商業(yè)特許經營在解決我國就業(yè)問題上的作用

石元蒙+袁東

從各國經濟發(fā)展經驗來看，中小企業(yè)是解決勞動力就業(yè)的重要途徑，而商業(yè)特許經營正是帶動中小企業(yè)創(chuàng)建與發(fā)展的重要商業(yè)模式。商業(yè)特許經營，是指擁有注冊商標、企業(yè)標志、專利、專有技術等經營資源的企業(yè)（特許人），以合同形式將其擁有的經營資源許可其他經營者（被特許人）使用，被特許人按照合同約定在統(tǒng)一的經營模式下開展經營，并向特許人支付特許經營費用的經營活動。在《美國企業(yè)家》雜志公布的2017美國特許經營500強中，單店總數(shù)超過萬家的品牌有8個，其中就包括大家比較熟悉的7-11、麥當勞、肯德基、必勝客等。在我國產業(yè)結構轉型升級之際，推動商業(yè)特許經營的發(fā)展，值得我國政府特別重視并采取積極的政策措施。

1 中國就業(yè)問題上的二元性

在就業(yè)問題上，中國和歐美發(fā)達市場經濟國家有所不同。歐美發(fā)達國家的經濟結構一元化，農業(yè)增加值和勞動力占整個國民經濟的比重大多已降至5%以下，產業(yè)結構升級主要體現(xiàn)在非農產業(yè)，尤其體現(xiàn)為高科技、金融、教育科學文化、醫(yī)療等現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展。

中國仍然處于向市場經濟轉軌過程中，農業(yè)增加值占 GDP 的比重正在迅速下降，目前已降到 10%以下，但農業(yè)勞動力占全部勞動力的比重仍然在1/3以上，存在著農業(yè)勞動力迅速向非農產業(yè)轉移的就業(yè)問題，這就決定了在城鄉(xiāng)二元化經濟結構下，我們不僅要解決城鎮(zhèn)勞動力存量的就業(yè)，還要解決大量的由農村轉來的勞動力增量的就業(yè)，這即是中國就業(yè)問題上的二元性。

2 二元就業(yè)問題的解決依賴于第三產業(yè)中小企業(yè)的發(fā)展

現(xiàn)階段我國城鎮(zhèn)化進程不斷加快、產業(yè)結構需要升級，就業(yè)壓力不斷增大。從長期來看，盡管我國勞動力大軍流向資本與技術密集行業(yè)的比重可能會有所增加，但是大部分的勞動者特別是由農村轉移出來的知識技術水平不高的低端勞動者仍將流向勞動密集型和資源密集型產業(yè)，這是我國勞動力市場長期存在的現(xiàn)實狀況。因此，大力發(fā)展第三產業(yè)中小企業(yè)是合理配置我國勞動力的關鍵所在。第三產業(yè)的快速發(fā)展可以為我國創(chuàng)造大量的就業(yè)崗位，尤其是批發(fā)和零售業(yè)、衛(wèi)生和社會保障業(yè)、住宿餐飲業(yè)、房地產租賃業(yè)和居民服務業(yè)等，這些對于知識和技能要求不高的行業(yè)，將大量吸納農村剩余勞動力和城市下崗居民。通過大力開發(fā)第三產業(yè)中小企業(yè)吸納就業(yè)的能力，我國產業(yè)結構升級和城鎮(zhèn)化帶來的農村剩余勞動力之間的矛盾就可以得到很好的解決，失業(yè)率不會出現(xiàn)大幅上升情況，經濟將獲得平穩(wěn)發(fā)展。

3 商業(yè)特許經營在解決中國就業(yè)問題上的作用

1、有效帶動第三產業(yè)服務業(yè)中小企業(yè)的發(fā)展。商業(yè)特許經營模式，本質上是大眾化服務產品的規(guī)模化銷售模式，特別適合應用于第三產業(yè)中與民生緊密相關、知識和技能要求不高的服務行業(yè)。以特許經營發(fā)展最為成熟的美國為例，根據(jù)《美國企業(yè)家》雜志公布的2017年美國特許經營500強數(shù)據(jù)，餐飲行業(yè)企業(yè)數(shù)占23.8%，總店數(shù)約為20.8萬；清潔維修服務行業(yè)占13%，總店數(shù)約為4.9萬；商務服務行業(yè)占13%，總店數(shù)約為3.5萬；個人護理行業(yè)占12.4%，總店數(shù)約3.8萬；零售行業(yè)占10.4%，總店數(shù)約為10萬家；兒童用品與服務行業(yè)占10%，總店數(shù)約3.7萬；生活服務行業(yè)占6.4%，總店數(shù)約為2.5萬；汽車服務行業(yè)占6.2%，總店數(shù)約為2.1萬；酒店服務行業(yè)占3.4%，總店數(shù)約1.7萬；寵物服務行業(yè)占1.4%，總店數(shù)約為0.1萬。可見，由發(fā)展較為成熟的服務品牌，通過授權于其他加盟商，可促進更多中小企業(yè)的誕生和發(fā)展。

2、有效促進農村剩余勞動力和城市下崗居民的就業(yè)。商業(yè)特許經營在有效促進農村剩余勞動力和城市下崗居民就業(yè)方面的作用，主要體現(xiàn)在3個方面：（1）技術門檻低。特許經營企業(yè)所在的行業(yè)，一般是與第三產業(yè)中與人們的生活服務密切相關的行業(yè)，如餐飲、清潔維修、商務服務、個人護理、零售、生活服務、汽車服務、寵物服務等，這些行業(yè)基本屬于勞動密集型行業(yè)，技術門檻較低，適合文化教育程度較低的農村剩余勞動力和城市下崗居民就業(yè)和再就業(yè)。（2）投資少。商業(yè)特許經營中，一般情況下，加盟商的初始投資費用和特許經營費用相對較低，對有創(chuàng)業(yè)意愿的人而言，投資負擔較輕，適合以加盟的方式創(chuàng)業(yè)。以2017美國特許經營500強為例，餐飲品牌中，單店的初始投資最低8639美元，最高597萬美元，平均為為76萬美元；零售品牌中，最低3.7萬美元，最高160萬美元，平均初始投資約為39萬美元。個人護理品牌中，最低0.35萬美元，最高366.9萬美元，平均初始投資60.6萬美元。2017美國特許經營500強中，多數(shù)品牌的加盟費基本在3-5萬美元，且很多品牌可以為加盟商提供融資服務。（3）人員培訓。開展特許經營的品牌，已經通過市場實踐，獲得了成熟的運營經驗。特許經營要想獲得成功，需要特許人對加盟商及其員工進行全面的培訓，保證加盟商及其員工完全掌握加運營方法。因此，成熟的特許經營企業(yè)都有著完備的培訓體系，這非常有利于文化教育程度較低的農村剩余勞動力和城市下崗居民就業(yè)和再就業(yè)能力的提升。

4 促進商業(yè)特許經營發(fā)展的政策建議

1、要按照普惠原則，營造公平、公開、公正的市場環(huán)境。政府要擯棄過去那種“抓大放小”的工作思路，杜絕 “扶強抑弱”的工作方式。要按照普惠原則，從源頭上減少制約中小企業(yè)發(fā)展的因素。如要進一步減少行政審批項目，提高行政審批效率 ；要放寬市場準入，培育社會誠信氛圍。當今知識經濟條件下，及時、準確獲取政策、市場、創(chuàng)新等各類信息已成為企業(yè)發(fā)展的必要條件，中小企業(yè)群體龐大，不如大企業(yè)那樣有通暢的信息獲取通道，迫切需要政府等部門創(chuàng)新服務手段，多種渠道推送信息，提供信息方面的公共、公益服務。

2、制定推動特許經營企業(yè)發(fā)展的專項政策體系。商業(yè)特許經營中發(fā)展起來的加盟商，更多是小微企業(yè)，即使國家已出臺的一系列政策已突出了小微企業(yè)，但目前看來也只能光顧到已有一定規(guī)模的小型企業(yè)，微型企業(yè)仍是被遺忘的角落。因此，應有一個專門針對商業(yè)特許經營的特殊政策體系，促進弱小但富有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生命力的小微企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

3、建設面向特許經營加盟商的融資服務體系。商業(yè)特許經營非常適用于第三產業(yè)生活服務類行業(yè)中，因為投資少和技術門檻較低，適合眾多農村轉移勞動力和城市下崗職工，以加盟商方式，實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)，也適合他們在加盟商的單店里實現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)。但是，這類群體仍然面臨著融資難的問題。應該加大金融的改革開放，借助行業(yè)協(xié)會，賦予其融資服務功能，如組建信用合作社、小額信貸公司、信用擔保協(xié)會，甚至小微企業(yè)銀行等。積極推進無擔保、無抵押、無質押信貸，并通過政府的貼息政策有力促進小微企業(yè)信貸的便利化。

4. 制定面向特許經營加盟商的輕稅輕費輕負擔政策。幾乎所有發(fā)達國家都對小微企業(yè)實施輕稅政策，且對他們的就業(yè)貢獻還提供相應補助。特許經營中發(fā)展起來的加盟商，小微企業(yè)居多，為推動商業(yè)特許經營的發(fā)展，應進一步實施針對小微企業(yè)的減稅政策，擴大減稅面，并爭取長效化。要積極建立有別于一般企業(yè)的低費率社會保險費繳納制度，切實降低雇用成本，降低創(chuàng)業(yè)門檻。要積極推進小微企業(yè)保險事業(yè)發(fā)展，其保險費，除了企業(yè)自身應繳納一些資金外，政府也應該拿出一定的資金予以補助。

參考文獻

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