新形勢(shì)下縣級(jí)公共圖書館發(fā)展思路與對(duì)策

陳艷娟

摘 要：縣級(jí)公共圖書館為廣大的人民群眾提供著必要的知識(shí)信息，雖然我國(guó)步入了新的發(fā)展時(shí)期，但縣級(jí)公共圖書館較之以前，發(fā)展程度并不明顯，依舊對(duì)我國(guó)的公共圖書館發(fā)展事業(yè)產(chǎn)生制約和影響。本文分析了影響縣級(jí)公共圖書館發(fā)展的因素，并對(duì)新形式下縣級(jí)公共圖書館如何發(fā)展提出了思路和對(duì)策。

關(guān)鍵字：新形式；縣級(jí)圖書館；發(fā)展

我國(guó)的公共文化服務(wù)體系建設(shè)隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不斷加強(qiáng)。但據(jù)目前的情況來說，我國(guó)縣級(jí)公共圖書館的發(fā)展速度仍然不能跟上社會(huì)需求的速度，無法滿足人民群眾日益增加的文化需求。所以，作為縣級(jí)公共圖書館的工作人員，我們需要考慮在新形勢(shì)下縣級(jí)公共圖書館未來的發(fā)展思路，結(jié)合其實(shí)際情況，采取必要的對(duì)策解決如今存在的問題，使縣級(jí)公共圖書館的建設(shè)得到更好的發(fā)展。

1 縣級(jí)公共圖書館發(fā)展影響因素分析

1.1 經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重短缺

公共圖書館是公益性事業(yè)單位，主要以國(guó)家財(cái)政支持作為收入來源，由于沒有其他經(jīng)濟(jì)來源，所以我國(guó)縣級(jí)公共圖書館長(zhǎng)期處于經(jīng)費(fèi)短缺的狀態(tài)，嚴(yán)重限制著縣級(jí)公共圖書館的生存和發(fā)展。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì)，截止到2015年，我國(guó)縣級(jí)圖書館總數(shù)已達(dá)2734個(gè)，縣級(jí)公共圖書館從業(yè)人數(shù)為32559人，其中有一半以上的縣級(jí)公共圖書館人員支出超過了財(cái)政撥款的80%。由于財(cái)政投入的的缺少，縣級(jí)圖書館只能保證工作人員的基本工資的發(fā)放，無法在開展活動(dòng)以及購(gòu)置新書等方面加大投入，在2009年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中顯示，當(dāng)年有675個(gè)縣級(jí)圖書館全年沒有購(gòu)書經(jīng)費(fèi)，這些圖書館占據(jù)了總數(shù)的27.1%，這樣的情況嚴(yán)重制約了縣級(jí)公共圖書館的發(fā)展。

1.2 館藏資源匱乏，結(jié)構(gòu)不合理

自“十三五”以來國(guó)家大力發(fā)展縣級(jí)圖書館的規(guī)模，但由于資金投入的相對(duì)還是缺少，縣級(jí)公共圖書館的館藏資源匱乏，新書資源缺少的狀況較為嚴(yán)重。2015年我國(guó)縣級(jí)圖書館總藏量38724萬冊(cè)，大多縣級(jí)公共圖書館的藏書量在八萬冊(cè)左右，內(nèi)容相對(duì)過時(shí)，難以滿足讀者需求，根據(jù)文化部在2016年的統(tǒng)計(jì)，全國(guó)公共圖書館人均圖書藏量0.65冊(cè)，增加0.04冊(cè)；人均購(gòu)書費(fèi)1.56元，比上年增加了0.13元，但相對(duì)于國(guó)際圖聯(lián)1.5至2.5冊(cè)的標(biāo)準(zhǔn)依舊有很大的差距。同時(shí)由于經(jīng)費(fèi)的限制，縣級(jí)圖書館難以及時(shí)補(bǔ)充、完善傳統(tǒng)文獻(xiàn)，造成了一定的損失。電子文獻(xiàn)和數(shù)字資源主要為上級(jí)圖書館補(bǔ)充，造成縣級(jí)公共圖書館的館藏結(jié)構(gòu)不合理。

1.3 人才的匱乏

如今的縣級(jí)圖書館的工作人員年齡相對(duì)較大，思想觀念落后，發(fā)展思維不足，整體素質(zhì)較低，缺乏人才，是阻礙縣級(jí)公共圖書館發(fā)展的又一大因素。很多縣級(jí)公共圖書館因?yàn)閷?duì)人員基礎(chǔ)要求較低的原因，在錄用和安置工作人員時(shí)條件放松，成為了各個(gè)領(lǐng)導(dǎo)的“家屬收容所”，各種關(guān)系戶、照顧對(duì)象接踵而來，這些人員大多素質(zhì)較低、觀念落后、安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取，服務(wù)能力也很差。不止拉低了縣級(jí)公共圖書館工作人員的整體水平，還阻礙了真正人才進(jìn)入縣級(jí)公共圖書館的渠道。同時(shí)，縣級(jí)公共圖書館由于經(jīng)費(fèi)的缺乏，也存在工作待遇較低的情況，難以吸引人才的進(jìn)入，也難以留住人才，導(dǎo)致高素質(zhì)人才的流失，使縣級(jí)公共圖書館無法開展更高層次的服務(wù)發(fā)展。所以，人才匱乏的問題是制約縣級(jí)公共圖書館發(fā)展的又一重要因素。

1.4 現(xiàn)代化建設(shè)意識(shí)薄弱

為了滿足時(shí)代和社會(huì)的發(fā)展需求，縣級(jí)公共圖書館進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)是滿足其本身的建設(shè)和發(fā)展所需，但是從實(shí)際情況上來看，受到長(zhǎng)期以來的歷史原因和社會(huì)因素影響，大多數(shù)人對(duì)縣級(jí)公共圖書館的現(xiàn)代化建設(shè)意識(shí)比較薄弱，無法意識(shí)到縣級(jí)公共圖書館進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)的作用和意義。再加上目前在我國(guó)的大部分地區(qū)中進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化的應(yīng)用不夠廣泛，導(dǎo)致很多農(nóng)民群眾認(rèn)為縣級(jí)公共圖書館發(fā)展的好壞與他們毫無關(guān)系，對(duì)他們的生活不會(huì)有任何的影響，因此導(dǎo)致縣級(jí)公共圖書館在現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程上存在滯后性。

2 新形式下縣級(jí)公共圖書館發(fā)展的思路和對(duì)策

2.1 擴(kuò)寬資金來源渠道

公共圖書館是一項(xiàng)需要長(zhǎng)期持續(xù)投入的公益性事業(yè)，縣級(jí)公共圖書館在發(fā)展建設(shè)的過程中，對(duì)設(shè)備、書籍和技術(shù)的投入需求很大，且沒有實(shí)質(zhì)性的回報(bào)。所以縣級(jí)公共圖書館要依據(jù)自身的實(shí)際情況，擴(kuò)展資金的來源渠道，加大對(duì)自身發(fā)展的建設(shè)資金投入。縣級(jí)公共圖書館可以爭(zhēng)取地方政府對(duì)其額外的資金投入，同時(shí)可以在保證公平、公正、合法、公開的基礎(chǔ)上擴(kuò)展資金來源渠道，獲取地方企業(yè)的投資和捐助，積極的與社會(huì)各級(jí)開展合作，為縣級(jí)公共圖書館的發(fā)展獲得更多的資源。

2.2 優(yōu)化館藏結(jié)構(gòu)，構(gòu)建合理的館藏體系

縣級(jí)公共圖書館的文獻(xiàn)資源建設(shè)包括紙本文獻(xiàn)建設(shè)、數(shù)字文獻(xiàn)建設(shè)及特色文獻(xiàn)建設(shè)三個(gè)方面。構(gòu)建縣級(jí)圖書館的館藏時(shí)，要制定館藏發(fā)展戰(zhàn)略，確定本館館藏發(fā)展目標(biāo)，合理地配置館藏，滿足地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要。縣級(jí)圖書館的文獻(xiàn)資源建設(shè)要以傳統(tǒng)文獻(xiàn)建設(shè)為主，數(shù)字資源建設(shè)為補(bǔ)充，突出地方特色。一些利用率較高的文獻(xiàn)資源可以購(gòu)買的方式獲得，其他的則可利用館際互借、網(wǎng)上文獻(xiàn)傳遞和因特網(wǎng)來獲取。數(shù)字文獻(xiàn)建設(shè)應(yīng)根據(jù)本館實(shí)際情況、經(jīng)費(fèi)能力以及讀者需求，采取館際合作、集團(tuán)采購(gòu)的方式逐步加強(qiáng)。在特色文獻(xiàn)建設(shè)方面，縣級(jí)圖書館在新形勢(shì)下要做到更好地為建設(shè)和諧社會(huì)服務(wù)，還應(yīng)認(rèn)真收集、整理、開發(fā)和利用能夠反映本縣文化特色的地方文獻(xiàn)資源，這樣不僅可以豐富館藏，而且能使各館辦出特色，辦得具有生機(jī)活力，成為本地區(qū)文獻(xiàn)信息交流的中心。

2.3 提高人員隊(duì)伍專業(yè)素質(zhì)水平

縣級(jí)公共圖書館除去館藏以外，最重要的就是工作隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)水平和工作服務(wù)能力。所以縣級(jí)公共圖書館需要加強(qiáng)工作人員隊(duì)伍的整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)素養(yǎng)的培養(yǎng)，定期組織工作人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷更新工作人員的服務(wù)意識(shí)和發(fā)展觀念，促進(jìn)縣級(jí)公共圖書館工作人員的綜合素質(zhì)的提升，同時(shí)組織工作人員對(duì)現(xiàn)代化信息建設(shè)的學(xué)習(xí)，為現(xiàn)代化信息圖書館的建設(shè)提供基礎(chǔ)。縣級(jí)公共圖書館也要嚴(yán)格人員招聘錄取的標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的思想觀念，杜絕“走后門”的發(fā)生，為真正人才的進(jìn)入掃清障礙，積極引進(jìn)管理和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)知識(shí)方面的專業(yè)性人才，使他們能夠在縣級(jí)公共圖書館的發(fā)展中充分發(fā)揮作用。

2.4 更新和加強(qiáng)現(xiàn)代化建設(shè)意識(shí)

縣級(jí)公共圖書館在發(fā)展過程中難免受到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平的影響，很容易在發(fā)展中失衡，所以在發(fā)展先機(jī)圖書館時(shí)，要充分結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，積極接受新理念、新技術(shù)，充分認(rèn)識(shí)到縣級(jí)公共圖書館的發(fā)展趨勢(shì)，不斷更新和強(qiáng)化自身的發(fā)展建設(shè)意識(shí)。合理規(guī)劃縣級(jí)公共圖書館的發(fā)展建設(shè)，加大縣級(jí)公共圖書館發(fā)展對(duì)宣傳力度，積極主動(dòng)的推動(dòng)縣級(jí)公共圖書館現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展。

3 結(jié)語

自“十三五”以來，縣級(jí)公共圖書館的發(fā)展搭上了一班快車，到2020年，縣級(jí)圖書館總分館制將會(huì)基本建立，圖書館設(shè)施網(wǎng)絡(luò)也會(huì)進(jìn)一步完善，文獻(xiàn)資源保障能力明顯增強(qiáng)，公共圖書館服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化水平顯著提高，信息網(wǎng)絡(luò)等新技術(shù)應(yīng)用更加普及。我們需要結(jié)合“十三五”發(fā)展規(guī)劃，努力解決問題，提升公眾對(duì)公共圖書館服務(wù)的滿意度。

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