廣昌縣“五+”產業扶貧模式促精準幫扶全覆蓋

□ 羅 斌 謝儀柏

廣昌縣“五+”產業扶貧模式促精準幫扶全覆蓋

□ 羅 斌 謝儀柏

2014年以來，撫州市廣昌縣在四輪精準識別貧困戶的基礎上，聚焦 “兩不愁三保障”，突出因地制宜、因戶施策，制定產業精準幫扶規劃和專項扶貧政策，充分整合財政涉農扶貧資金，對全縣7676戶“十三五”期間的建檔立卡貧困戶實施“五+”精準扶貧幫扶措施，實現了產業幫扶全覆蓋，確保了貧困戶均增收3000元/年以上，為該縣2017年實現脫貧摘帽、退出貧困縣行列提供了堅強保障。

廣昌縣大棚蔬菜種植

“兜底+光伏扶貧”，讓無勞動能力的兜底戶穩定脫貧

目前，廣昌縣仍有942戶因病、因殘、五保供養等特困貧困戶，自身無勞動能力，長年靠低保、五保金、政府救濟等維持基本生活，是脫貧隊伍中的特殊困難群體，對該類兜底貧困戶，廣昌縣采取“政策兜底+光伏扶貧”措施，疊加享受政策救濟資金和光伏扶貧資金，實現穩定脫貧。

2016年以來，通過引進社會資本和整合扶貧資金，投入5453萬元建成第一批光伏扶貧村級電站9個、公共屋頂光伏扶貧電站1個，總建設規模7.79兆瓦，并網發電后，預計年發電產值達800萬元，直接輻射了1558戶貧困戶，其中，將942戶全部納入光伏扶貧政策享受范圍，每戶均受益3000元/年，確保了該縣所有兜底戶戶均收入達國家貧困線以上，穩定脫貧。

“幫扶+傳統產業”，讓自主經營貧困戶發展產業脫貧

廣昌是傳統農業大縣，白蓮、烤煙、茶薪菇等傳統特色產業，成為農民增收的支柱產業。據統計，該縣還有2723戶貧困戶在家種植傳統特色產業，針對該類貧困戶，廣昌縣采取“幫扶+傳統產業”扶貧措施，通過產業直補、技術扶持、代繳保險費、金融扶貧等方式，幫扶他們擴大規模種養、提升經濟效益，增加自我脫貧能力。

“入股+合作社”，讓散戶貧困戶入股分紅帶動脫貧

針對一些有勞動力、勞動技能、生產資料的貧困戶，廣昌縣推行“入股+合作社”的產業扶貧模式，建立企業（合作社）與貧困農戶的利益聯結機制，發揮致富能手、種養大戶、龍頭企業的致富帶動作用，貧困戶以土地入股、務工投勞、租賃生產和產業扶貧資金入股加入到基地（合作社）中，從中穩定獲取租金、股金、酬金，從而實現增收脫貧。

同時，開展合作社入股分紅扶貧模式，根據合作社帶動貧困戶數量，對吸納30%以上貧困戶入社的產業合作社（基地），由縣政府按2萬元/貧困戶的標準投入產業獎補資金，產業合作社（基地）每年按照政府投入的產業獎補資金總額的15%以上作為利潤分紅給貧困戶，確保貧困戶每年分紅不少于3000元，延續到2020年。

廣昌縣還充分發揮農業龍頭企業的輻射帶動作用，大力發展種植有機白蓮，在旴江鎮、頭陂鎮分別成立有機白蓮種植基地，吸納當地100余戶貧困戶入社，并以高于市場價近5%的價格收購貧困戶種植的有機白蓮，入社貧困戶農忙時節獲得基地零工收入，直接促進貧困戶增收。

目前，全縣共發展帶動貧困戶脫貧的合作社42家，吸納貧困戶1366戶，戶均至少增收3000元/年。

“培訓+就業創業”，讓有勞力貧困戶增加務工收入脫貧

廣昌縣是勞務輸出大縣，是“中國物流第一縣”，長年在外務工較多，其中，貧困戶達1902戶，針對這類在外務工貧困戶，該縣實施“培訓+就業扶貧”，根據貧困戶就業所屬地不同，對工業園區企業務工、在外務工、縣城從事家政、零工等類型的貧困戶，每戶每月分別發放300元、200元、100元的就業補助，讓務工貧困戶在穩定務工收入同時，每戶每年獲得1200－3600元的就業補貼資金；同時該縣還大力實施“雨露計劃”，利用外出務工返鄉機會，定期開展“送崗下鄉”就業扶貧專場招聘會、就業創業培訓、勞動力轉移培訓、農業實用技術培訓等，確保貧困家庭勞動力至少掌握一門致富技能。目前，幫助3167名貧困戶實現再就業。目前，該縣參與就業扶貧的貧困戶共有1051戶，發放第一批、第二批就業補助共107.13萬元。

此外，廣昌縣從2016年開始，結合封山育林工程，安排178名特困戶從事生態護林員崗位，實現戶均增收1萬元/年。

“企業+金融扶持”，讓園區重點企業助力貧困戶脫貧

充分發揮園區重點企業參與脫貧攻堅的作用，采取“企業+金融扶貧”模式，通過引導企業與金融機構有效合作對接，從而在破解企業發展資金不足難題的同時，帶動貧困戶脫貧。

一是開展“扶貧幸福貸”，由志特公司作為牽頭經營主體，通過“分貸統還”模式，吸納600名貧困戶作為借款和受益主體，向縣農商行申請貸款，貸款資金由扶貧企業負責統一管理、統一使用，到期前償還貸款本息，貧困戶不承擔承貸風險。所產生的效益向該600戶貧困戶分紅3000元/戶/年，延續到2020年。

廣昌縣光伏發電站

二是開展“產業扶貧信貸通”，由致純食品公司作為主體，向農業銀行申請2000萬元的基準利率信用貸款，帶動200戶貧困戶享受分紅，確保戶均獲得收益或分紅3000元/年以上。

三是開展“民企幫村”活動，安排企業一對一定點幫扶貧困村，結對幫扶貧困戶，開展扶貧救濟、送溫暖等關愛行動，幫助特殊困難群體渡過難關，實現同步脫貧。

據統計，截至目前該縣7676戶貧困戶均享受了其中一項幫扶措施，為全縣脫貧攻堅邁進了堅實的步伐。

羅斌，廣昌縣政府辦副主任；謝儀柏，廣昌縣政府辦農口秘書。

■責任編輯：徐云