芻議軍隊院校科研管理中的專利工作

徐池，郭銳

（海軍大連艦艇學院，遼寧 大連 116018）

芻議軍隊院校科研管理中的專利工作

徐池，郭銳

（海軍大連艦艇學院，遼寧 大連 116018）

專利工作是軍隊院校科研管理中的重要構成，是提高軍隊院校科研水平和效率的主要著力點之一。在分析院校專利工作基本情況的基礎上，指出當前軍隊院校科研管理專利工作中存在的專利與知識產權意識不強、專利管理制度構建不完善和專利文獻信息利用率不高等問題。結合當前軍隊院校專利工作的實際情況，從人員隊伍建設、激勵機制完善和專利信息服務拓展等方面，提出了加強專利管理工作的3個著力點，為全面提高軍隊院校科研管理中專利工作水平提供參考建議。

軍隊院校；科研管理；專利工作；激勵機制

科研管理工作的水平直接影響著軍隊院校在國防和軍隊建設中所發揮的作用，專利工作在科研管理中占有基礎性地位，它在科研管理中的開展程度又直接制約著軍隊院校的科研水平和效率。國內外、軍內外的無數事例證明，在科研管理中，重視并扎實地抓好專利工作，不僅能提高科研的研究起點，避免重復研究，縮短研究周期，提高科研效率，還能增強技術創新程度，有效激勵科研人員的創新意識和合作精神，創造良好的科研環境，多出成果和人才；反之，忽視專利工作，必然會導致科研工作的效率和水平低下，嚴重影響和制約軍隊院校科研工作的深入發展。因此，提高軍隊院校專利意識，加強專利工作在軍校科研管理中所發揮的作用，是當前軍隊院校科研工作中亟待解決的重大現實問題。

1 院校專利工作基本狀況

院校的科研工作是國家科技體系的重要組成部分，其中的專利工作也是國家專利體系的重要組成之一。院校的專利工作涵蓋了專利策略制定、專利培樹、專利代理、專利訴訟、專利檢索和信息查詢等。隨著院校創新能力的不斷提升，各院校擁有的自主知識產權絕對數量逐漸增加，但在科研創新中所占的比例極低。

統計近十年的全國高等院校專利申請量，高校專利申請量僅占全國申請總量的10%左右[3]。綜合分析，出現這種情況的主要原因包括以下幾點：①部分院校對專利工作重視程度不夠，致使院校的科研人員專利意識薄弱，直接導致很多具有潛在價值的知識產權流失。②大多數院校受科研管理體制的限制，并未設立專利管理部門；受專業能力和編制體制限制，一般由行管人員兼職了部分的專利管理工作，但是，行管人員未能足夠重視專利工作，難以全面跟進各科研項目的專利進展，不了解專利申請、維持和轉化等一系列問題。③院校科研人員對專利信息的重要性認識不夠，對專利文獻的利用率不高，導致專利重復立項，知識產權流失。而由于軍事保密、激勵機制、管理體制等主客觀因素，相比較地方院校的專利工作，軍隊院校的專利工作具有更大的提升空間，對提高專利工作水平的需求也更加迫切。例如，很多軍隊院校科研能力都很強，但從專利角度來看，軍校的現狀與科技興國戰略和知識創新的要求是不相稱的，而且存在較為嚴重的重成果獎勵和論文而輕專利的現象。據統計，近幾年，沒有一所軍隊院校進入全國高校專利申請數量排名的前十。

2 軍隊院校專利工作中存在的不足

2.1 專利與知識產權意識不強

隨著我軍與世界其他國家在軍事領域中合作與交流的不斷深化，與專利、知識產權相關的問題越來越多地呈現出來。科研管理體制的變革，合同制和市場競爭機制的引入，使得專利管理工作的必要性和重要性日益凸顯——一方面，通過專利技術申請公開、初步審查、實質性審查和專利文獻的公布，能夠對一項創新技術形成更加完善和科學的評價；另一方面，專利制度受到國家法律的保護，比其他科研成果管理方式更具備成果轉化的可操作性和良好的發展前景[4]。但是，目前軍校的廣大科研和管理人員的專利意識和知識產權意識還比較薄弱，能夠在科研和生產的立項論證、研發、應用全過程中靈活運用專利和知識產權工具的科研人員很少。相當一部分人是為了申報獎勵或評定職稱需要，匆忙申請專利，這種對專利和知識產權的實用主義態度是不符合專利和知識產權保護本質要求的。只有樹立強烈的專利和知識產權意識，才能全盤統籌專利和知識產權工作，充分發揮其激勵創新、促進應用、依法保護和科學管理的作用，為軍隊和國防建設發揮其固有的作用。

2.2 專利管理制度構建不完善

目前，在我國只有極少數科研水平較高、技術創新能力較強的軍隊院校建立了較為完善的專利管理制度，但大部分專利管理制度的建立基本上處于初級構建階段。雖然有的建立了專利管理制度，但僅限于專利的申請，在對教員進行教學、科研水平評估時，未考慮專利因素或缺乏相應的激勵機制。以專利申請為例，大部分軍隊院校沒有專職的專利管理人員，專利工作的日常管理只能靠非專業人員兼顧開展，專業性難以達到要求，時間也難以保證。另外，部分院校一味鼓勵廣大科研人員申請專利，沒有建立相應的審查制度，未能有效評估這些發明創造的創造性、實用性和使用前景，也沒有對申請材料進行新穎性檢索。這就形成了少部分“垃圾專利”和被駁回申請，降低了院校專利申請的質量。

2.3 專利文獻信息利用率不高

專利信息是極其豐富的技術信息源，每年各國出版的專利文獻包含了世界科技信息的91%～95%.分析專利文獻，可以獲取技術發展趨勢、區域競爭、研發實力、技術領域熱點、人力資源投入等方面的信息，科研人員可以通過專利文獻信息了解國內外同行的最新科研進展，從中獲得啟發，及時調整研究方向，避免重復性研究開發；同樣，還可以在借鑒的基礎上進行必要的研究，從而提高科研效率。據世界知識產權組織調查統計，充分利用專利文獻信息可以縮短60%的科研周期，節約40%的科研經費。因此，專利文獻信息對院校制訂專利和知識產權規劃，把握科研方向有很大的參考價值。但是，目前軍隊院校科研人員更習慣于使用科技期刊、國外科技報告（比如AD報告）等資料信息，利用專利文獻等信息資料則很少。調查結果表明，只有10%的科研人員經常查閱專利文獻[5]。在科技圖書、科技期刊、國內科技報告、國外科技報告、學術會議論文集、專利文獻這六類科技文獻資料中，專利文獻的被查閱頻度是最低的，在重要程度比較中，其排位也是最低的。同時，專利文獻服務平臺的缺乏也是軍隊院校科研人員面臨的主要問題之一。以保密性較強的國防專利文獻信息為例，目前僅集中于北京一地，對于其他地區的軍隊院校而言，國防專利文獻信息服務平臺的運用遠遠不能滿足實際需要。

3 加強軍隊院校專利管理工作的思考

專利管理工作是軍隊科研工作的重要環節，也是促進軍隊科技進步、保護裝備自主知識產權、激發科研人員科技創新熱情的催化劑。軍隊院校只有從戰略高度上重視專利管理，并采取行之有效的管理，才能真正發揮其對科研工作的促進作用。結合當前軍隊院校專利工作的實際情況，應將專利工作納入科研管理工作中，與科研計劃、成果管理和推廣應用工作相結合，使全流程、全要素工作相互配合。在實際工作中，應從以下幾個方面入手加強軍隊院校專利管理工作。

3.1 加強專利隊伍人員建設

要想實施有效的專利管理，就要加強專利人才隊伍的建設。專利管理是集法律、經濟、技術為一體的綜合業務管理工作，要對軍隊院校專利實施有效管理，就需要加強專利管理者隊伍的建設，穩定專利代理工作隊伍[6]。同時，專利工作涉及范疇廣，具有較強的專業性和法律性，工作程序煩瑣，難度比較大，需要緊密聯系科研管理工作，所以，相關部門要注重專利代理人作用的發揮，配合決策層的統籌，實現科研計劃、成果管理與專利管理、代理、實施等工作的深度融合，利用專利代理人員的專業知識逐步提高大部分科研人員的專利知識產權意識。除了建設專利代理人隊伍之外，軍隊院校的專利管理隊伍，還有各級基層的專利管理人員（具體負責管理一線的相關專利工作），他們直接接觸院校廣大一線科研工作者，直接影響專利工作的產生和發展。為了提升一線專利管理人員工作的法制化和科學化，穩步推進專利工作，需要組織他們定期參加必要的培訓，以提高人員隊伍的整體素質。因此，構建完善的人員保障、有效的組織體系，是軍院專利管理工作的重要基礎。

3.2 完善專利管理激勵機制

在具體工作中，要建立并完善關于專利管理人員的激勵制度。在相應制度的有效激勵下，專利管理人員的工作不再僅僅局限于單一、重復的事務性工作中，他們參與到了制訂院校專利制度、跟蹤重點領域技術、預警專利侵權風險、推廣轉化專利成果等各方面的工作中[5]。該激勵制度的關鍵在于給予專利管理人員正當、合理的授權，其通過對專利技術的跟蹤、調研，有效實現專利推廣轉化后，適當從許可使用費中提取對應比例金額獎勵專利管理人員。另外，在科技項目管理經費預算中設立用于支持專利申請、維持的專門經費，為科研人員提供適當的補助，幫助他們解決專利申請、維持費用不足的問題。同時，為了提高軍隊院校廣大科研人員的科研積極性，應當進一步健全科研工作考核、評價指標和體系，將科研工作者所獲授權專利的數量、質量作為評價其科研工作綜合成績的重要指標之一。在具體實施過程中，可以將獎勵實施分成4個階段，即提出專利設想，并被管理部門吸收、采納；通過內部評審，遞交專利申請書面材料；獲得專利授權；專利獲得實際應用并推廣實施。在各階段，相關部門應按照相應的標準給予科研工作人員一定的物質獎勵。通過這種方式可以在一定程度上提高科研人員的工作積極性，還可以有效減少以往重申請、輕授權等情況的出現，進而提高院校專利申請的整體質量。

3.3 拓展專利信息服務

科研人員必須具備很強的利用專利文獻意識，并熟練掌握檢索專利文獻的技能，這一點應成為科研人員的基本素質。通過瀏覽本專業最新的專利文獻，及時了解本專業的最新技術進展和發展方向，站在本專業科技發展的最前沿，才可能提出具有高度創新性的研究成果。要想提高軍隊院校科研人員對專利信息的重視和運用程度，就必須為其提供全面、細致的專利信息服務，構建便捷的信息服務平臺，具體措施有以下幾點：①積極開展專利信息利用的相關技能培訓，編輯、印制一些實用手冊發放給各單位，指導科研人員利用專利信息；②充分發揮圖書館的作用，利用已有的專利文獻信息服務平臺和互聯網，搭車上路，為科研人員提供便捷的專利文獻信息服務；③依托部分重點軍事院校或軍隊科研院所，逐步建立專利文獻信息服務網絡；④組織專業人員（含專利、工程技術人員），按照專業技術類別，開展一些專題調研，跟蹤研究國內外專利技術，并進行必要的精加工，向各科研實體提供一些報告類產品。

［1］林建成.國防專利［M］.北京：國防工業出版社，2005：3-9.

［2］趙建新，魏興.美國海軍專利統計與分析［J］.海軍工程大學學報：綜合版，2004（1）：73-78.

［3］劉一霖.中國高校專利狀況分析［J］.北華航天工業學院學報，2013，23（2）：26-28.

［4］孟仁忠，程曉東.論軍隊院校科研管理體制改革［J］.中國軍事教育，2009，21（5）：46-48.

［5］王興華，任寶祥.加強軍隊院校專利管理工作的思考［J］.空軍工程大學學報，2003，3（2）：93-95.

D923.4

A

10.15913/j.cnki.kjycx.2017.20.083

2095－6835（2017）20－0083－03

徐池（1984—），男，江蘇灌云人，講師，2011年畢業于海軍大連艦艇學院（碩士），現主要從事通信裝備教學科研工作。郭銳（1973—），男，安徽六安人，教授，2003年畢業于海軍大連艦艇學院（博士），現主要從事科研管理工作。

〔編輯：白潔〕