做強五大產業打造玉溪高新區經濟“升級版”

《創造》雜志調研組

做強五大產業打造玉溪高新區經濟“升級版”

《創造》雜志調研組

玉溪高新區地處滇中腹地、玉溪市中心，距昆明長水機場120公里、距昆明市區88公里，是中國距南亞東南亞最近的國家級高新區，是玉溪市乃至云南省發展園區經濟的排頭兵。園區自1992年成立以來，歷屆管委會領導班子始終緊緊團結帶領全體干部職工，搶抓促進工業跨越發展的先機，一路辛勤耕耘、櫛風沐雨，推動園區從無到有、從小到大、從弱到強發展。1998年9月經云南省政府批準成立省級高新技術產業開發區。2012年8月，國務院又以國函〔2012〕119號文批準玉溪高新區升級為國家高新技術產業開發區。

歷經25年的建設和發展，玉溪高新區探索出了一條西部欠發達地區依靠科技進步發展園區經濟，變資源優勢為經濟發展優勢的路子。近年來，玉溪高新區更是在玉溪市委、市政府的正確領導下，認真貫徹落實中央和省市產業發展部署，圍繞“爭創一流高新技術產業開發區”目標，一路在建設“千億產業園區”的征程上高歌猛進，許多工作走在了全省前列，園區已發展成為玉溪市高新技術產業聚集區、產業轉型升級的主戰場和經濟發展的引擎，為全省發展園區經濟、推進“產業強省”戰略作出了良好示范。

強基固本厚植產業發展新優勢

玉溪高新區是玉溪市改革開放的窗口和發展產業的主戰場。近年來，玉溪高新區積極應對復雜多變的宏觀經濟環境和不斷加大的經濟下行壓力，以“科教引領創新發展”為契機，統籌抓好品質提升、提質增效、招大引強、創新驅動、深化改革等工作，產業集聚優勢不斷突顯，產業轉型升級呈現新的亮點，園區開發建設實現了新的跨越。

（一）經濟發展在轉型升級中穩步增長。園區經濟持續健康發展，呈現出多點帶動、多業并舉、發展提速的可喜局面，鞏固了玉溪重要經濟增長極的地位。2016年，園區完成生產總值（含玉溪卷煙廠）475.84億元，按可比價計算，同比增長1.8%。不含玉溪卷煙廠，完成生產總值71.69億元，同比增長16.8%；規模以上工業總產值98.7億元，同比增長4.5%；規模以上工業增加值30.14億元，同比增長14.7%；規模以上固定資產投資（含玉溪卷煙廠）44.5億元，同比增長25%；地方公共財政預算收入5.9億元，同比增長25%；外貿進出口總額5148萬美元，同比增長32.5%；招商引資到位資金65.67億元，同比增長30.5%。

（二）產業轉型升級在結構調整中不斷加快。大力開展招商引資，營造良好投資環境，引入了一批大企業、大項目，初步形成以卷煙及配套產業為支柱，生物醫藥、現代食品加工、電子信息、先進裝備制造等四大產業為支撐的產業格局。一是卷煙及配套產業。圍繞紅塔集團發展，著力引進和培育了中煙種子、創新新材料、天宏香料、荷樂賓防偽、創新彩印、德新紙業、紅塔塑膠等為代表的一大批“兩煙”配套企業，涉及煙草育種、煙葉化工及香精香料、降焦減害技術、包裝材料及印刷技術、防偽技術等20多個重點領域配套產品，玉溪高新區已成為國內“兩煙”配套企業的重要聚集地。2015年玉溪高新區卷煙及配套產業實現銷售收入500億元，產業增加值占高新區的85%以上。二是生物醫藥產業。不斷壯大生物醫藥產業，形成了以新藥為龍頭、以普藥為基礎、以原藥為后盾、以疫苗為特色的產業特征，建成了集研發、生產銷售服務于一體的現代化生物醫藥基地。以沃森、維和藥業、司艾特、健坤生物為代表的生物制藥企業迅速成長，主要產品包括天然藥物加工、新型疫苗、重組蛋白質藥物、生物分離裝置及相關檢測試劑、現代中藥創新藥、醫藥中間體等。三是電子信息產業。引入華為云計算數據中心、掌贏天“微總部經濟園區”、億贊普西南跨境電商平臺等項目，為電子信息產業的高端化發展奠定了良好基礎。依托華為大數據資源優勢，正在積極引進浙江宇視科技有限公司、“豬八戒網”集團等信息服務企業，加快完善產業鏈布局，電子信息產業逐漸成為玉溪高新區重點培育的新增長極。同時，著力推進智能終端制造產業，建設1200畝用地的玉溪九龍大數據產業園，建設大數據中心、小語種呼叫外包服務區、跨境電商和O2O（在線離線/線上到線下）貿易區、智能產品制造區四大功能板塊，正在積極引進正威國際集團、深圳樂智盈通科技有限公司等智能終端及配套產業，力爭將玉溪九龍大數據產業園建成云南信息產業集群化、高端化的生產基地。四是先進裝備制造產業。重點在龍泉園區聚集先進裝備企業，已引進騰達機械、新天力紙制品包裝等企業。引導先進裝備企業不斷加大研發投入，產品競爭力不斷提高。新天力機械的新型臥式雙缸柴油機填補了國家同類產品空白，產品技術處于國內領先水平，現已獲得授權專利24項；騰達機械通過不斷提檔升級產品，銷售收入從最初的300萬元躍升至3000萬元，快速成長為云南最大的專業齒輪制造企業。五是現代食品加工產業。依托玉溪市及周邊柑橘、甜橙、酸角、山楂、石榴、楊梅、西柚等特色林果資源，大力發展以健康食品、休閑食品為主的食品加工產業。貓哆哩、貢潤祥茶膏、達利食品等行業內知名企業已在九龍片區形成聚集，為園區食品加工產業集群化發展奠定良好基礎。食品加工企業不斷創新商業模式，貢潤祥順應市場變化推出多款茶膏產品，實現了多元化營銷；貓哆哩積極嫁接互聯網，轉變過去單一的線下營銷模式;望天樹飲料通過技術設備優化升級，降低成本、擴能增效；皇冠蛋糕引入高技能人才，強化管理，不斷增強市場競爭力；薯香園薯片圍繞本地原料優勢，主打健康食品理念，迎合消費者需求。

玉溪高新科技廣場

（三）科技成果在創新驅動中取得顯著成效。堅持科技與產業耦合發展，引導企業不斷加強研發投入，構建了以企業為主體的技術創新體系。目前，園區共有企業2503戶，各類上市企業4戶，個體工商戶4746戶；從業人員4.4萬人；擁有馳名商標5件，著名商標32件。園區內擁有30個各類國家級、省級和市級科研單位和技術中心，其中，國家級企業技術中心一個，省級企業技術中心10個，市級企業技術中心10個；擁有國家博士后工作站1個，院士工作站1個。先后承擔了290余個國家級和省級科技計劃項目，是云南省“生物產業示范基地”和“高層次人才創新創業示范基地”。2016年列為 “國家級產城融合示范區”和“國家火炬生物醫藥特色產業基地”。園區內有高新技術企業24戶，占全市高企總戶數的28%；科技型中小企業43戶，規上工業企業53戶；省級眾創空間兩個；省級科技企業孵化器1個；擁有國家千人計劃人員3人。園區企業先后承擔了290余項國家級和省級科技計劃項目。2016年，園區全部研究與試驗發展（Ramp;D）經費內部支出4.8億元；當年申請專利643項，其中發明專利136項。

（四）基建設施在大干快上中更加完善。以“產城融合”為發展導向，基礎設施和城市功能不斷健全，產業承載能力顯著增強。園區已發展為一園三片區，總面積76.53平方公里，其中：南片區7.74平方公里、九龍片區7.04平方公里，玉溪空港經濟區61.75平方公里。南片區不斷提升產業形態，實行“退二進三”，積極打造集特色產業集聚區、專業人才承載區、創新創業孵化區及商務生活配套區為一體的現代化園區，已經成為玉溪城市功能重要承載區。九龍片區緊靠風景區九龍池公園，基礎設施建設有序推進，基本實現“七通一平”，已聚集了貓哆哩、貢潤祥、達利、華為云計算等行業龍頭企業項目。龍泉片區，即玉溪空港經濟區緊鄰玉溪市江川區，距離紅塔區約15公里，距省會昆明市約80公里。規劃為航空產業園、玉溪·順義產業園、龍泉產業園、航空職教園四個片區，形成功能明確、相互促進、融合聯動的發展格局。

紅塔集團

踏石登階科學謀劃產業發展新藍圖

玉溪高新區是玉溪市高新技術產業發展的聚集區和引領區。在新一輪科學技術和信息革命中實現產業轉型升級、提質發展，玉溪高新區具備突出的交通區位優勢和良好資源稟賦。一是區位優勢突出。玉溪高新區是中國距南亞東南亞最近的國家高新區，處于云南面向南亞東南亞輻射中心建設、滇中城市經濟圈建設和玉溪市“四帶多園”規劃建設的疊加區域，具備橫向縱向融入國際國內經濟發展大局的區位優勢。二是交通便利。玉溪高新區地處玉溪市中心，昆明-曼谷、昆明-河內、泛亞鐵路東線和中線等國際通道橫貫而過，昆玉城際鐵路已貫通、半小時可達昆明，周邊公路、鐵路路網密布，主要有昆玉鐵路、昆河鐵路、玉蒙鐵路，213國道、323國道、昆玉高速、玉元高速、晉紅高速、元磨高速、玉江高速、通建高速。三是生物資源豐富。玉溪夏無酷暑，冬無嚴寒，生物資源、地下礦產及水能資源十分豐富。玉溪屬于高原氣候，擁有獨特的地理優勢、多樣的地貌氣候及優美的自然生態，形成了豐富多樣、生態環保、安全優質、品質獨特的高原特色植物群，素有“西部藥谷”“滇中糧倉”之美譽。

華為云計算數據中心

立足于自身突出的交通區位和資源稟賦優勢，“十三五”時期，玉溪高新區將全面貫徹黨的十八大及十八屆系列會議精神和習近平總書記考察云南重要指示精神，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，深入實施創新驅動發展新戰略，集中優勢資源重點打造以卷煙及配套產業為主導產業，以大健康、互聯網及信息服務為戰略重點，以先進裝備制造、現代服務為重要支撐的產業體系。

（一）鞏固提升卷煙及配套產業。發揮卷煙及配套產業發展優勢，以需求為導向延伸和整合產業鏈，積極借助互聯網平臺，加快卷煙及配套產業與物聯網、電子商務等的融合發展，積極推進智能化生產、在線監測，大力推廣二維碼營銷等新型營銷方式，助推園區卷煙及配套產業的轉型升級，重點發展卷煙、香精香料、防偽等細分領域。力爭到2020年，卷煙及配套產業實現銷售收入710億元。

（二）做強大健康產業。樹立大健康發展理念，立足玉溪市得天獨厚的生態資源環境優勢，搶抓全球大健康產業發展先機，堅持“高端化、差異化、特色化”原則，鼓勵生物醫藥、食品生產企業向健康服務領域拓展，統籌生物醫藥、健康食品、生物農業、醫療器械等健康產品制造和休閑養生、健康管理等健康服務，完善大健康產業鏈，不斷吸引和集聚大健康產業創新要素，打造專業化、高端化、制造加服務為一體的大健康產業集群。努力建設四大基地——國內一流、國際先進的疫苗產業基地；治療性單抗藥物產業基地；中草藥提取物及衍生產品產業基地；康體養生、高端保健的重要基地。力爭到2020年，大健康產業實現銷售收入160億元。

（三）加快發展互聯網及信息服務業。圍繞“互聯網+”戰略，把握云南省建設面向南亞東南亞的通信樞紐和區域信息匯集中心戰略契機，以立足云南、服務西南、輻射兩亞，打造泛印度洋數字經濟先行區的思路，建設好五大基地——以華為、聯通為重點，打造云計算、大數據服務基地；以中國呼叫聯盟、華唐教育集團為依托，打造大數據服務外包產業基地；以阿里巴巴、億贊普為平臺，打造跨境貿易（物流）產業基地；以華為、華燦合作伙伴為引領，打造電子產品制造產業基地；以騰訊、互聯網+旅游為抓手，打造文化創意產業基地。力爭到2020年，互聯網及信息服務產業實現銷售收入200億元。

（四）做優先進裝備制造業。積極落實“中國制造2025”戰略，緊跟先進裝備制造業智能化、信息化發展新趨勢，立足云南省裝備制造業發展戰略導向和周邊市場需求，依托高新區裝備制造產業基礎，以空港經濟區為主要載體，堅持“以整機帶配套、以節點構鏈條”，強化外部植入與內生發展，重點發展航空產業、直升機裝備制造、數控機床和新能源汽車，打造先進裝備制造產業集群。力爭到2020年，先進裝備制造產業實現銷售收入100億元。

（五）創新發展現代服務業。立足現代服務業發展現狀、需求及優勢，圍繞玉溪高新區生產和生活對現代服務業需求，同時突出玉溪市及玉溪高新區產業發展特色，重點發展電子商務、金融服務、文化創意、商務服務等細分行業，大力推進各類高端商務載體建設，積極吸引各類現代服務業企業、人才落戶園區，將園區打造成為玉溪市現代服務發展高地，并輻射帶動周邊城市產業發展。力爭到2020年，現代服務業實現銷售收入200億元。

攻堅克難提升產業轉型升級發展新水平

開發區是產業發展的載體，是產業轉型升級的主戰場，是帶動區域經濟發展的火車頭。在新一輪的產業結構調整和轉型升級中，玉溪高新區認真貫徹落實中央及省市黨委、政府“穩增長、調結構、促改革、惠民生、防風險”一序列決策部署，深入開展“科教引領創新發展”大討論、大行動，結合實際，細化分解發展任務，不斷深化改革、擴大開放，開拓空間、拓展路徑，積極推動園區產業結構調整、轉型升級。

玉溪沃森生物

貓哆哩食品公司

（一）著力于創新思路，緊跟時代主題規劃產業發展。緊緊圍繞云南省八大產業和玉溪市七大產業發展規劃，堅持解放思想、創新思路和實事求是，把脈時代主題，科學確定園區發展五大主導產業的目標任務。圍繞發展五大產業布局，大膽創新，進一步細化分解和實施各大產業發展措施，充分發揮園區在玉溪經濟發展中的引領、帶動作用。一是建設互聯網信息產業園，匯集華為、聯通等互聯網行業精英，引導、集中發展互聯網和信息產業。二是以現有沃森、維和等20余戶生物醫藥產業企業為基礎，高標準、高起點規劃建設生物醫藥產業園，集公共研發、檢測、試驗、辦公、會議、健康養生、觀光旅游等功能為一體，提升生物醫藥綜合發展能力和水平。三是與北京順義區聯合開發玉溪·順義產業園，促進與發達地區的技術合作和資源共享，發展高端裝備制造、電子信息、新能源新材料等產業，目前已引進北京升華電梯有限公司建設升華電梯西南生產運營中心項目。四是規劃建設空港經濟區，起步發展航空裝備制造業，配套發展航空職教產業，目前已引進云南合美通用航空實業有限公司、玉溪云上飛鷹航空設備有限公司等2家飛機及設備制造企業入駐園區，合美航空公司已成功生產和銷售直升機。五是以華為大數據中心和聯通西南數據中心為產業基礎規劃建設大數據產業園，先行發展手機及配套智能制造產業，目前已引進深圳市晶鑫達科技有限公司、深圳市沃歌通訊技術有限公司、深圳市龍士康科技有限公司、深圳市卡為通訊有限公司等6戶企業項目入駐園區，其中深圳市晶鑫達科技有限公司正在進行廠房裝修，預計9月底前能出產玉溪制造的第一臺手機，現還有9戶手機及配套產業企業正在進行商務談判。

（二）著力于深化改革，釋放產業發展活力。緊抓供給側結構性改革，深化土地、勞動力、資本、創新要素配置革新，提高全要素生產率，釋放改革強大活力和福利。一是制定出臺《玉溪高新區管委會關于加快培育規模以上工業企業的實施意見》《玉溪高新區管委會關于2016年穩增長促發展實施意見》《玉溪高新區管委會關于加快培育總部（樓宇）經濟的實施意見（試行）》《玉溪高新區管委會關于加快推進園區企業擴銷促產提質增效的實施意見》等重要文件，拓寬路徑，內引外培，降本提效，鼓勵企業技術創新、擴銷促產、做大做強。二是出臺了《玉溪高新區企業貸款置換資金管理暫行辦法》，設立5000萬元的資金池，幫助企業融資、解決生產性流動資金問題。目前已為云南新藍景化學工業有限公司、云南玉溪思達門業有限公司等5戶企業置換到期貸款7100萬元。三是爭取市政府出臺《玉溪市人民政府關于支持云南沃森生物技術股份有限公司發展的意見》《玉溪市人民政府關于印發玉溪市加快玉溪高新區手機等職能終端制造及配套產業發展若干政策的通知》等文件支持高新區重點產業發展，園區生物醫藥及大健康、智能終端及配套等產業的發展獲得前所未有的內外良好發展環境。四是大力推進生物醫藥產業園、裝備制造產業園、九龍大數據中心等園中園標準化廠房建設，為入駐項目訂制標準化廠房，改革土地和廠房供給方式，與招商項目和引進資金有效融合，提高要素保障，減輕企業前期投資壓力，讓企業將心思放在生產布局、技術研發、市場開拓上，招商項目走上高速路，極大的縮減了項目建設和投產的時間，同時創新了企業培養路徑。

（三）著力于夯實創業就業基礎，布局全產業鏈發展。創業是產業發展的源頭，為實現全產業鏈發展，補齊創業及各類小微企業短板，夯實創業就業及產業發展基礎，玉溪高新區積極推進“大眾創業、萬眾創新”及大學生、青年創業相關工作，孵化各類成長型中小企業。一是啟動互聯網信息產業園、云科玉溪高新眾創空間、高新區青年創業園等創業就業孵化平臺，為創業就業提供空間、扶持及咨詢、輔導、培訓等服務，定期開展入駐小微企業及創業綜合評價，對發展前景及創業情況好的簽訂入園協議，孵化中小微企業及規模以上工業企業、限額以上商貿服務業，對發展情況不好的清退出園區；二是與玉溪市政府、云南啟迪孵化器產業有限公司、云南盛拓科威科技發展有限公司四方簽訂了“玉溪啟迪眾創園”項目合作協議，在“科技園區”“科技金融”和“科技實業”等領域進行深層次合作，針對科技創業型小微企業進行中長期孵化，目前五幢孵化樓主體已完成，正在進行內外墻及相關設施裝修，即將投入運營；三是出臺《玉溪高新區引進高層次人才暫行辦法》《玉溪高新技術產業開發區管理委員會關于引進大學生創業的實施辦法（試行）》等文件，重點扶持大學生、青年和各類高層次人才創業就業，提高園區創業智能水平。

（四）著力于招大引強，為產業發展快速輸入新鮮血液。以國家調整產業布局、東西部產業轉移為契機，瞄準5大產業發展狠抓招商，大力開展精準招商、以商招商、產業招商、代理招商，堅持不懈地緊盯央企、國內知名民企和戰略性新興產業國內50強企業招商，招大引強，扶優扶強，近幾年來成功引進大批飛機及零部件制造、手機及配件制造、北京升華電梯有限公司、華為數據中心、聯通西南數據中心、達利、貓哆哩等優強企業，為高新區產業發展直接輸入眾多新鮮血液。同時，加大在談項目跟蹤對接及項目儲備力度，為園區產業持續發展不斷做出新的努力和貢獻。

（五）著力于提高服務水平，傾力構建“親”“清”型園企關系。加強協調服務，建立經常性服務企業機制。成立多個調研服務企業工作組，每個組由管委會領導帶隊，分組聯系園區所有重點企業，要求定期不定期走訪調研企業，了解企業的生產經營狀況、市場行情及存在的困難和問題，主動上門服務企業，為企業出謀劃策，及時分析和研解生產經營遇到的困難和問題。全程幫辦各項行政審批手續，加快項目推進，簽約項目促落地開工、開工項目促主體竣工、竣工項目促投產、投產項目促達產，解決好每階段的銜接工作，全面推進招商項目目標的實現，為園區產業和經濟發展增強后勁。

（六）著力于機構改革，助推產業發展提質增效。實施實體化管理改革，對人權、財權、事權進行深入改革，賦予高新區行使部分經濟社會管理權限，打破干部職工身份界線、實行中層以下干部職工全員聘任聘用制和績效考核制，營造干部職工主動學習及想干事、敢干事良好氛圍，最大限度的提高工作效率和辦事實效。加強思想教育，切實將干部職工思想統一到市委、市人民政府部署及要求上，全體動員、凝集動力，形成上下一心、勇于擔當的良好工作局面。

“十三五”時期，是玉溪高新區加快產業轉型升級、打造經濟“升級版”的黃金期、關鍵期。當前，玉溪高新區正在認真貫徹中央和省市產業發展部署，充分發揮國家高新技術開發區的窗口、示范、輻射和帶動作用，以轉型升級發展為主線，以提質發展、跨越發展為主題，以園區建設、招商引資、創新驅動為重點，深化改革，擴大開放，不斷提升產業發展水平，努力把玉溪高新區打造成為“云南新興產業引領區、云南創新驅動標桿區、云南產城融合樣板區、云南開放發展先導區”。到2020年，實現園區生產總值830億元，年均增長12%以上，力爭突破1000億元大關；工業總產值1060億元，五大產業銷售收入達1370億元。

玉溪眾創國際加速孵化公園