盡快建立高校“三走”活動專項績效管理的研究與建議

余浩+袁中華

摘 要：本文以“三走”活動為契機，針對當前高校體育工作面臨的困境，借鑒現代績效管理的成功經驗，探討和建議高校通過建立“三走”活動的專項績效管理體系，推動自身體育事業持續健康發展，從而促進大學生健康素質的快速提升。

關鍵詞：高校；“三走”；績效管理

基金項目：重慶市教育委員會專項項目：2015年重慶市教育委員會人文社會科學研究專項項目（編號15SKG243）.

近年來，圍繞大學生體質健康問題，中央已先后出臺多部關于強化青少年體質健康的文件。2014年，團中央、教育部、國家體育總局、全國學聯又聯合印發了《關于開展大學生“走下網絡、走出宿舍、走向操場”主題群眾性課外體育鍛煉活動的通知》，號召在全國高校開展大學生“三走”活動，各地高校“三走”的組織形式、工作創新、品牌打造、學生參與范圍與效果等方面，均取得了一定的成績。

1 概念與研究范圍界定

1.1 概念的界定

調查發現，部門高校普通教師將績效管理與績效考核混淆，其差異在于績效管理注重未來的提升，側重于日常管理全過程的信息反饋、溝通和績效提高、是完整的管理流程，是由多條線組成的環、是有計劃性的，其管理者的角色是指導者；而績效考核則僅關注過去的成果，側重于對過去某一階段績效的判斷與考核，是績效管理過程中的一個點，其管理者的角色是評判者。

1.2 研究范圍的界定

高等教育已進入大眾教育階段，其發展也已從“規模化”到“多維度提升人才培養質量和辦學效益”階段，高校已進入績效管理時代。體育與智育作為教育的一部分，均擔負為社會培養全面發展人才的任務。目前，國家對高校教育工作的管理，長期以各類督導、檢查和評估實現宏觀管理，以教學示范課、教師教學科研業務比賽等專項評估來實現微觀管理，側重于對高校教學科研組織團體和個體的階段性結果評估。

2 高校“三走”活動績效管理的困境

2.1 高校缺乏持續開展“三走”活動的“雙動力”

高校在開展“三走”活動中還普遍缺乏內在執行動力：學校所實施的績效管理體系中，未將“三走”活動納入其中，也未寫入相關執行部門年度目標任務及個人年度績效考核協議中，與部門及個人考核結果幾乎不存在關聯，不影響相關利益者的發展、待遇、晉升，因此，相關部門與個人均對“三走”活動實施缺乏主動性、創造性。

2.2 高校缺乏與“三走”活動相適應的績效管理體系

調查發現，高校體育管理多根據職能劃分：主管教學的校領導進行宏觀管理，分管體育的教學、訓練、競賽等；體育部主任牽頭負責學校體育工作；體育教師根據分工具體實施。但在“三走”活動中不僅包含健康教育，還擔負學生的思想引領、成才成長服務、校園文化建設、場館器材設置等多元化內容，工作還涉及學生處、二級院系、后勤、學生組織等部門，各部門與人員間，缺乏協調、統一、反饋、提升、評價體系，缺少專門組織管理平臺與機制，僅由體育部門（或團委）牽頭實施本校的“三走”活動，效果與力度都難以得到保障。

2.3 高校缺乏與“三走”活動相適應的績效考核體系

在考核理念方面，已實施績效考核的有些高校還存在“輕過程、重結果；輕質量、重數量；輕反饋、重評價”的傾向，存在不注重績效考核的過程管理與控制，不注重績效反饋與溝通，不注重教學的效果與質量，而側重于工作量的大小，以及過去階段性成果的評價，忽視績效考核體系未來的發展與提升，這些都未達到績效管理的真正目的。在考核指標方面，高校的績效考核是從企業績效考核體系借鑒而來，缺乏針對自身工作性質的考評體系與指標。

3 對策與建議

3.1 高校“三走”活動績效目標定位與分解

3.1.1 高校“三走”活動績效目標定位

高校“三走”活動組織的績效戰略目標定位，首先，必須與高等教育的發展戰略目標一致，并為其服務，而《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》所提到的關鍵詞“以人為本、大眾教育、德育為先、全面發展”等，均要求各高校必須高質量實施“三走”活動；其次，必須與“三走”活動的工作要求保持一致，在“加強組織領導、形成長效機制、注重全員參與、增強活動效果”等方面，保障學生“走下網絡、走出宿舍、走向操場”主題的順利實施。

3.1.1 高校“三走”活動績效目標任務分解

在高校“三走”活動績效目標任務分解的過程中，應避免從上向下，家長命令性質的分解與被動執行，應讓利益相關者主動、積極參與進來，進行科學、深入的績效溝通和討論，提倡集中的重新審議工作組織結構、關系、職責、任務分工體系的合理性，進而重新進行個體角色與職能定位，力爭能使各級各方就關鍵績效內容形成共識，確定“三走”活動的“運作核心”、決策執行、工作范圍與內容、參與人員、指標體系、監督與評價等，最終共同完成績效目標定位以及各層級的任務分解，并簽訂績效合同。

3.2 高校“三走”活動績效管理的過程與控制

高校“三走”活動績效管理過程與控制，應貫穿于整個工作始終，從目標定位、任務分解、工作安排與具體執行、溝通與反饋，到監督與考核等，都是績效管理的組成部分，也均應涵蓋其中。績效管理應讓每一名參與者了解個人與整體目標的關系，廣泛宣傳發動全員參與；發揮績效溝通與反饋的作用，在過程中不斷糾正和完善工作思路與方法；強化過程監督效能，保證具體工作與總體戰略目標保持一致；進行過程評價激勵與總結考核獎懲結合，協調各方參與者工作績效與利益，充分調動其創造性、積極性，激發其內在與外在動力。

3.3 高校“三走”活動績效指標體系構建

構建高校“三走”活動績效指標體系是實施績效管理的重要環節。首先，需結合校內外因素，以及“三走”活動目標與任務，在保證戰略目標與個人目標一致、工作流程科學適用、評價與反饋渠道順暢的基礎上，逐個確定績效單元職責與任務；其次，根據部門任務目標，設置組織領導、保障措施、師資隊伍、課程教學、課外活動、場地器材等的一級指標體系，結合一級指標明確二級指標與要求，務求最大化的涵蓋實際工作過程中的相關內容；再者，根據各執行部門與個人在績效管理體系中工作量、貢獻度的大小，及所承擔的權責利情況，確定不同的績效權重。

3.4 高校“三走”活動績效管理體系構建

各高校在構建自身“三走”活動績效管理體系時，可成立“三走”專項工作委員會，由分管校長定期召開會議，搭建各部門間的交流、溝通平臺；加強對相關利益者的宣傳與普及，兼顧其發展與訴求，使績效管理體系深入人心，激發其積極性與創造性；明確工作計劃，以及任務與分工，強化監督與考核，提高執行力與實施效果，保證個人與整體戰略目標一致；構建有效的雙向溝通與反饋機制，提升個人工作和學習效率，提高績效管理體系的科學性；規范管理，完善制度，確保“三走”活動長效執行。

4 小結

在新的歷史時期，建立高校“三走”活動專項績效管理體系，符合高校體育事業發展的客觀規律，將給高校體育工作發展帶來更多動力與變革，挑戰與機遇并存，各級體育管理者與執行者都需要用開放、發展的態度，緊跟時代發展的潮流，加大對新技術、新方法、新思路的研究與運用，主動迎接挑戰，在實踐中不斷總結、歸納、反思與提升，促進高校體育工作專項績效管理的有效開展，進而推動高校體育事業的健康持續發展。

參考文獻

[1]共青團中央，教育部，國家體育總局，全國學聯.關于開展學生“走下網絡、走出宿舍、走向操場”主題課外體育鍛煉活動通知[Z].青少年體育，2014（02）.

[2]徐春霞.“三走”背景下高校課外體育活動開展的對策研究[J].現代交際，2015（06）.

作者簡介

余浩（1981-），漢族，重慶萬州人，研究生，重慶三峽醫藥高等專科學校講師，研究方向：體育學。

袁中華（1984-），漢族，云南昆明人，研究生，云南師范大學商學院講師，研究方向：體育學。endprint