量有效工作.從建筑施工企業(yè)的社保工作層級(jí)管理現(xiàn)狀看,目前應(yīng)著力加大對(duì)各子分公司、各項(xiàng)目的檢查、調(diào)研和指導(dǎo)力度,解決子分公司層面工作疲沓、重視不夠的問(wèn)題,強(qiáng)化項(xiàng)目層面執(zhí)行力建設(shè).

3 建筑施工企業(yè)社保管理的改進(jìn)措施

3.1 建立全新的社保管理工作模式

要加大對(duì)各子分公司、各項(xiàng)目的調(diào)研、檢查和指導(dǎo)力度,做到準(zhǔn)確研判、精準(zhǔn)指導(dǎo)、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題現(xiàn)場(chǎng)解決.積極督促各單位完善各類(lèi)管理制度,細(xì)化社會(huì)保險(xiǎn)的過(guò)程控制,真正做到按制度辦事,按規(guī)矩和流程辦事,做到事前預(yù)防、事中控制、事后總結(jié)反饋.選出社會(huì)保險(xiǎn)管理的優(yōu)秀典型,激勵(lì)各單位提升工作質(zhì)量,增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),引導(dǎo)這些單位持續(xù)保持良好的工作作風(fēng)和較高的管理水平,適時(shí)開(kāi)展企業(yè)內(nèi)部的典型示范和觀摩互動(dòng)活動(dòng),以先進(jìn)帶動(dòng)后進(jìn).高度關(guān)注困難企業(yè)的社會(huì)保險(xiǎn)管理,實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包保制度,著力解決管理中的遺留問(wèn)題,幫助其建立制度體系、理順管理程序,優(yōu)化基礎(chǔ)臺(tái)賬,改進(jìn)工作方法,提升管理水平.嚴(yán)抓社會(huì)保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)防控,指導(dǎo)各單位定期進(jìn)行勞動(dòng)關(guān)系清理,加大對(duì)社會(huì)勞動(dòng)力資源規(guī)范使用的審查力度,做好工資總額統(tǒng)計(jì)與管理.

3.2 提升子分公司的認(rèn)知水平

子分公司層面工作疲沓,領(lǐng)導(dǎo)不夠重視,主要原因有:①社會(huì)保險(xiǎn)的特殊支付方式使領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有感受到社會(huì)保險(xiǎn)給企業(yè)帶來(lái)的效益.目前,在社會(huì)保險(xiǎn)支付方式中,參保人員的社保待遇都是直接支付給了個(gè)人,單位領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有獲得感.②子分公司社保管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高,沒(méi)有及時(shí)、精準(zhǔn)地把社會(huì)保險(xiǎn)的惠民惠企政策傳遞給企業(yè)管理者,領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有參與感.因此,加大對(duì)子分公司管理者社會(huì)保險(xiǎn)政策的宣傳和培訓(xùn)力度,提升子分公司領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)知水平,這是促進(jìn)子分公司社保工作優(yōu)化,提升社保管理水平的關(guān)鍵,從而讓企業(yè)管理者認(rèn)識(shí)到社會(huì)保險(xiǎn)是國(guó)家重大的制度安排,認(rèn)識(shí)到社保工作在企業(yè)管理中的重要性,認(rèn)識(shí)到做好社保工作就是關(guān)心和關(guān)愛(ài)員工,就是實(shí)現(xiàn)以人為本、構(gòu)建和諧企業(yè)的有力舉措.只有加大社會(huì)保險(xiǎn)管理力度,才能建立企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的良性循環(huán)鏈.此外,注重對(duì)子分公司社保從業(yè)人員理念的提升,樹(shù)立"以人為本"的服務(wù)理念和大局意識(shí);提高政策的敏感度,密切關(guān)注國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)整和社保發(fā)展的趨勢(shì),積極挖掘政策變化給企業(yè)帶來(lái)的效益、給員工帶來(lái)的福祉,把切實(shí)保障企業(yè)和員工的合法權(quán)益作為自身工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn);針對(duì)建筑施工企業(yè)管理跨度大、參保地多、政策不一的實(shí)際情況,一定要對(duì)各地的政策和業(yè)務(wù)經(jīng)辦以及員工社保待遇的差異做到心中有數(shù);適應(yīng)社會(huì)保險(xiǎn)新政策、新法律法規(guī)出臺(tái)多,工作內(nèi)容、工作流程、工作要求變化快的特點(diǎn),加強(qiáng)學(xué)習(xí),樹(shù)立持續(xù)學(xué)習(xí)的理念,在制度執(zhí)行過(guò)程中始終堅(jiān)持"學(xué)會(huì)、弄懂、吃透、用足"的原則;加強(qiáng)對(duì)員工的宣傳,強(qiáng)化社保意識(shí),要充分利用各種形式,在廣大員工中大力宣傳社會(huì)保險(xiǎn)政策,讓員工切身感受到參加社會(huì)保險(xiǎn)的幸福感,增強(qiáng)員工與企業(yè)之間的信任感,提升員工的歸屬感、榮譽(yù)感,既要允許員工維護(hù)自己的合法權(quán)益,又要引導(dǎo)其切勿維權(quán)過(guò)當(dāng),形成人人關(guān)心社保、人人關(guān)心企業(yè)發(fā)展的良好氛圍.

3.3 強(qiáng)化項(xiàng)目層面的執(zhí)行力建設(shè)

對(duì)于項(xiàng)目層面茫然,其原因是子分公司對(duì)項(xiàng)目社會(huì)保險(xiǎn)管理的要求不夠,指導(dǎo)缺失;項(xiàng)目管理人員對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)政策的學(xué)習(xí)理解不夠,對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)管理工作的重要性認(rèn)識(shí)不足;項(xiàng)目管理人員責(zé)任心不強(qiáng),基礎(chǔ)管理工作不扎實(shí).

因此,夯實(shí)項(xiàng)目社會(huì)保險(xiǎn)基礎(chǔ)工作是提升建筑施工企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)管理水平的永恒主題.應(yīng)加大對(duì)項(xiàng)目社會(huì)保險(xiǎn)管理的檢查力度,努力做到主動(dòng)管理,主動(dòng)工作,注重對(duì)項(xiàng)目從業(yè)人員的現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn),在檢查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,在整改中得到提升,做到管理接地氣;充分利用互聯(lián)網(wǎng)+,搭建有效的業(yè)務(wù)交流平臺(tái),做到信息暢通,溝通及時(shí),指導(dǎo)到位;注重項(xiàng)目社會(huì)保險(xiǎn)管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),幫助其理順工作程序,建立各類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)化管理臺(tái)賬,嚴(yán)格按照社會(huì)保險(xiǎn)檔案的要求,歸集和管理各類(lèi)紙質(zhì)資料和電子數(shù)據(jù),真正體現(xiàn)數(shù)據(jù)是社保工作的命脈,構(gòu)建起橫向到邊、縱向到底的社會(huì)保險(xiǎn)管理體系,促進(jìn)項(xiàng)目社會(huì)保險(xiǎn)管理精細(xì)化水平有一個(gè)質(zhì)的提升;加強(qiáng)成本意識(shí),社會(huì)保險(xiǎn)是企業(yè)人工成本的重要組織部分,企業(yè)繳費(fèi)占企業(yè)工資總額近30%,因此,在日常管理中,一定要多研究相關(guān)政策,多注重管理技巧,對(duì)政策明確規(guī)定的或?qū)掖蝺?nèi)部檢查監(jiān)督、外部稽核審計(jì)中強(qiáng)調(diào)的問(wèn)題,堅(jiān)持做到不重復(fù)出現(xiàn),否則,一旦出現(xiàn)工資總額統(tǒng)計(jì)不實(shí)、繳費(fèi)基數(shù)不準(zhǔn)等問(wèn)題,就會(huì)倍速加大企業(yè)的人工成本.

4 構(gòu)建良好的社保管理外部環(huán)境

企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)管理工作的實(shí)質(zhì)是在履行部分政府職能,因此,在政策和業(yè)務(wù)經(jīng)辦方面主要受地方社保行政部門(mén)和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的指導(dǎo).企業(yè)在具體管理和業(yè)務(wù)經(jīng)辦中,一定要積極構(gòu)建良好的外部環(huán)境,保持與地方政府主管部門(mén)密切和諧的工作關(guān)系,這樣有助于及時(shí)掌握社會(huì)保險(xiǎn)的政策動(dòng)向和經(jīng)辦要求.近年來(lái),社會(huì)保險(xiǎn)政策調(diào)整頻繁,經(jīng)辦要求越來(lái)越高,政策的調(diào)整直接關(guān)系到企業(yè)與員工的切實(shí)利益,及時(shí)掌握政策動(dòng)向和經(jīng)辦要求,不斷調(diào)整管理思路,才能最大限度地保障企業(yè)與員工的合法權(quán)益,比如,適時(shí)用好工傷保險(xiǎn)的浮動(dòng)費(fèi)率、及時(shí)申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗補(bǔ)貼等.

此外,還有助于宣傳企業(yè)的實(shí)際情況,取得政府的理解,在有些政策執(zhí)行中實(shí)現(xiàn)有效突破.比如,醫(yī)療保險(xiǎn)的分級(jí)診療政策中,對(duì)于建筑施工企業(yè)在外流動(dòng)施工的員工而言,面臨著極大的挑戰(zhàn),這些人員流動(dòng)性強(qiáng),施工地條件有限,很難滿(mǎn)足分級(jí)診療的要求.因此,建筑施工企業(yè)應(yīng)積極與政府主管部門(mén)溝通,說(shuō)明企業(yè)的實(shí)際情況,取得對(duì)方的理解,最大限度地保障員工的合法權(quán)益.雖然建筑施工企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)管理一直是行業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)管理的難點(diǎn),存在許多現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,但只要在管理中能夠客觀分析,深入思考,以問(wèn)題為導(dǎo)向,采取有效措施,就能全面力爭(zhēng)在滿(mǎn)足社會(huì)保障體系要求的前提下,最大限度地保障企業(yè)與員工的合法權(quán)益,促進(jìn)企業(yè)和諧穩(wěn)定與可持續(xù)發(fā)展.

〔編輯:張思楠〕

F842.6

A

10.15913/j.cnki.kjycx.2017.22.088

2095-6835(2017)22-0088-02