鄉鎮小型農田水利工程建設和管理中存在的問題及建議分析

羅玉暉

（墨江哈尼族自治縣聯珠鎮水務工作站，云南 普洱 654800）

鄉鎮小型農田水利工程建設和管理中存在的問題及建議分析

羅玉暉

（墨江哈尼族自治縣聯珠鎮水務工作站，云南 普洱 654800）

隨著社會經濟的不斷增長，推動了農村經濟的發展。在鄉鎮經濟發展的過程中，建設水利工程有一定的必要性，能夠幫助鄉鎮民眾減輕自然災害，避免惡劣天氣對農業生產造成影響。然而，在鄉鎮小型農田水利工程建設和管理過程中仍舊存在很多問題有待解決，因此，對其問題進行了分析，并提出了一些科學建議，以供參考。

農田水利工程；工程糾紛；建設管理；水資源

針對鄉鎮小型農田水利工程建設和管理中存在的問題提出了一些行之有效的建議，旨在提高小型農田水利工程建設和管理的水平，將水利工程的價值真正發揮出來。

1 存在的問題

1.1 重復建設工程，資金浪費

建設鄉鎮小型農田水利工程的過程中，必須要將水源問題考慮在其中，大多數水利工程的建設都要以水源作為基礎，但水系分布的范圍比較廣，通常會跨越不同的地區，無法在統一的管轄區域內進行建設和管理。基于這種情況，各地區的相關部門必須要協調工作，建設好水利工程。然而，在當前鄉鎮小型農田水利工程建設過程中，由于各個地區的發展程度和經濟實力存在一定差異性，并對水利工程的要求也不同，因此，在水利工程規劃階段很難達成共識。部分地區建設的水利工程可以支撐整體供水問題，但由于各地區很難進行協調工作，易出現重復建設工程的現象，部分地區由于資金不足，無法將水利工程建設完整，導致工程停建，造成了一系列的工程糾紛，浪費了資金，工程施工的質量難以保證，埋下了一定的安全隱患。

1.2 缺乏統一的工程建設管理

在鄉鎮小型農田水利工程建設和管理的過程中，普遍存在缺少統一規劃和管理的問題。由于鄉鎮小型農田水利工程建設有的屬于鄉級行為，有的屬于縣級行為，有的屬于地方行為，因此，在管理水平、施工質量、工程規劃、工程設計和資金投入等方面都存在很大的差異性，且技術水平也參差不齊，無法全面的考慮社會經濟效益、工程合理開發等方面，最終導致過于盲目、隨意地建設水利工程。此外，在一些水利工程的施工建設過程中，雖然能夠按照規定流程進行，也做到了不亂占資源、不浪費資金的標準，但經過一段時間之后，受多項因素的影響，水利工程依舊無法滿足鄉鎮需求。

1.3 管理方法不恰當

鄉鎮小型農田水利工程有的建設時間較長，在建設時期由于受到施工工藝、設計能力和資金水平等方面因素的影響，致使部分水利工程的建設標準比較低。然而，隨著時代的變化，農村經濟在快速發展，現有的水利工程已經難以滿足當前農業發展的需求。同時，建設水利工程時，通常是由政府組織地方農村共同建造，由相關管理部門實施工程管理，并與當地鄉鎮一同維護和使用，無法劃清管理責任，對水利工程的管理不到位，導致水利工程的質量和功能受到影響，無法發揮出其真正價值。

1.4 工程建設資金投入不足

20世紀六七十年代時，鄉鎮開始興建小型農田水利工程，已經有很長一段歷史。由于水利工程經歷了多年的運作，加之當前的管理方法過于粗放，缺乏完善的管理機制，一些地區的小型農田水利工程已經開始老化，沒有科學地對其進行維護和保養，已經出現了問題的工程沒有及時維修，導致水利工程無法正常運行，嚴重影響到了農村居民和農業生產的用水問題。此外，部分地區的水利工程建設資金嚴重不足，僅憑國家對水利工程的投入遠遠不夠，沒有能力建設新的水利工程，導致當前鄉鎮小型農田水利工程的建設十分緩慢，阻礙了農業經濟的發展。

2 科學建議

2.1 加大鄉鎮小型農田水利工程資金投入

政府應積極支持鄉鎮小型農田水利工程的建設，為其投入大量的資金作為支持，并出臺有利的政策，制訂相關制度，采取一定的措施拓寬資金渠道，從而吸引社會、企業等為鄉鎮小型農田水利工程建設提供資金支持，全面調動人們的積極性，加快鄉鎮小型農田水利工程建設的進程，有助于順利開展水利工程建設和管理工作。

2.2 實現協調發展

隨著社會經濟和科學技術的發展，推動了農村經濟的增長，農業生產的效率不斷提升，全面提高了農民的生活質量，同時，也充實了我國的糧食庫存。目前，農村的環境已經得到了很大改善，且當前農村經濟正趨向于可持續、協調和全面發展，因此，鄉鎮小型農田水利工程的建設也應該緊隨其后，與農村經濟實現共同發展的目標，從而使鄉鎮小型農田水利工程不僅能夠將基本的飲用、灌溉、輸水和引水功能發揮出來，還能與時俱進，全面發展成為環境水利、生態水利，實現人與水和諧發展的目標，促進我國社會和諧發展。

2.3 提高農田水利工程人才隊伍的素質

在鄉鎮小型農田水利工程建設和管理中，需要高素質的人才作為基礎，這樣才能真正提高鄉鎮小型農田水利工程建設和管理的水平。因此，必須要加快水利工程人才隊伍建設，需要對全體水利人員進行科學培訓，全面提高水利人員的思想覺悟和職業素質、專業技能等，積極將新技術、新知識、新科技引入進來，做到知識創新、技術創新，使水利人員的專業技術水平和業務能力得到提高，并能在實踐過程中發現問題、解決問題，積累工作經驗，全面提高自身的價值。

3 結束語

綜上所述，為進一步促進農村經濟的發展，使農民飲水和農田灌溉的問題得以解決，我國建設了鄉鎮小型農田水利工程。然而，在實際的建設和管理過程中卻出現了很多問題，如果不采用科學的措施解決這些問題，將會導致小型農田水利工程的價值無法真正體現出來。因此，應加大鄉鎮水利工程管理的力度，加大資金投入，全面提高水利人員的素質，促進水利工程與農村經濟協調發展。

［1］黃國芬.淺談鄉鎮小型農田水利工程建設和管理中存在的問題及建議［J］.現代農業，2016（03）.

［2］李廷巍.關于小型農田水利工程建設和管理存在的問題與對策［J］.中國農業信息，2014（21）.

［3］艾比布汗·阿皮孜.鄉鎮小型農田水利工程建設中存在的問題及管理措施［C］//建筑科技與管理學術交流會，2015.

〔編輯：張思楠〕

F426.91

A

10.15913/j.cnki.kjycx.2017.24.087

2095-6835（2017）24-0087-02