新形勢下我國民文出版的發展路徑

王志剛+張馨月

【摘 要】 民文出版是我國出版產業的重要力量，也是我國少數民族工作的重要組成部分。當前，我國民文出版規模雖然不斷擴大，但是依然面臨效益差、發展不均衡和發行渠道單一等現實困境。民文出版的發展需要宏觀層面政策的全面推進，也需要出版企業發揮主動性，提升專業競爭力。

【關 鍵 詞】民文；出版現狀；發展路徑

【作者單位】王志剛，河南大學新聞與傳播學院；張馨月，河南大學新聞與傳播學院。

【中圖分類號】G230 【文獻標識碼】A

民文出版是民族歷史的記錄和傳承。根據2010年第六次全國人口普查結果，我國55個少數民族共有80多種語言，全國約有6000萬少數民族人口使用本民族語言，有22個民族使用28種文字，約有3000萬人使用本民族的文字[1]。作為一個和諧統一的多民族國家，不同民族文化的交流共同構成了中華民族的文化多樣性。從這一層面而言，民文出版工作不僅推動少數民族文化的傳承與發展，更有益于整個中華文明生態建設。近年來，我國在政策、資金等方面給予民文出版大力支持，民文出版事業得到快速發展。然而，相較于快速發展的我國出版產業的其他板塊，民文出版仍處于弱勢。本文通過分析民文出版的發展現狀，探究其所面臨的問題，從而探求新形勢下民文出版的發展方向。

一、我國民文出版現狀

從整體上看，隨著相關政策扶持力度的加大，我國民文出版整體規模穩步增長，同時推出了一批優秀民文出版物。

1. 民文出版扶持力度逐漸加大

2007年，中宣部、國家民委、財政部、國家稅務總局和原國家新聞出版總署共同發布了《關于進一步加大對少數民族文字出版事業扶持力度的通知》，在資金方面給予民文出版重點支持，由此推動了民文出版的快速發展。此后為落實這一政策，各部委紛紛出臺了一系列支持政策。2016年，財政部、國家新聞出版廣電總局聯合印發的《少數民族地區和邊疆地區文化安全專項資金管理辦法》更是明確要加大對民文出版工作的扶持，重點補貼民文出版物（包括書報刊、音像制品和電子、網絡出版物）的編輯出版、民文編譯人才培養、民文出版單位設備更新和技術改造，以及民文出版“走出去”項目等。2017年2月，國家新聞出版廣電總局發布的《關于做好民文出版資金管理工作的通知》更是細化了民文出版資金資助項目評審等工作要求。

近幾年，國家對民文出版事業的扶持從單一政策支持向民文出版基地建設傾斜。2017年9月12日，國家吉林民文出版基地在吉林省延邊朝鮮族自治州正式成立，這是我國第三個國家民文出版基地，前兩個是新疆民文出版基地和內蒙古民文出版基地[2]。這些民文出版基地集編輯、翻譯、制作、出版發行、內容集成、教育培訓和信息服務等諸多功能于一體，立足當地，面向全國，較好地帶動了全國民文出版工作的開展。

國家層面的支持為民文出版提供了正確的政治方向和出版導向，同時不斷完善的出版管理制度增強了民文出版的綜合實力，保證了民族出版工作的健康、穩定和持續發展。

2.民文出版物規模穩步增長

在諸多政策支持下，尤其是2007年《關于進一步加大對少數民族文字出版事業扶持力度的通知》發布后，我國民文出版工作取得一定發展，民文圖書的整體出版種數、新出種數以及印數都呈現穩步增長態勢（見圖1）。

統計數據顯示，2008—2014年，我國出版民文圖書分別為5563、8535、7577、9275、9119、9511、8031種，其中新出種數分別為2543、3163、3157、3675、3629、3824、3883，圖書印數（萬冊張）分別為 3797、6689、5244、7310、6659、7168、5853[3]，均呈現穩步增長趨勢。

當前，民文出版發展的高速度、高成就與民文出版起步時期相比已經有了很大的進步。1952年，我國全年僅出版621種民文圖書，印數也僅有661萬冊，而現在民文圖書出版不僅數量增加，印數擴大，題材內容也更加豐富多樣。近年來，民文圖書的文種有納西文、景頗文、哈尼文、蒙古文、壯文、維吾爾文、瑤文、布依文、錫伯文、藏文、西雙版納文、苗文、滿文、哈薩克文和朝鮮文等20多種文字。這些民族語言文字出版物的出版發行，在向少數民族地區宣傳國家政策以及展現民族歷史文化方面發揮了重要作用。

3.相繼推出了一批優秀民文出版物

改革開放以來，我國民文出版事業快速發展，國內各民族出版社出版了一大批優秀主題出版物和精品圖書。與此同時，不僅馬克思主義經典著作的蒙、藏、維、朝鮮文以及其他民文版本得以廣泛發行，而且反映當代中國經濟和政治改革進程的國家領導人著作的民文版本也得以及時出版。例如，國務院總理李克強2016年3月5日在第十二屆全國人民代表大會第四次會議上所作《政府工作報告》的蒙古、藏、維吾爾、哈薩克、朝鮮、彝、壯7種民文的單行本，2016年3月28日就由中國民族語文翻譯局翻譯，民族出版社出版，向全國公開發行[4]。此外，與少數民族人民群眾日常生活息息相關的圖書也紛紛出版，如《蒙古族民俗百科全書》（蒙古文）、漢、藏、滿、蒙四種文字版的《中華大藏經》《藏傳歷算學大全》（藏文）等。一些具有較高社會價值的文學作品，如《彝族文學史》等著作相繼面市，在少數民族地區引起廣泛反響。我國漢族同少數民族交往必備的詞典工具書也不斷面市，《漢蒙詞典》《漢哈大詞典》等作品既是我國各個民族密切交流的體現，也是我國民文出版事業發展進步的標志。在童書出版方面，2017年，民族出版社與中國大百科全書出版社合作翻譯出版了《中國兒童百科全書》，以蒙古文、藏文、維吾爾文、哈薩克文和朝鮮文五種文字出版發行，豐富了少數民族兒童的精神世界。這些少數民族優秀出版物的問世，不僅對傳承和傳播少數民族歷史文化具有重要作用，而且豐富了整個中華民族的文化生態。endprint

二、我國民文出版存在的問題

近幾年，隨著各民族文化融合趨勢的加快，國家對民文出版的政策支持力度也在加大，我國民文出版的能力和水平也在不斷提高，無論是圖書的數量，還是質量都有了很大的提升。但無論是內容生產，還是產品發行，民文出版都面臨較大壓力。相對整個出版市場的繁榮，民文出版工作仍然存在差距，面臨很多發展難題。

1.教育出版規模較小

在我國出版產業格局中，教育出版因其強大的規模化經濟效應，在盈利方面始終領先于其他出版類型。而教育出版對少數民族文化的傳承與發展影響深遠，是民文出版領域的重點板塊。我國有關部門對少數民族聚居區教材的選題策劃、編譯和出版發行非常重視，通過政策傾斜和財政幫扶來支持少數民族教育出版事業的發展。但是，少數民族的教育類圖書在社會主義市場經濟的環境下受眾輻射范圍狹窄，缺乏市場競爭力，缺少獲取規模化經濟利益的可能，因此，無法形成再生產業鏈，民文教育出版系統也沒有形成良性循環。故而整體規模較小，市場影響力有限。

2.童書出版數量稀缺

童書不同于普通的大眾讀物，不僅要在內容上符合兒童心理，而且要能夠科學地引導兒童成長，集趣味性、娛樂性和科學性于一體。少數民族的少年兒童肩負著傳承發展本民族文化的歷史重任，但是當前民文出版的童書呈現數量少、種類少的特點。少數民族地區少年兒童的文化教育基本通過地方學校來實現，針對性的童書極為稀缺。大部分原創童書精品，比如，冰心兒童圖書獎獲獎作品一般會通過漢文出版，而少數民族地區優秀的原創兒童文學作品相對較少。此外，童書出版的地區差異也是民文出版的一個嚴峻問題。不同地區之間由于經濟發展水平的差異和民族人口的不同，民文出版發展也有很大差距。有些文種使用人數多、影響力大，占據了民文出版的重要部分，“其中蒙古、藏、維吾爾、哈薩克和朝鮮文種圖書約占少數民族文種圖書總數的97%；其他少數民族文種圖書約占3%。[5]”而一些人數較少的民族對兒童讀物甚至各類圖書的需求則得不到滿足，這種不均衡的狀態既不利于這些民族的發展進步，也不利于各民族之間的和諧穩定。

3.效益日趨走低

民文出版社僅依靠國家財政支持，在公共領域的公益性派發和簡單售賣無法實現利益回報。而我國少數民族人口總量及讀者數量有限，圖書印數自然也十分受限，因而虧損成為民文出版的普遍現象。近年來，圖書出版的各項成本日益走高，而各種專項補貼相對有限，因此，有的出版社就面臨生存的壓力。迫于這種壓力，一些民族出版社選擇“以漢養民”，即利用漢文圖書出版盈利，以彌補民文圖書的虧損，然而由于地域人群特點，即便是這些民族出版社的漢文圖書出版也同樣面臨盈利難題。目前，全國大部分民族出版社都存在資金不足問題，很多優秀選題因沒有出版資金支持而擱淺。

4.人才嚴重不足

民文出版需要人才的大力支持，然而，一些出版機構當前對民文出版專業人才重視不夠，造成人才外流。例如，在出版內容生產方面，主要創作人才嚴重不足，以青海為例，2010年底，全省宣傳少數民族思想文化人才總量為14774人，僅占全省人才總量的4.9 %；而在編輯加工方面，20世紀90年代，北京民族出版社設有蒙文、藏文、維吾爾文、哈薩克文和朝鮮文五個文種，平均每個文種專業技術人員有40多人，而現在每個文種專業技術人員則縮減到不足20人。專業人才的不足無疑影響了民文出版工作的順利進行。

三、我國民文出版工作的開展對策

從上文的分析我們可以看出，我國民文出版工作面臨的困難主要來自兩個方面：一個是市場的經濟壓力，另一個是人才供給的嚴重不足。而這些問題的解決仍然需要政府積極調整政策導向，將對民文出版的經濟、政策和人才等支持上升到國家戰略層面，同時深化公益性出版制度改革，激發民文出版單位自身積極性，實現宏觀政策扶持與微觀市場實踐的良性互動。

1.加強宏觀政策的全面引導

在我國出版產業定位中，民文出版屬于公益性出版，因而需要政策的有力支持。相較而言，我國政府近年來在出版資金方面的支持力度有所增強，這種支持也直觀地體現在一些優秀民文出版作品的不斷面市。然而，通過分析我們發現，國內大部分民文出版企業的發展仍然舉步維艱，民文出版專項資金支持總額雖然有所增加，但出版成本上升以及其他市場因素的出現導致很多民文出版企業境況并未發生根本改變。因此，就民文出版的政策扶持而言，我國政府不僅應該進一步加大資金支持力度，還應該在政策層面將民文出版扶持上升到國家戰略高度。

具體而言，在資金扶持方面，國家要繼續加大資金扶持力度，強調出版資金扶持的大面積覆蓋和系統支持，使民文出版工作者不用過多考慮市場收益，而是重點關注出版產品的社會影響。在內容生產方面，相關部門要突出國家社科基金等國家級項目的民族問題學科地位，增加項目總體數量和資金數額，鼓勵學者研究民族問題并出版民文出版物，還可考慮單設國家社科基金民族類課題，從而鼓勵更多優秀民文出版物的誕生。在人才培養方面，國家要建立民文出版人才培養基地，如在國內各民族院校設立編輯出版專業，進行人才訂單式培養，為民文出版提供充分的后備人才支持。

2.發揮民文出版企業的主觀能動性

在出版實踐中，出版單位應該發揮主動性，對讀者需求進行調研，做好民文出版工作，利用新媒介技術拓展發行渠道，同時積極開拓海外市場，推進民文出版“走出去”。

（1）對讀者需求進行調研，做好民文出版工作

出版市場上供需信息不對稱會導致買書和賣書兩難的情形，為了避免這種情況，民文出版的前期工作需要更加細致。出版單位必須主動深入少數民族基層群眾中，真正了解群眾的文化需求，在做好市場調研的基礎之上進行選題策劃，從群眾中來，到群眾中去，做人民群眾真正需要的圖書。有效的市場調研能夠為出版物的精準發行做準備。通過打造供求網絡，出版社可以第一時間了解到市場的需求，并在第一時間將圖書投放到特定的市場中。這樣不僅降低了出版社的盲目性，減少了發行成本，還可以真正滿足少數民族人民對圖書的需求。endprint