筑巢引得“雁”歸來

文_當代貴州全媒體記者 / 邱勝

筑巢引得“雁”歸來

文_當代貴州全媒體記者 / 邱勝

貴州大力實施“雁歸興貴”計劃，相繼出臺系列政策措施，建設創業平臺，培育創業主體，返鄉創業帶動就業基礎不斷夯實。

黨的十九大報告指出，就業是最大的民生，要大規模開展職業技能培訓，鼓勵創業帶動就業，促進農民工多渠道就業創業。

近年來，貴州大力實施“雁歸興貴”計劃，相繼出臺系列政策措施，建設創業平臺，培育創業主體，返鄉創業帶動就業基礎不斷夯實。

加快政策落地

走進安順市普定縣沙灣農業示范園，一串串紫王葡萄掛滿枝頭。這片葡萄基地是返鄉農民工張克忠創辦。張克忠告訴記者，從葡萄掛果開始，就有多家企業下了訂單。

此前，張克忠在外地打工。2012年，憑借在外學到的葡萄種植技術，張克忠返鄉創辦了順和水果公司。

創業之初，張克忠就得到當地政府支持。“政府積極幫我們流轉土地、解決土地租金、補貼苗木、基礎設施建設，算下來為我們補貼了100多萬元。”張克忠說。

安順市人社局局長袁化龍說，我們將陸續出臺有助于農民工返鄉創業政策，讓優惠政策更多惠及農民工群體，讓外出務工人員學成歸來創業就業。

2012年以來，貴州先后實施“鳳還巢”工程和“返鄉創業”大行動，加大返鄉創業人員扶持力度，鼓勵外出務工人員回鄉創業發展。

2015年，貴州省人社廳牽頭起草“雁歸興貴”計劃，從“拓展農民工返鄉創業就業空間、提升返鄉農民工創業就業能力、加強農民工返鄉創業就業金融服務”等七方面提出一攬子政策措施，引導和支持農民工返鄉創業、就近就業，力爭到2020年累計引導150萬名農民工返鄉創業就業。

為不斷優化返鄉創業就業環境，貴州省深化商事制度改革，實行“五證合一、一照一碼”登記制度，簡化辦事流程，進一步營造寬松便利的市場準入環境，加快公共就業服務平臺建設，提高公共就業服務質量。

截至目前，全省81個縣（市、區、特區）、1308個鄉鎮（街道）完成基層就業和社會保障服務設施公共服務平臺建設，組織農民工專場招聘活動454次，提供公共就業創業服務200萬人次。

如今，“雁歸興貴”計劃全面鋪開，長時間遠離家鄉的農民工有了更實惠的政策支持，為離土離鄉的農民工提供了良好的創業就業環境。

搭建創業平臺

通過“雁歸興貴”計劃等有效舉措，貴州的創業就業環境得到改善與優化，農民工返鄉創業就業意愿日漸增強。

離土不離鄉，“在家門口干成事業”的精彩故事不斷上演，安順飛騰電子科技公司負責人劉江平就是返鄉創業的農民企業家。

由于缺乏熟練的技術工人，飛騰公司曾出現虧損。當地就業部門了解情況后，主動為飛騰公司提供員工培訓，增強了企業競爭力。

劉江平說：“一年培訓4次，總共800人次，已連續培訓兩年，在培訓期間，就業局還每人每次發30元到50元的生活費。”

返鄉農民工創業園正安縣鑫彩科技開發有限責任公司生產車間。（貴州省人社廳供圖）

現在，飛騰公司在激烈的市場競爭中站穩了腳跟，劉江平在謀劃擴大生產。下一步，他準備申請就業局200萬元無息貸款再建一個新的加工廠。

近年來，針對農民工創業就業需求，省人社廳還積極為農民工提供創業就業政策咨詢、就業指導、技能培訓、創業培訓、勞動維權、社會保障等“一站式”服務。

通過平臺搭建，幫助創業基礎好、創業能力強的農民工返鄉創業，促進農村一二三產業融合發展。

“過去我們村的人，大多數都外出打工，什么苦活累活都干過，但收入不高。現在不一樣了，在外面打工的都開始回家來種薏仁了，在家門口就能賺到錢，誰還愿意背井離鄉呢？”張順福是興仁縣匯豐農民專業合作社社長，今年種植了50多畝薏仁，純收入預計可以達到8萬元。

為給返鄉農民工筑造一片就業創業的豐沃土壤，興仁縣引進不同業態新興產業，形成“一園五區”的總體產業布局，為農民工等返鄉人員創業搭建產業基礎平臺，力爭用2年時間，滿足100余家中小微企業入駐，引進10000人入駐創業就業。

目前，通過實施100個創業孵化基地和100個農民工創業園（點）“雙百工程”建設，貴州累計創建省級農民工創業示范園（點）23個、省級創業孵化示范基地32個（其中國家級創業孵化示范基地2個）。

同時，貴州還推進電子商務“百千萬工程”，打造了2個國家級、17個省級電子商務示范基地，3家部級、37家省級電子商務示范企業，28個國家級、28個省級電子商務進農村綜合示范縣，建成縣級運營服務中心56個，農村電商服務站（點）9963個，為返鄉創業農民工搭建起創新創業平臺。

吸引群“雁”歸來

再創業，再就業，再發展。在貴州，返鄉創業就業農民工逐年增加，創業就業水平不斷邁上新臺階。

據了解，從2012年至2016年，農民工返鄉創業就業人數分別為53萬人、57萬人、62萬人、81萬人、90.65萬人，呈持續增長趨勢，成為推動貴州跨越發展、后發趕超、同步小康的重要生力軍，實現了由“外出一人致富一家”向“創業一人致富一方”轉變。

“雁歸興貴”行動計劃實施以來，全省累計引導農民工返鄉創業就業135.51萬人次、幫扶易地扶貧搬遷勞動力就業創業15.05萬人。2016年貴州農民工平均月收入為3245元，年收入約38940元，以“四口之家、一人務工”的標準測算，年人均收入9735元，遠遠超出2016年3146元的脫貧標準。

同時，農民工返鄉創業就業打破了長期固化的農村勞動力向大中城市和發達地區單向流動的格局，為解決農村社會問題開辟了新的途徑。2015年以來，全省累計精準幫扶留守兒童困境兒童家庭勞動力返鄉創業就業12.8萬人，有效緩解了農民工長期背井離鄉帶來的留守兒童、空巢老人等社會問題。

回鄉一人，帶動一片，致富一方。“我是一名地地道道的農民工返鄉創業人員?！苯衲?2歲的趙山，2008年至2015年在外務工，2016年搭上農民工返鄉創業政策的“順風車”，返回正安創辦了貴州貝加爾樂器有限公司，從在外務工人員“搖身一變”成為公司總經理。

趙山告訴記者，結合大扶貧戰略行動和文化產業扶貧“千村計劃”要求，公司優先照顧貧困家庭勞動力就業，在441名員工中有建檔立卡精準扶貧戶82人，幫助建檔立卡精準扶貧戶“一人就業，全家脫貧”?！斑€解決了當地農民工就近就業，極大減少了留守兒童、留守老人等群體，有效緩解留守兒童留守老人等社會問題?！?/p>

“‘雁歸興貴’計劃既發展了地方經濟，又讓農民在家就業掙錢，打破了長期固化的農村勞動力向大中城市和發達地區單向流動的格局?！笔∪肆Y源和社會保障廳廳長韓先平說。

（責任編輯 / 李坤）