強化監督執紀問責推進國企從嚴治黨

郝勇

【摘 要】黨要管黨，從嚴治黨是黨的十八大以來貫徹黨的建設各項工作的靈魂和主線，文章結合工作實踐，從樹立“四個意識”、強化監督執紀問責、加強隊伍建設等四個方面對國有企業如何落實從嚴治黨進行了闡述。

【關鍵詞】國企；從嚴治黨

黨要管黨，從嚴治黨是黨的十八大以來貫徹黨的建設各項工作的靈魂和主線，習近平總書記在全國國有企業黨的建設工作會議上指出：“堅持黨的領導、加強黨的建設是國有企業的“根”和“魂”；要堅持黨對國有企業的領導不動搖，發揮黨組織的領導核心和政治核心作用，為做強做優做大國有企業提供堅強的組織保證”。因此，從嚴治黨在國企不是“空對空”，不能脫離生產經營實際，搞“兩張皮”，要把黨的領導融入公司治理各環節，“實打實”的開展。結合多年來從事紀檢監察工作的實踐，我從四個方面來闡述如何通過開展黨風廉政建設工作推進國企從嚴治黨。

一、要講政治，牢固樹立“四個意識”

習近平總書記指出：辦好中國的事情，關鍵在黨。中國特色社會主義最本質的特征是中國共產黨的領導，我們黨作為馬克思主義政黨，講政治是一以貫之的要求，關乎黨的前途命運；因此，國企姓黨，國企領導干部應牢記自己的第一職責是為黨工作，旗幟鮮明講政治；必須牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識；自覺向黨中央看齊，表里如一，把愛黨、憂黨、興黨、為黨落實到企業黨建工作和經營管理工作中；做到“對黨忠誠、勇于創新、治企有方、興企有為、清正廉潔”。紀檢監察干部要把維護黨的政治紀律和政治規矩放在首位，堅決維護黨章和其他黨內法規權威，對黨的路線、方針、政策和決議執行情況進行檢查，對有令不行、有禁不止的行為堅決查處，保障黨組織發揮“把方向、管大局、保落實”的領導核心和政治核心作用。

二、強化監督，壓實兩個責任

1.落實“兩個責任”既是從嚴治黨的重要內容，也是從嚴治黨的總抓手。首先要按照黨章黨規，配齊履責人員。在重要的子公司黨委設置專職黨委書記和紀委書記，在各級黨組織都要有紀檢委員履行監督職責。每年要對直屬黨委書記進行述紀述廉述作風述責任的“四述”考核，對各級紀委書記、紀檢委員履行監督責任情況進行述職考核。對管黨治黨主體責任缺失、監督責任缺位的黨組織和責任人，嚴肅追責問責。

2.要明確目標責任，實現共同發力。各級黨組織書記是履行從嚴治黨的第一責任人，要牢牢扭住主體責任的“牛鼻子”，層層與下一級黨組織書記簽訂《黨風廉政建設目標責任書》，與班子成員簽訂《黨風廉政建設“一崗雙責”目標責任書》，兩個責任書的分解要結合生產經營工作，體現本單位特色，讓主體責任落地生根。各級紀檢監察干部要聚焦監督執紀問責，做好日常管理和監督，抓住“關鍵少數”特別是黨政一把手，督促其擔好主責、首責和全責。

3.要突出兩類重點人，強化對權力的監督制約。一類是具有決策權的中層以上領導干部，通過交流、座談及案例警示教育，發揮咬耳扯袖的作用；對選人用人的各個環節、“三重一大”事項的程序和內容進行監督檢查，發揮過程監督的作用；對領導干部所在黨組織落實“兩個責任”和“一崗雙責”情況進行監督檢查和重點巡察，發揮政治體檢的作用。另一類是具有執行權的從事招標、采購、經銷、財務、人事等工作的廉政風險點崗位人員。圍繞“決策、執行、監督”，識別確認出廉政風險點并針對風險點細化崗位、劃分等級、明確責任，制定落實對應措施。定期組織開展廉潔從業測評考核工作，征求服務對象和基層群眾的意見、建議，綜合了解和掌握其廉潔從業情況，對有反映或問題的及時調離崗位或組織處理。

三、執紀問責，把紀律挺在前面

1.要堅持紀嚴于法，紀在法前，把紀律和規矩挺在前面，用鐵的紀律作為從嚴治黨的重要保證。一要注重抓早抓小。聚焦“六大紀律”，充分運用監督執紀“四種形態”，特別是第一種形態，對夠不上黨紀處分的采用黨內批評、提醒談話、誡勉談話、函詢、通報批評等方式，做到早教育、早提醒、早糾正，實現用好“常態”、管住“大多數”的效果。

2.要加大紀律審查力度。對指向明確的問題線索必查，對實名舉報者及時回應；紀律審查的重點要放在十八大之后“三類情形”，堅持和把握好“三個區分開來”； 對嚴重違反黨的“六大紀律”和違反企業規章制度等方面的突出問題，堅決查處，治病樹、拔爛樹、護森林。嚴格執行“一案雙查”，既要嚴肅追究主體責任、監督責任，又要嚴肅追究領導責任，做到有責必問、問責必嚴。對違規違紀典型問題，既要通報曝光，發揮警示教育作用，更要深入剖析原因，堵塞制度漏洞，實現由懲到治。

3.要高度重視巡視工作。巡視是突出問題導向對國企的一次全面政治體檢，就是要“喚醒”國有企業黨委，讓黨員干部警醒起來。對巡視中發現的問題，要做到問題整改分解落實到部門和責任人，做到件件有著落，事事有回音。對巡視交辦的問題線索，要按照“五類標準”分類處置，對存在的違規違紀問題嚴查快處，通報曝光。

四、深化“三轉”，打造紀檢監察鐵軍

按照中央“轉職能、轉方式、轉作風”的要求，國企紀檢監察工作應由一名領導班子成員專職負責，紀委書記、副書記專職抓黨風廉政建設和反腐敗工作；并退出與主責主業無關的議事機構，將工作的監督、執紀、問責上來。按照《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則（試行）》要求，內部機構設置時應將線索處置、立案審查和審理的職能分設，有效管控風險點，形成相互協調、相互制約的工作機制。

按照打鐵還需自身硬的要求，紀檢監察干部要堅持開展政治學習，學習黨章黨規、準則條例、工作規則，通過學習討論、撰寫心得，達到學思踐悟的效果。要自覺踐行黨內政治生活準則，在民主生活會上，剖析思想、查找不足，大膽開展批評與自我批評。要提升紀檢監察業務水平，編制各項工作業務流程圖，建立問題線索電子臺賬，提高規范化和信息化水平；定期舉辦專題培訓講座和理論研討，凝心聚力、統一思想、提升素質；深刻剖析典型案件，“以案說紀”， 提高紀律審查的準確量紀能力。要加強作風建設，帶頭講政治、守紀律、守規矩，帶頭執行中央“八項規定”精神，帶頭遵守黨章黨規黨紀和企業規章制度。

黨風廉政建設和反腐敗工作永遠在路上，紀檢監察干部要認真貫徹落實“黨要管黨、從嚴治黨”要求，保障國企黨組織更好的發揮黨的領導核心和政治核心這一獨特優勢，為國企打贏轉型升級、脫困增效攻堅戰作出貢獻。endprint