扶貧路上黨旗飄
——荔波縣抓黨建促脫貧攻堅工作綜述

文_王永杰

扶貧路上黨旗飄
——荔波縣抓黨建促脫貧攻堅工作綜述

文_王永杰

為打贏脫貧攻堅戰，荔波縣以黨建統籌，進一步明確時間表、路線圖、責任人，進一步完善工作機制，落實和明確責任主體。截至目前，全縣貧困發生率下降到17.27%，小康社會實現程度達93.8%。

荔波是國家級重點貧困縣，為打贏脫貧攻堅戰，荔波以黨建統籌，進一步明確時間表、路線圖、責任人，進一步完善工作機制，落實和明確責任主體。截至目前，全縣實現脫貧2576戶9824人，貧困發生率從21.09%下降到17.27%，小康社會實現程度達93.8%，在全省縣域第三方陣10個乙類縣市增比進位綜合考核中連續3年排位第一。

層層落實打造“大扶貧”指揮體系

荔波縣成立縣級作戰指揮部，在鄉級成立戰區，在各村設立作戰室，書記、縣長任縣級指揮部總指揮長，分管副書記、副縣長任常務副指揮長。將全縣8個鄉鎮（街道）劃分為8個戰區，縣委常委任戰區指揮長，各鄉鎮（街道）黨（工）委書記、鄉鎮長及辦事處主任、脫貧攻堅隊隊長任一線指揮長，聯系村的縣領導、聯系村部門主要領導、鄉鎮（街道）包村領導、村黨支部書記、村主任為戰地指揮官。

從農工、人社、衛計、民政、移民等部門抽調20名業務骨干充實縣級作戰指揮部，補充增編8人以上充實鄉鎮扶貧工作站，整合51名攻堅隊員、54名“第一書記”、216名駐村干部、332名村常務干部建強村級工作室，努力形成縣、鄉、村三級協同指揮，一桿子插到底的指揮體系。

同時，建立《荔波縣領導干部聯系點制度》和荔波縣脫貧攻堅8大戰區幫鄉包村工作機制，結合年度脫貧攻堅實施方案、春季攻勢和秋季攻勢相關工作要求，實行縣委常委包鄉（鎮、街道），縣級領導聯系部門、鄉（鎮、街道）領導包村，其他干部包戶，確保全縣貧困人口實現結對幫扶全覆蓋。

按照省委“十項行動”計劃和黔南州委抓黨建促脫貧攻堅實施意見，建立各部門各單位抓脫貧攻堅責任清單和任務清單，做到每個鄉（鎮、街道）都有常委領導掛包，明確37名縣級領分別聯系2-3個村（其中至少1個貧困村），實現每一個行政村都有縣級領導和部門掛聯，每一個貧困村都有駐村“第一書記”、脫貧攻堅隊員、包村駐村干部，每一戶貧困戶都有干部結對幫扶，推廣實施脫貧攻堅“六個一”工作機制，確保不落一村、不落一戶。

在“三級聯動”指揮體系的作用下，荔波縣精準扶貧工作在決策指揮上更科學、在目標靶向上更精準、在方法成效上更顯實，形成“決策高效、調度統一、實施迅速、督促有力”的工作格局。

創新模式脫貧攻堅融入“黨建元素”

為優化組織設置，構建強有力的基層組織，讓脫貧攻堅工作主動融入“黨建元素”，荔波縣深入探索創新基層治理模式，全面開展第十屆村“兩委”換屆以來的干部摸底排查工作，逐村進行分析研究，對不勝任現職的5名村黨組織書記進行撤換、對2名村委會主任進行“歇職”管理，并以山江村為試點，創新提出“四常”工作法（常議事、常學習、常交心、常公開），積極爭取群眾支持與信任，建立貧困群眾利益捆綁機制，實施產業抱團發展，著力構建敢于擔當、有戰斗力的基層組織。

圍繞“五個三”后續扶持機制，進一步加強易地扶貧搬遷安置點的黨建工作，通過采取政策下沉、干部下沉，設施配套、服務配套、產業配套，黨員帶富、引導就業、利益鏈接的方式，深化拓展“支部+合作社+農戶”“支部+公司+群眾”運行模式，確保群眾搬得出、穩得住、能致富。

創新培訓方式，提升脫貧攻堅隊伍素質。荔波縣開展“恩銘講堂”系列宣講8場次，邀請鄭州大學、中國土木工程協會、北京綠維創景規劃設計院的專家學者作專題講座輔導；抓牢“關鍵少數”的理想信念和脫貧攻堅能力素質提升，同時結合“領導干部上黨課”活動，全縣37名縣級黨員領導干部到聯系點就抓黨建促脫貧攻堅工作開展講學，參學人數達15000余人次。圍繞扶貧政策、項目建設、產業發展、資金使用、抓黨建促脫貧等方面，加大對脫貧攻堅隊伍的業務培訓，提升縣鄉村各級干部、“第一書記”和駐村干部抓機遇、用政策、研究工作、謀劃項目、用好資金、推動落實的能力水平。

荔波縣佳榮鎮大土村扶貧干部為群眾脫貧出謀劃策。（荔波縣委宣傳部供圖）

聚集人才，確保脫貧攻堅秋季攻勢再戰告捷。荔波縣圍繞人才短板，推動各類人才下基層，推薦選派8名科技人才下基層掛任科技副鄉長，充實鄉鎮黨政班子隊伍。做好鄉村人才分類建庫工作，按照技能帶動型、經營帶動型、生產帶動型、社會服務型、民間藝人5種類型建立1553人的鄉土人才數據庫，加強對鄉村人才的使用、管理工作，充分利用鄉村人才力量，助推區域經濟發展。圍繞黨員帶富工程，實施強人帶隊伍、強村帶思路、強業帶民富工程，不斷深化“兩帶兩增奔小康”活動。建立黨內激勵關懷幫扶資金，大力培育創業帶富黨員隊伍，統籌扶貧項目貼息資金，協調荔波農商行發放“黨帶富”低息貸款，加大對創業黨員的重點扶持。

近3年來，全縣農村黨員申請創業貸款金額達4864.4萬元，黨內激勵關懷幫扶資金貼息103.2萬元，撬動社會資金3684.6萬元，培育了1000余名創業致富黨員對象，幫帶2200余戶群眾9460名貧困人口成功跨過貧困線。

各級聯動讓黨建扶貧充滿戰斗力

在脫貧攻堅“三級聯動”指揮體系的統一指揮下，荔波縣各級各部門將資源和項目進行整合，集中優勢兵力攻堅拔寨。縣財政局將2016年度“一事一議”財政獎補項目優先安排給“兩山地區”（瑤山、月亮山）和51個貧困村，縣委黨校、縣人社局、荔波中等職業技術學校等部門，圍繞旅游發展、扶貧移民、“智慧荔波”建設，大力開展就業創業培訓，不斷提升貧困群眾主動脫貧致富能力，促成項目落地成功實施做出成效。

同時，以“兩學一做”學習教育為統領，按照“三個精準”的工作思路，加強對鄉鎮黨委換屆工作的指導。在保持貧困鄉鎮黨政正職相對穩定的前提下，換屆后85名鄉鎮黨委委員、35名鄉鎮紀委委員踏上脫貧攻堅一線，為黨建扶貧工作奠定堅實的人力基礎。完成了村級黨組織換屆工作，新當選的100名村級黨組織書記中，有致富能手27人、專業合作組織負責人28人、外出務工經商人員3人、返鄉創業農民工6人、退伍軍人9人和機關企事業單位退休人員7人，村級黨組織帶領群眾脫貧致富的能力得到了明顯提升。

建立縣、鄉兩級《精準扶貧到村到戶結對幫扶走訪臺賬》，縣委、縣政府主要領導走遍全縣51個貧困村，走訪貧困人口400余人。發揮黨員干部的帶動作用，按照“一對一”和“一對多”的結對幫扶模式，縣副科級以上領導干部聯系走訪幫扶貧困戶478戶1684余人，鄉（鎮、街道）黨員領導干部每月入村不少于20天。投入2.8億元實施1390戶5140人易地扶貧搬遷工程，撈村等7個安置點建成入住；總投資達7057萬元的74個扶貧項目全面實施，發放創業擔保貸款1640萬元、教育扶貧補助資金783萬元，逐步推進農村低保標準與扶貧標準“兩線合一”，有效拉近了黨群干群關系。

（作者單位 / 荔波縣委宣傳部責任編輯 / 哈文麗）