律師解疑

王登山 律師

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王登山 律師

問題

問：發包人長期拖欠工程進度款，承包人怎么辦？

2015年初，雙方簽訂建設工程施工合同，發包人將某工程交承包人施工，約定按照每月完成量的70%支付進度款。施工過程中發包人長期未按約支付進度款，累計拖欠1．3億元，承包人無資金施工，若停工則擔心甲方反索賠，如不停工承包人企業又無力墊付。請問：甲方長期拖欠進度款，承包人怎么辦才能防范法律風險？

律師觀點

律師觀點：

1.承包人首先要固定有效的證據證明發包人拖欠工程進度款。

承包人須嚴格按照合同約定，按時向發包人和監理報送當月完成的工程量和撥付工程進度款申請，并做好有效簽收；并通過影像資料證明承包人報送的已完工程量是客觀發生的真實的。

2.承包人向發包人簽發書面的催付進度款通知書。

承包人在有證據證明發包人拖欠工程進度款的情況下，應當及時向發包人簽發書面的催促其支付工程進度款的通知書，要求發包人在合理的期限內支付下欠的進度款。如果發包人仍然不支付，則構成違約。關鍵是承包人要收集固定發包人已經違約的證據。

3.承包人可以選擇合法停工。

當發包人拖欠工程進度款且拖欠達到一定期限和金額，經承包人催促仍不支付的，承包人選擇停工的，應當向發包人、監理發出正式的停工通知。明確停工理由、停工開始時間、 現場狀況，包括工程界面、現場機械設備等情況，另外可聲明恢復施工的條件 。

4.工程停工后，承包人應積極采取措施，適時時發出《解除合同通知》。

收集停工證據。停工過程中，應采取拍照攝像等方式，對工程現場狀況進行證據固定，主要針對現場的人員、材料、機械設備和施工界面進行影像固定，影像要顯示拍攝時間。也可選擇公證方式，為將來索賠做收集證據準備。

可以向發包人再次發出《催要工程進度款通知》，并主張建設工程優先受償權。

根據發包人支付進度款情況，承包人可以選擇簽訂《復工協議》。該協議需對停工原因作相應說明，并對工期順延作出安排，避免將來發包人就工期延誤進行索賠。

如果發包人在工程停止施工后仍不支付進度款，承包人應當及時發出《解除合同通知》，采取合理的措施避免損失的擴大，不能長期停工；承包人應要求對整個工程進行結算，要求發包人支付現場完工程量的所有價款，而不僅限進度款。

5.及時向法院起訴或申請仲裁。

承包人合同解除通知發出后，發包人不支付工程款，承包人可根據雙方合同中關于爭議解決條款的約定提起訴訟或仲裁。為了確保將來生效裁判文書的執行，依法維護承包人的合法權益，承包人應當依法申請人民法院對被告發包人的財產銀行存款或其它財產采取查封凍結扣押等保全措施。

作者單位：北京大成律師事務所

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