利用“互聯(lián)網+”提升科技服務經濟能力的對策研究

李 穎

利用“互聯(lián)網+”提升科技服務經濟能力的對策研究

李 穎

（安徽省科學技術情報研究所，安徽 合肥 230011）

科技創(chuàng)新是服務經濟社會發(fā)展的主戰(zhàn)場，將“互聯(lián)網+”的戰(zhàn)略思維與行動方案運用到科技創(chuàng)新活動中，聚集創(chuàng)新要素資源，建立完善的“互聯(lián)網+”服務系統(tǒng)，將全面提升創(chuàng)新能力和核心競爭力，加快轉變經濟發(fā)展方式。本文介紹“互聯(lián)網+”的概念，提出科技管理部門加強“互聯(lián)網+”提升科技管理具有重要意義，在總結國內各級科技平臺建設情況的基礎上，提出相關對策建議。

“互聯(lián)網+”；科技管理創(chuàng)新；科技服務經濟

2015年，李克強總理在政府工作報告中首次提出“互聯(lián)網+”的行動計劃，旨在推動移動互聯(lián)網、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網等新一代信息技術與現(xiàn)代制造業(yè)、生產性服務業(yè)等的融合創(chuàng)新［1］。“互聯(lián)網+”加速推進了科技和經濟的深度融合，利用“互聯(lián)網+”建立與創(chuàng)新需求相適應的科技服務模式，全面促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，推動信息化平臺建設、產業(yè)融合、市場融合、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融合，已經成為提升科技服務經濟能力的重要措施。

1 “互聯(lián)網+”的概念及意義

“互聯(lián)網+”是指把互聯(lián)網的創(chuàng)新成果與經濟社會各領域深度融合，推動技術進步、效率提升和組織變革，提升實體經濟創(chuàng)新力和生產力，形成更廣泛的以互聯(lián)網為基礎設施和創(chuàng)新要素的經濟社會發(fā)展新形態(tài)。“互聯(lián)網+”是“兩化融合”（即信息化與工業(yè)化融合）的升級版，強調的是信息化與傳統(tǒng)產業(yè)、行業(yè)等多方融合，為云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網的發(fā)展提供了巨大的發(fā)展空間。“互聯(lián)網+”的提出意味著越來越多傳統(tǒng)行業(yè)、傳統(tǒng)應用和服務將逐漸被互聯(lián)網改變，傳統(tǒng)行業(yè)全面擁抱互聯(lián)網的時代已經到來。

科技管理部門加強“互聯(lián)網+”科技服務平臺建設，有利于提高科技服務效率、規(guī)范科技管理流程、優(yōu)化科技管理服務、創(chuàng)新科技管理模式，是加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的內在要求，對進一步推進科技領域“放管服”改革，全面落實簡政放權，提升科技管理水平和優(yōu)化科技管理服務等具有重要意義。

2 國內主要省市科技平臺建設特點

“十二五”期間，利用“互聯(lián)網+”建設科技管理和服務模式已成為當前科技部門推進科技管理創(chuàng)新的主要手段，全國各地的科技平臺建設已初具規(guī)模，國內各級科技平臺的建設呈現(xiàn)以下特點。一是優(yōu)化頂層設計，平臺規(guī)模擴大。通過構建統(tǒng)一的平臺門戶，將科技管理過程中的所有環(huán)節(jié)全部納入平臺中。二是利用大數(shù)據(jù)，活躍平臺資源。綜合采用云計算、大數(shù)據(jù)等最新技術，分析各行業(yè)領域的創(chuàng)新活動，為其他領域提供智能化的增值服務，為政策和措施的制定提供決策支撐［2］。三是線上線下結合，體系建設更完善。搭建無縫對接的互動平臺，采用虛擬平臺與實體服務平臺相結合的運作方式。四是PC端與移動端結合，全方位覆蓋。PC端與移動端兩大互聯(lián)網模式相結合，構建立體化網絡服務平臺，能更好地對科技成果及科技服務進行擴散和推廣，提高科技服務的時效性。五是平臺共享，區(qū)域一體化。相鄰省市間充分發(fā)揮各自的平臺特色，共享平臺資源，產生互補效應，提高資源的利用率。

3 利用“互聯(lián)網+”提升科技服務經濟能力的對策建議

3.1 加強“互聯(lián)網+”信息化平臺建設

3.1.1 建立健全相關法規(guī)制度和標準體系。進一步修訂并完善政府信息公開條例，明確數(shù)據(jù)開放的權利和義務，在風險可控的原則下促進政府數(shù)據(jù)盡可能開放。建立政府數(shù)據(jù)開放平臺的標準體系，使政府數(shù)據(jù)資源面向社會實現(xiàn)“一站式”開放服務。

3.1.2 建立“智慧科技綜合管理服務平臺”，合理配置科技資源。以打造合肥市未來“智慧科技綜合管理服務平臺”為例，將科技資源聚集起來，以智慧服務平臺為核心，采取政府引導、市場主導、公司運營、社會參與的方式，使平臺具備“四位一體”的交易、共享、服務、交流功能。打造集門戶網站、OA辦公系統(tǒng)、科技信息數(shù)據(jù)庫、移動終端為一體的“互聯(lián)網+”智慧科技創(chuàng)新服務系統(tǒng)（如圖1所示）。

圖1 未來合肥市“互聯(lián)網+”科技創(chuàng)新服務系統(tǒng)

“合肥市智慧科技綜合管理服務平臺”主要下設政策欄目、企業(yè)庫、項目庫、園區(qū)、載體、專家?guī)旌蛯＠龋ㄒ妶D2），提供申報、評審、動態(tài)數(shù)據(jù)填報、績效評價等“一站式”網上服務。政策欄目內容為科技政策列表及解讀；企業(yè)庫鏈接企業(yè)相關業(yè)務子系統(tǒng)，按照高新技術企業(yè)、科技型中小企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)進行分類；項目庫鏈接項目管理系統(tǒng)。智慧科技綜合管理服務平臺是一個開放的系統(tǒng)，目的是為企業(yè)、院所、科研工作者提供更智慧、更智能的服務。企業(yè)不僅可以通過平臺申報科技項目，還可以通過平臺查找更多的科技資源。

圖2 未來“合肥市智慧科技綜合管理服務平臺”結構圖

“合肥市智慧科技綜合管理服務平臺”將針對科技項目從申報、評審、公示到中期檢查、結題驗收、績效評價等進行流程優(yōu)化，將進一步推動政府信息公開，從市各級各類科技計劃項目到項目負責人實行基于大數(shù)據(jù)挖掘的技術查重，從科研項目信息公開到科研經費使用公開，從專家?guī)斓慕y(tǒng)一選取到專家信用評級等，實行統(tǒng)一的全程管理和全程監(jiān)管，實現(xiàn)決策智慧化和管理智慧化。同時，合肥市各類創(chuàng)新載體的儀器設備開放共享、服務企業(yè)等信息，也將實時錄入平臺，并作為年度績效考評的重要依據(jù)。

3.1.3 提升互聯(lián)網安全管理和風險防范能力。重視融合帶來的安全風險，完善網絡數(shù)據(jù)共享利用等安全管理和技術措施，探索建立以行政評議和第三方評估為基礎的數(shù)據(jù)安全流動認證體系，完善數(shù)據(jù)跨境流動管理制度，確保數(shù)據(jù)安全。

3.2 利用“互聯(lián)網+”推動產業(yè)深度融合

隨著“互聯(lián)網+”的推進，傳統(tǒng)產業(yè)、科技服務業(yè)及戰(zhàn)略性新興產業(yè)的發(fā)展與服務都在向大數(shù)據(jù)應用化遷移，不斷構建新業(yè)態(tài)，需要形成新的平臺為之服務。應加快實現(xiàn)“互聯(lián)網+”與相關產業(yè)的融合發(fā)展，從而更好地推動產業(yè)轉型升級，促進社會民生事業(yè)發(fā)展。

3.2.1 推動“互聯(lián)網+”改造傳統(tǒng)產業(yè)。以具有優(yōu)勢的新能源汽車、高檔數(shù)控機床和機器人等行業(yè)為例，面向企業(yè)推行工業(yè)信息化系統(tǒng)升級改造，將“互聯(lián)網+”應用到企業(yè)生產、運營和銷售的各個環(huán)節(jié)，發(fā)展綠色制造和智能制造，提升產品制造水平，創(chuàng)新生產經營模式。

3.2.2 推動“互聯(lián)網+”與科技服務業(yè)融合。基于互聯(lián)網服務系統(tǒng)，將科研機構、專家、企業(yè)等科技知識和科技成果擁有者及科技服務提供者與科技服務的需求者整合起來，通過有效的組織和協(xié)調機制來開展科技服務的各項活動，從而提供科技服務的效率和效能，促進全社會科技創(chuàng)新能力的提升［3］。

3.2.3 推動“互聯(lián)網+”與戰(zhàn)略性新興產業(yè)融合。重點布局新一代信息技術、新能源、高端裝備制造、生物及公共安全等戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群，使“互聯(lián)網+”融入到“大項目-產業(yè)鏈-產業(yè)集群-產業(yè)基地”的發(fā)展路徑，延伸產業(yè)鏈條，拓展產業(yè)業(yè)態(tài)，加快形成新的增長點。

3.3 利用“互聯(lián)網+”推動市場化深度融合

3.3.1 搭建技術市場交易平臺。搭建集展示、交易、共享、服務、交流于一體的技術市場交易網絡體系平臺，圍繞科技成果、平臺、服務，集成并展出企業(yè)、高校、科研單位、技術經紀人及專家等多類業(yè)務信息資源，設置在線技術交易會、技術供需地理信息、交易指標統(tǒng)計分析、短信平臺等功能，最大范圍集聚和優(yōu)化配置各類創(chuàng)新資源。

3.3.2 搭建科技成果轉化的開放式合作平臺。利用信息化手段連接科技創(chuàng)新主體，加強主體之間的信息技術、信息網絡、信息資源以及專業(yè)人才等方面的交流、共享與合作。此外，也可以通過網絡進行全球招標，研究單位和科技人員（創(chuàng)客）通過網絡平臺聯(lián)絡，自由組合成為課題實體并申請項目，項目立項評審可以置于網絡平臺，保證其透明性和公平性。可通過網絡繼續(xù)集聚不同行業(yè)、學科資源，建立科技成果轉化產業(yè)聯(lián)盟，對核心關鍵技術聯(lián)合攻關，形成科技成果轉化的合力［4］。

3.4 利用“互聯(lián)網+”推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)深度融合

推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，積極發(fā)展“眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌”等新模式，需要與“互聯(lián)網+”緊密結合，聯(lián)合打造支撐平臺。有效匯聚資源推進分享經濟成長，形成創(chuàng)新驅動發(fā)展新格局。

首先，搭建公共服務互聯(lián)互通平臺。設立網上服務互通平臺，集政務服務、輔導交流、孵化培育、創(chuàng)業(yè)融資、知識產權質押、上市輔導服務等于一體的精準化的公共服務。

其次，搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務平臺。運用政府購買服務、無償資助、業(yè)務獎勵等多種方式，扶持第三方服務機構，為創(chuàng)客提供設計、檢驗、法律、財稅、知識產權、專利標準、制造及銷售等全方位專業(yè)化優(yōu)質服務。鼓勵高校、科研院所、企業(yè)等單位將科研基礎設施和大型儀器設備向社會開放。

最后，搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)輔導培訓平臺。充分利用“互聯(lián)網+”開展創(chuàng)業(yè)沙龍、網絡大講堂等新型培訓，推進創(chuàng)業(yè)幫扶培訓。

［1］中華人民共和國國務院.國務院關于積極推進“互聯(lián)網＋”行動的指導意見［N］.經濟日報，2015-07-05.

［2］涂勇.地方科技資源共享平臺建設研究［J］.科技進步與對策，2013（10）：42-44.

［3］黃麗華.互聯(lián)網模式下科技服務業(yè)的探索［J］.華東科技，2014（12）：64-65.

［4］馬克.西安科技大市場科技成果轉化市場化模式研究［D］.西安：西安石油大學，2016.

Research on the Countermeasure of Using Internet+to Improve the Economic Ability of Science and Technology Service

Li Ying
（Anhui Institute of Science and Technology Information，Hefei Anhui 230011）

Scientific and technological innovation is the main battlefield of serving the economic and social development.It will apply the strategic thinking and action plan ofquot;Internet+quot;to the scientific and tech?nological innovation activities,gather the resources of innovation elements,establish the perfectquot;Internet+quot;service system,and comprehensively enhance the innovation ability and core competitiveness,accelerate the transformation of economic development.This paper introduced the concept ofquot;Internet+quot;,put forward that the science and technology management department strengthens thequot;Internet+quot;to enhance the man?agement of science and technology is of great significance,on the basis of summing up the construction of science and technology platform at all levels,put forward countermeasures and suggestions.

quot;Internet+quot;；innovation in science and technology management；science and technology service economy

G311

A

1003-5168（2017）10-0027-03

2017-09-02

2015年度合肥市軟科學研究項目重大課題（2015FFCZ5498lt;2015-32gt;）。

李穎（1984-），女，碩士，助理研究員，研究方向：科技政策、科技產業(yè)研究。