政府電子政務網站的頁面設計與維護

沈玉峰

（黑龍江省嘉蔭縣政府辦，嘉蔭153200）

政府電子政務網站的頁面設計與維護

沈玉峰

（黑龍江省嘉蔭縣政府辦，嘉蔭153200）

電子政務作為信息化建設的一項重點工程，在世界大多數國家得到高度重視。政府網站是電子政務的重要組成部分，而且電子政務網站是政府工作面向社會公開的主要平臺之一，同時也是各部門、各層級政府網站相互溝通與聯系的平臺。電子政務網站不僅要實現政府政策與公文信息發布、登記、歸檔與信息檢索功能，還要實現不同部門與不同層級網站之間的互動與溝通，實現網絡化辦公。為提高電子政務的安全性，還主要針對電子政務網站的安全進行設計，確保政府網站的信息安全性和應用安全性。本文結合政府電子政務網站的實際運行情況，利用技術手段開展了頁面設計與日常維護的研究工作。

電子政務網站；網站設計；安全功能；運行維護

引言

電子政務是各級政務部門利用現代信息技術，開展辦公決策、業務處理和公共服務等政務活動，以提高工作效率、管理能力和服務水平的過程。同時，政府網站是電子政務的重要組成部分，是人們迅速、便捷獲取電子化服務的窗口。辦好政府網站，使之成為各級政府的政策宣傳、信息傳遞、公共服務等職能轉變的一個不可或缺的重要陣地，意義十分重大。目前，我國的政府網站建設已經取得了很大成效，但與發達國家政府網站的建設與發展水平相比，還存在著一定的差距。隨著計算機技術、網絡技術的發展，通過網絡平臺發布政府工作報告、政策信息和網絡辦公，已經成為政府發展電子政務的主要方向。因此，電子政務網站功能也隨著政府工作的公開化從信息公布平臺向多元化公眾交流、政務辦公化的方向轉變。

本文所設計的政府電子政務網站，是集政府宣傳、政務公開、網絡辦公等功能為一體的綜合性網站。其中，網站功能模塊設計上，要集信息審核發布、在線調查、在線瀏覽、信息檢索、網絡辦公等多項功能模塊，進而提高政府網上公共服務的整體水平，以服務于民為宗旨，發揮出電子政務的實效性。發展電子政務、推進政府信息化、建立縣級統一的電子政務基礎網絡平臺，充分利用社會信息資源、為社會公眾提供更好的服務、提高政府機關辦公效率、降低機關公務員的勞動強度等，都取得了顯著的社會經濟效益。為了更加做好電子政務網站的設計與維護工作，在實際日常政務中發揮網站的重要作用，文章以網站的頁面設計與日常維護為研究重點，開展了設計技術與實踐研究，進而保證了政務工作的高效完成。

1 電子政務網站的設計原則與目標

1.1 網站設計原則

電子政務網站設計要符合政府部門工作需要和廣大人民群眾對政府服務監督的原則。網站信息發布功能操作便捷，滿足政務公開與新聞發布需要，網站設計要具有前瞻性，可實現網站欄目的增加和后臺數據庫的擴容。此外，電子政務網站的安全性是網站運行的關鍵內容，對其進行設計要充分考慮網站安全的諸多方面因素，不僅要保證網站信息數據的準確性與完整性，而且要具備防破壞和防攻擊能力。

1.2 網站設計目標

電子政務網站是面向社會的政務信息發布與在線政府服務的公共平臺，電子政務網站的設計目標是要實現大量政務信息公布、網上辦公及資源共享。政務信息公布是要將政府所掌握的信息資源，及時、準確地向社會公布，以提高社會對政府公信度的信任值。網上辦公、實現政府辦公電子化，如會議通知、政府形象、法規辦公、信息傳達、意見調查、網上辦事等功能由電子政務網站實現。資源共享是將政府部門所掌握的社會所需信息資源建立數據庫，可通過搜索功能，實現對數據庫資源的調用，以便民服務為宗旨、實現政府網絡服務功能。

2 電子政務網站的結構設計

2.1 電子政務網站的層次結構

本文所設計的政府電子政務網站，采用B/S架構、建立3層結構，即表示層、業務邏輯層和數據訪問層。網站設計分層結構不僅能夠提高網站的訪問速度，而且數據庫與表示層的分離，增強了網站安全性。電子政務網站層次結構，如圖1所示。

圖1 電子政務網站的層次結構

表示層主要是實現辦公自動化，公共信息管理及與群眾信息互動管理。業務邏輯層是實現電子政務各項工作分類，根據政務內容進行工作流劃分、歸類處理。數據訪問層是實現網站平臺與數據庫之間的關聯，可實現數據存儲與調用。通過數據整合、過濾和轉換，將政務數據存入數據庫，以方便用戶進行調用。

2.2 電子政務網站的體系結構

將電子政務網站劃分為6大模塊，包括：信息發布模塊、面向公共服務的服務模塊、針對政務內部業務流程的業務模塊、安全支撐體系的安全模塊、數據庫模塊和網站管理模塊。因此，電子政務網站的體系結構，如圖2所示。

圖2 電子政務網站的體系結構

電子政務網站的數據庫模塊，是存儲政務信息及服務數據的中心模塊。信息發布模塊是政務公開、政策信息發布的平臺模塊。公共服務模塊提供政府面向社會的網絡辦公服務，是政府工作于社會需求互動平臺。內部業務模塊是實現部門內部、部門之間的報文傳遞，公文審核等實現無紙化辦公。網站安全模塊可提供網站安全運行和信息安全保障，而網站管理模塊是后臺管理，可實現信息發布與各項功能。

3 電子政務網站的功能設計

電子政務網站的功能分為：前臺服務功能和后臺管理功能。前臺服務功能包括：政務公開、公共互動、在線服務、最新資訊和在線資源5個板塊。而后臺管理功能包括：信息管理、文件管理、公共服務管理和用戶管理4個板塊。其中，電子政務網站的功能板塊，如圖3所示。

圖3 電子政務網站的功能板塊

3.1 網站前臺板塊

政務公開板塊中包含：政府機構簡介、政府工作人員信息和政府工作內容等。公共互動板塊包含公共郵箱、網上調查、郵件訂閱和論壇等。在線服務功能則包括：網絡辦公服務指南、在線咨詢、行政審批、申請表下載等便民服務。在最新資訊板塊中，包含政府工作動態、政府工作新聞報道與政府通知等內容。在線資源板塊則包含地方日志、政府工作總結、各類報表和公文報告等內容。

3.2 網站后臺板塊

信息管理板塊的內容包括：信息發布、信息分類、信息管理、圖文管理和網站前臺信息管理等內容。文件管理板塊是提供在線資源的上傳與下載，可為群眾提供申請表下載和上傳服務。服務管理是便民服務板塊，其中包括公共郵箱管理、在線資訊管理、網站資源管理和在線調查等。用戶管理則包括網站登錄用戶管理、網站管理用戶管理和部門管理，并具備登錄IP記錄和登錄此次統計的各項功能。

4 電子政務網站的安全設計

電子政務網站的安全設計要從信息安全技術層面和信息安全管理層面這兩個方面入手。其中，信息安全技術層面主要包括：網站應用安全設計和數據安全設計。而信息安全管理方面主要包括：系統建設管理策略和網站運行與維護等管理策略。待網站模塊設計完成后，需要進行安全測試，以保證網站的安全性。同時，嚴格執行網站安全管理制度，明確工作人員崗位安全職責，以建立統一的網站操作規范與統一的問題標準回答。具備網站運行與維護管理策略，是要建立電子政務網站安全管理制度。每日對網站進行監控，并定期對網站及服務器進行維護，對網站運行出現的問題進行記錄備案，并做好工作總結，嚴格執行網站運行操作規范。

電子政務網站是一級安全保護級別網站，其所運行的網絡應配置網絡防護設備及防入侵設備。網絡防火墻限制端口開啟，只提供與網站應用相關的服務接口。網站前臺設計采用靜態網頁形式，網頁數據與數據庫數據分離管理。同時，增強網站不良信息審核過濾性能，減少SQL注入點，及時為網站升級補丁，利用防篡改軟件對加強網站自身防護能力。至于數據安全設計，電子政務網站數據庫包含了政府公文、地方日志、政策導向等重要數據。因此，在數據安全設計方面，電子政務網站自身要建立數據備份系統，一方面可設計成為人工手動定期備份，另一方面網站系統自身可保存近期網站互動數據。

5 電子政府網站的維護工作研究

5.1 網站頁面的信息維護

在政府電子政務網站的維護過程中，網站頁面的信息維護工作是我們維護工作中的重要內容。首先，要合理地做好網頁的布局管理，保證政務網站在實際的應用中更加便于管理與應用。特別是對于網站的使用者而言，合理的布局提高了網站的實用性。其次，應使得網站更加美觀。在政府網站的網頁維護中，提高網站的美觀是我們維護的重要內容。這種美觀的提升對于網站質量的提升具有極大的作用。

5.2 網站系統的整體技術維護

在實際的網站系統維護過程中，網站系統的整體維護工作主要包括：軟件系統與硬件系統兩個維護工作。在軟件維護中，我們需要定期對軟件進行升級維護，特別是對網絡協議軟件、安全軟件和下載軟件等進行維護，對網站安全具有極大作用。在網站硬件系統的維護中，我們需要加強對系統中的CPU、硬盤和網絡系統等主要硬件進行定期維護，發現問題及時清理。同時，要做好網站數據庫的維護工作，主要是利用數據庫管理軟件，對數據庫內的數據進行分析、重新設置數據內容。此外，還需要做好對網站的升級維護工作，可以利用網絡升級的方式，對網站內的軟件、數據庫等系統進行升級，具有很好的效率與質量。

6 結束語

我國縣級政府網站建設要硬件、軟件同步進行，綜合配套，提高縣級政府執政和服務能力。在我國當前的電子政務工作中，電子政務網站的發展發揮著重要作用，政府網站成為政府服務的重要載體，做好政府網站服務也是促進政府行政體制改革的關鍵。在網絡迅速發展的今天，電子政務已經成為政府面向公眾的信息交流與網絡服務的主要渠道，電子政務網站的建設不僅要體現出政府政務公開的工作決心，還要真正實現通過網絡服務于廣大群眾和政府工作辦公自動化。本文所設計的政府電子政務網站是整合了目前大多數政府網站功能的集合體，體現出電子政務的實效性和功能性，讓群眾通過網站解決實際問題，增強對政府的信任度和依賴感。同時，在網站安全方面，提出了從技術和管理角度出發，確保電子政務網站的安全性。

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（編輯/穆楊）