依法治校下完善大學生法制教育的再思考

梁宇浩

摘 要：在全面推進依法治校的今天，完善大學生法制教育已成為實現(xiàn)高校依法治校目標的必要條件。然而，近些年來出現(xiàn)的“藥家鑫故意殺人案”、“林森浩故意殺人案”等一系列惡性事件卻反映了當代大學生法制教育成效不高、法制觀念淡薄這一不爭的事實。如何在依法治校的框架下卓有成效地開展大學生法制教育，這已經(jīng)成為每一所高校、每一位教育者需要面對的新問題。新形勢下完善大學生法制教育，有賴于制度支撐與現(xiàn)實落實。

關鍵詞：依法治校；大學生；法制教育

1 當代我國大學生的法制教育現(xiàn)狀

從現(xiàn)實來看，我國并不缺乏法制教育類的課程。自“五年普法”規(guī)劃以來，各高校相繼在課程計劃中開設了“法制教育課”，它們的發(fā)展大體上也可以劃分為“課程設點、獨立設課、合并設課”三個獨立階段。不可否認，大學生法制教育課一定程度上對提升大學生法治品質(zhì)發(fā)揮了積極的作用，然而時代在變遷，法律與大學生的距離也在進一步拉近，生活中不斷發(fā)生的大學生違法犯罪行為，迫使我們不得不反思大學生法制教育的現(xiàn)實效果。筆者認為，我國大學生的法制教育現(xiàn)狀可以概括如下：

（一）對法制教育課程總體興趣不高，效果有待加強

如今各高校法制教育類的課程主要以《思想道德修養(yǎng)和法律基礎》、《法律與生活》為主，然而現(xiàn)實中大部分的學生修這兩門課程的原因在于“修學分”，并沒有真正去了解和運用所學。這一方面是受到傳統(tǒng)應試教育的影響，大學生更加重視學業(yè)成績而非個人素質(zhì)的提高；另一方面的原因也在于，這一類課程的開設往往形式單一、內(nèi)容枯燥，部分學生因此還存在一定的誤解，不理解為什么要將此類課程列為必修課。因此，筆者認為這一現(xiàn)象不僅可以視作學生對自身與法律關系的認識以及法治意識仍有待提高的一種反映，同時也是法制教育急需多樣化形式的渴求。

（二）具備一定的法制意識，但仍需提高

經(jīng)過多年的法制教育，當代大學生具備了基本的法律意識，在自身合法權益受到侵害時，也開始考慮通過法律途徑維護自身權益。然而，維權成本、自身能力等因素決定了大學生只有在自身權利受到嚴重侵害時，才會傾向于通過法律途徑維權；而在僅受到輕微損害的情形下，尤其是法律以外的糾紛解決機制相對完善時，大學生則更傾向于自力救濟的維權方式。此外，從整體來看，大學生更加習慣于事后維權，而對于權利的事先保護這一意識上則顯得相對薄弱。筆者認為，事后維權固然能夠體現(xiàn)大學生的法制意識，但法制意識的存在應該貫徹事物發(fā)展的始終，一個真正具備法制意識的人自伊始便應該有全面的考慮，這一點大學生仍比較缺乏。

（三）充分認同法的價值，但存在疑惑

其實，大學生對于法的真正認知來源于日常所見、所聞，這也意味著法律的實際執(zhí)行影響著大學生的法律認同。也正是這一原因，客觀存在的大量執(zhí)法不嚴、知法犯法的現(xiàn)象使得大學生對當前法律運行實際表現(xiàn)出謹慎乃至懷疑的態(tài)度。每一位當代大學生都不難理解“法律面前人人平等”等法的價值，然而不理想的現(xiàn)實不僅干擾了法的公信力，也讓大學生本就缺乏的“法的運用”熱情不高。

2 依法治校下完善大學生法制教育的思考

由上述可知，當前大學生法制教育面臨諸多困境，如何讓高校更加切實主動、更有創(chuàng)新性、多樣化、有成效地開展法制教育已經(jīng)成為高校依法治校的重要課題。2003年教育部正式頒布《關于加強依法治校工作的若干意見》，各省、市隨后開展了一系列依法治校工作，并不約而同地將“法制教育”作為一級指標參與績效評估。依法治校工作的全面開展，為進一步完善大學生法制教育提供了新的思考點，筆者在查閱《湖北省高等學校創(chuàng)建依法治校檢查評估標準》等相關文件的基礎上認為，新形勢下大學生法制教育的完善可以從以下三個方面進行重新思考，具體如下：

（一）建立法律學習制度，形成高層次法治氛圍

首先，為配合依法治校工作開展，需要各高校建立高層次的法律工作部門，明確職能，做到法制教育工作有計劃、有重點，這不僅是制度層面的要求，同時也是學校層面一級部門領銜法制教育工作的體現(xiàn)。其次，建立并堅持學校領導學法制度，將法制學習宣傳教育列入校長任期目標責任制。再者，建立并堅持教職員工學法制度以及教職工法律考試考核制度。最后，注意培養(yǎng)領導干部的依法辦事能力，把法律素質(zhì)作為選拔、任用干部的主要標準。

（二）法制教育各維度全面落實

如果說建立法律學習制度強調(diào)的是依法治校背景下高層次制度建設方面的問題，那么法制教育各方面工作全面落實則倚賴于現(xiàn)實中的物資完備。以《湖北省高等學校創(chuàng)建依法治校檢查評估標準》為例，其在這一點上提出了“充足的課時、合適的教材、專業(yè)的教師、專項的經(jīng)費”四個方面的要求，再配合適當?shù)亩ㄆ跈z查制度，法制教育工作的物資落實，猶如車之引擎，能夠確保依法治校工作的持續(xù)、穩(wěn)步前進。

（三）豐富法制教育形式，豐富法制宣傳方式

在課程設置上，各高校應該進一步深化課程改革，圍繞法制教育，開展精品課程。誠如上文所述，說教和講解并不能給學生帶來豐富鮮活的法律知識，也不能將法制思想內(nèi)化為學生自身的行為，更不適應依法治校新時期對學校法制教育工作的要求。面對新形勢，必須不斷探索科學的法制教育方式，積極適應大學生心理、年齡特點，并開展豐富多彩的法制教育活動，讓法制教育更容易讓學生接受，讓學生在實踐活動中去學習法律知識。譬如學校應充分利用信息化、網(wǎng)絡化這一契機，努力打造網(wǎng)絡化教學、信息化教學，引導學生借助網(wǎng)絡平臺了解更多的法律知識，拓展視野。同時也要特別注意網(wǎng)絡使用的負面影響，做到自覺學習法律的同時，強化道德自律。

另一方面，學校可以效仿境外優(yōu)秀的法律教學模式，開設法制教育精品課程，如開展“法律診所式”教學等。本著貼近生活，了解基礎常識，解決實際問題的宗旨，重視培養(yǎng)學生的法治素養(yǎng)，提高學生的維權意識。也可以通過設置專門空間如法制宣傳欄、法制活動室、法制教育園地等，定期開展法律生活研討。綜而言之，就是通過多種形式開展生動活潑的法制教育活動，同時做到不流于形式化，認真嚴肅對待，進行必要的存檔管理。

3 結(jié)語

依法治校評估工作的開展，一定程度上配合了大學生法制教育工作的開展，為完善大學生法制教育工作提供制度支撐與現(xiàn)實落實。大學生作為國家與民族的未來，他們對法治的信仰直接影響“依法治國”目標的實現(xiàn)，大學生法制教育是時代發(fā)展的要求，同樣也是法治文明進程的發(fā)展要求，而在依法治校大推進、大發(fā)展的時代，我們確實需要對其做出重新的思考。

參考文獻

[1]陳潔：《我國大學生法治教育研究》，復旦大學2012年博士學位論文。

[2]楊萍、武立強：《大學生法治觀念和契約精神養(yǎng)成的路徑選擇》，《山海經(jīng)》2016年第四期。

[3]張雪芹：《論大學生法治信仰的培養(yǎng)》，山東，山東師范大學，2009年6月endprint