多地推獨生子女護理假

張尼

本月，黑龍江明確了本省的“獨生子女護理假”天數。至此，全國至少已經有6省份正式出臺了此類政策，多數省份規定，獨生子女每年最多可享受的“護理假”天數在10到20天不等。

與此同時，多地還將督促子女常回家看看、不得干涉老年人離婚再婚、拒絕子女“啃老”等在政策法規中體現。

6省份明確獨生子女護理假

本月中旬，黑龍江省十二屆人大常委會第三十六次會議表決通過了《黑龍江省老年人權益保障條例》。其中規定，老年人患病住院期間，子女所在單位應當給予其陪護假。獨生子女的陪護假每年累計20日，非獨生子女的陪護假每年累計10日。

除了黑龍江，據不完全統計，此前，包括河南、福建、廣西、海南、湖北等多省份已經明確了獨生子女護理假的天數。

其中，去年新修改的《河南省人口與計劃生育條例》規定，“獨生子女護理假”為每年累計不超過20天。今年3月起實施的《福建省老年人權益保障條例》中明確規定，“獨生子女護理假”為每年累計不超過10天。

此外，《廣西壯族自治區實施（中華人民共和國老年人權益保障法）辦法》中提出，獨生子女父母年滿60周歲的，患病住院期間，用人單位應當給予其子女每年累計不超過15天的護理假。

在海南，《海南省實施<中華人民共和國老年人權益保障法>若干規定》明確，自愿終身只生育一個子女家庭的老年人患病住院治療期間，用人單位應當支持其子女進行護理照料，并給予每年累計不超過15天的護理時間。

不久前修訂通過的Ⅸ湖北省實施<中華人民共和國老年人權益保障法>辦法》則規定，對贍養人、扶養人照顧失能或者患病住院老年人的，用人單位應當提供便利，并給予每年累計不少于10天的護理時間；對獨生子女照顧失能或者患病住院老年人的，每年護理時間應當累計不少于15天。

此外，重慶、云南等地也在醞釀獨生子女護理假政策。

近期對外公布的《云南省老年人權益保障條例（修訂草案）》中提出，獨生子女的父母年滿60周歲，患病住院治療期間，用人單位應當支持其子女護理照料，并給予每年累計不超過15天的護理時間，護理期間享受與正常工作期間相同的工資收入。

《重慶市老年人權益保障條例（草案）》此前提出，獨生子女護理住院父母每年最高可享10天“護理假”，而在其三審稿中將給予護理假的條件規定為“患病住院治療期間需要二級以上護理的情形”。

多省份強調護理假期間工資待遇不變

記者注意到，在各地出臺的政策中，大部分都強調獨生子女在享受護理假期間，其工資待遇不變。

例如，河南規定，獨生子女享受護理假期間視為出勤；廣西明確規定，獨生子女護理期間的工資、津貼、補貼和獎金，其用人單位不得扣減；黑龍江規定，無論是獨生子女還是非獨生子女，陪護期間工資福利待遇不變。

為了防止政策變為“紙上福利”，一些地方政府也有相應的具體措施為政策落實護航。

例如，福建規定，如果用人單位不支付獨生子女護理期間享有工資福利，人社或有關部門將責令其限期給付。情形嚴重的單位將被列入拖欠工資“黑名單”，在招投標、市場準入、融資授信等方面都會受到約束，單位負責人或法定代表人在評先評優、職稱評定等方面也會受到影響。

海南省老齡辦相關負責人此前也曾對媒體強調，“獨生子女護理假”有法律依據，符合規定的人群有權依法申請。在制定該政策時，民政部門也征求了人社部門的意見。一旦獨生子女在父母因病住院申請該假遭到用人單位拒絕時，可以依法申請人社及勞動部門介入協調。

單位有權督促員工“常回家看看”

新修訂的《中華人民共和國老年人權益保障法》中明確規定，家庭成員應當關心老年人的精神需求，不得忽視、冷落老年人。與老年人分開居住的家庭成員，應當經常看望或者問候老年人。

記者在梳理各地的法規條例時也發現，除了出臺獨生子女護理假，多地也都把“常回家看看”納入子女義務，并提出了相應的督促措施。

《福建省老年人權益保障條例》中第十五條規定，對入住養老機構或者與其分開居住的老年人，贍養人應當經常探望；對較長時間未探望老年人的，贍養人所在的工作單位、村（居）民委員會或者養老機構應當督促其探望。

《廣西壯族自治區實施（中華人民共和國老年人權益保障法）辦法》中則提出，與老年人分開居住的家庭成員，應當經常看望或者通過電話、網絡、書信等方式問候老年人。

對入住養老機構的老年人，家庭成員應當經常探望；對較長時間未探望老年人的家庭成員，家庭成員所在單位或者養老機構可以提出建議，督促其前往探望。

《云南省老年人權益保障條例（修訂草案）》提出，養老機構有權要求贍養人或者家庭成員前往看望，對連續3個月以上未看望老年人的，養老機構可以向贍養人居住地的村（居）民委員會或者贍養人所在單位提出督促其前往看望的建議。收到建議的單位應當在5個工作日內督促其前往看望。

“黃昏戀”受保護老年人有權對“啃老”說不

記者發現，在不少地方政府出臺的法規條例中，都提出了對老年人的個人財產及婚姻自由的保護。

例如，《湖北省實施<中華人民共和國老年人權益保障法>辦法》（以下簡稱《辦法》）中提出，老年人的個人財產、婚姻自由受法律保護。

該《辦法》強調，贍養人、扶養人或者其他親屬不得竊取、騙取、克扣或者強行索取老年人的財產；不得侵占老年人所有的房屋，不得擅自改變產權關系；不得因老年人處分財產而拒絕履行贍養、扶養義務。

《福建省老年人權益保障條例》（以下簡稱《條例》）中也強調，子女或者其他親屬不得干涉老年人離婚、再婚以及婚后的生活。子女或者其他親屬不得因老年人離婚、再婚而索取、隱匿老年人的財產、有關證件或者限制老年人的居住權利。

除此之外，該《條例》明確規定，有獨立生活能力的成年子女或者其他親屬違背老年人意愿，要求老年人經濟資助的，老年人有權拒絕。子女或者其他親屬不得以無業或者其他理由，騙取、克扣或者強行索取老年人的財物。endprint