經濟分析法學視角下跨境經濟合作法律問題與保障

劉曉東

【摘 要】 在“一帶一路”經濟戰略的影響下，我國跨境經濟合作活動越來越頻繁。經濟分析法學在跨境經濟合作中的應用，能夠為“絲綢之路經濟帶”外貿活動提供法律支持，有利于解決我國邊境地區跨境經濟合作的制度瓶頸問題。基于此，文章主要對經濟分析法學進行了簡單的闡述，并對該視域下的跨境經濟合作法律問題與保障進行了研究。

【關鍵詞】 跨境經濟合作 經濟分析法學 法律保障

引 言

現如今，在新經濟政策的影響下，我國加大了對外經濟貿易，跨境經濟合作區也隨之產生。但是，由于不同國家的經濟政策不同，跨境經濟合作活動的開展容易產生矛盾或經濟糾紛案件，不利于跨境經濟合作的良好發展。利用經濟分析法學對我國跨境領域的經濟合作法律進行完善，能夠為跨境經濟合作活動的開展提供法律保障，保證跨境經濟活動的合法性。

1 經濟分析法學

經濟分析法學派主張運用經濟學的理論和方法分析、評論法律制度和法律活動、朝著實現最大經濟效益的目標改革法律制度。經濟分析法學有三種基本分析方法：成本收益分析、均衡分析以及財富最大化分析方法。基于分析發現，經濟分析法學的三種分析方法與跨境經濟合作具有一定的關聯性及相似性。

第一，從成本收益分析角度，跨境經濟區政府間的法律制度，主要是在滿足交易安全有序的前提下，為減少交易時不必要的成本支出提出的，該類法律的提出能夠有效提升兩國之間的經濟效率，并且，有效且公平的產權制度及政治制度是跨境經濟活動國之間長期合作的基礎。

第二，任何事物的發展均離不開均衡關系的協調，法律制度的供求均衡在跨境經濟合作中心發展過程中自始至終存在。因此，在跨境經濟合作活動中，在以政府為代表的“看得見的手”與市場之間的博弈過程中不斷尋求均衡點，即體現國家意志力的縱向制衡，同時發揮市場的主觀能動性。

第三，財富最大化分析方法在經濟分析法學學科中被廣泛應用，在體現公平正義的前提下，強調效率的最大化，波斯納在結合理性分析的情況下，表明效率是法律最基本的三個可實現的價值之一。中哈霍爾果斯國際邊境合作中心的設立宗旨即通過合理利用本區域內資源，達到資源最優化配置，從而實現財富最大化。

2 完善跨境經濟合作中心的法律建議

在跨境經濟合作領域中，以“絲綢之路經濟帶”為例，新疆自治區與哈薩克斯坦之間的經濟貿易比較緊密，霍爾果斯口岸的建設，為我國經濟貿易往來提供了更加有利的環境，同時對兩國文化的交流也創造了交流基地，助推新疆旅游業及文化產業的發展。下文是完善跨境經濟合作中心的法律建議：

2.1 制定出臺《國際邊境合作中心法律指南》

中哈霍爾果斯國際邊境合作中心的建立，其地理位置選在了新疆與哈薩克斯坦邊界地區，對于新疆與哈薩克斯坦的經濟發展及兩國的穩定和長治久安具有重要意義，并為中哈兩國自由貿易發展奠定基礎。隨著合作中心的快速發展，暴露出許多尚待解決的問題，如霍爾果斯口岸管理委員會的權力并未真正實現，失權、越權問題日益凸現。合作中心是中哈兩國進行經貿合作的重要平臺，如果沒有法律制度的保障，任何經濟貿易活動及雙方的長期合作均不會持久，中哈霍爾果斯國際合作合作中心也不例外。但從目前雙方進行管轄的現狀來看，雖然有共同簽訂的《管理協定》，但實際上雙方在進行管轄時更多地遵循本國國內法，對合作中心的共同管轄帶來了諸多不便。因此，制定出臺《國際邊境合作中心法律指南》能夠對當前中哈兩國對合作口岸進行更加便利化管理，對《管理協定》中存在的模棱兩可的不詳細的問題可以進行規范化、制度化，推動合作中心立法協同，更好地促進合作中心的平穩運行，同時為當事人提供法律依據。

2.2 縮小哈國與我國法律環境的差異性

中哈霍爾果斯國際邊境合作中心在建立運行過程中所涉及的主體較多，從國籍上區分即中國和哈薩克斯坦，但從實際具體投入的個人行為主體來說，法律關系十分復雜，所涉及問題的領域也十分廣泛。因此，要想完善中哈兩國跨境經濟法律制度，我國相關部門就需要不斷縮小與哈國之間的法律差異性，為跨境經濟活動的開展奠定堅實的基礎。哈薩克斯坦與中國具有相似的民族習慣與文化背景，同時其經濟制度和政治制度發展歷程也較為相似，均為社會主義國家。在20世紀末期經濟制度由計劃經濟轉變為市場經濟模式，進行改革開放，注重發展經濟及文化教育。此外，哈薩克斯坦也是一個多民族的國家，包括維吾爾族、哈薩克族等多個民族，與新疆的民族組成鑲嵌，其民族的宗教信仰及文化傳播、風俗習慣與中國新疆的少數民族生活習慣相一致。基于此，中哈霍爾果斯國際邊境合作中心在運行過程中合作更加離不開法律制度的支持，可通過結合與中亞國家進行貿易合作實際情況，借鑒其他典型案例，逐漸縮小哈薩克斯坦與我國法律環境等的差異性。

2.3 創新發展模式加強理論與實踐相結合

中哈霍爾果斯國際邊境合作中心在雙方共同的努力下，創造了前所未有的經濟價值與形成政治友好局面，打破了之前貿易往來不便利瓶頸，與此同時也暴露出不少問題，因此創新發展模式顯得尤為重要。中哈霍爾果斯國際合作中心在人才培養方面，可通過與高校聯合培養，建立聯合培養基地，有針對性地培養專項人才，如專業從事貿易領域的法律人才、翻譯人才等，合作中心可以為高校畢業生提供就業崗位，解決“就業難”問題。除了依托高等院校學生、科研院所及專業領域，大家同樣會為中哈更好的合作添磚加瓦。

結束語

綜上所述，在跨境經濟活動中，對跨境經濟合作區的法律問題進行研究，利用定性與定量的分析方法不斷健全和完善跨境經濟合作法律，能夠有效解決跨境經濟活動存在的不公正問題，為跨境經濟活動的開展提供了法律保障。相信在新經濟條件下，經濟領域法律的不斷完善，能夠推動經濟的良性發展，為各國經濟發展提供了基礎保障。

【參考文獻】

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