基于均衡發(fā)展視角下遼寧省中小學(xué)體育場(chǎng)地發(fā)展策略研究①

張宇

(沈陽(yáng)體育學(xué)院 遼寧沈陽(yáng) 110102)

基于均衡發(fā)展視角下遼寧省中小學(xué)體育場(chǎng)地發(fā)展策略研究①

張宇*

(沈陽(yáng)體育學(xué)院 遼寧沈陽(yáng) 110102)

基于均衡發(fā)展的視角,運(yùn)用實(shí)地調(diào)查方法,對(duì)遼寧省中小體育場(chǎng)地資源配置現(xiàn)狀及其發(fā)展策略進(jìn)行分析。結(jié)果顯示遼寧省中小體育場(chǎng)地在不同學(xué)段、城市與農(nóng)村、場(chǎng)地類型和場(chǎng)地面層等方面存在場(chǎng)地資源配置的非均衡發(fā)展?fàn)顩r。提出學(xué)校體育場(chǎng)地均衡發(fā)展的策略:加大學(xué)校體育場(chǎng)地開放程度,控制失衡和促進(jìn)相對(duì)均衡發(fā)展,對(duì)學(xué)校體育場(chǎng)地均衡發(fā)展進(jìn)行有效的監(jiān)督與評(píng)估。

均衡 體育場(chǎng)地 發(fā)展策略

近年來黨中央、國(guó)務(wù)院提出了一系列相關(guān)調(diào)整政策和行動(dòng)計(jì)劃,教育的均衡發(fā)展已然成為各級(jí)職能部門關(guān)注重點(diǎn),實(shí)際上教育均衡發(fā)展的理念重在強(qiáng)調(diào)資源配置,落實(shí)在資源的分配和使用上,學(xué)校體育場(chǎng)地是學(xué)校體育教育資源的重要組成部分,學(xué)校體育場(chǎng)地資源配置的均衡發(fā)展不僅是指在公平思想和平等原則指導(dǎo)下,達(dá)到體育場(chǎng)地的需求與體育場(chǎng)地資源供給的相對(duì)均衡性,學(xué)生在學(xué)校體育活動(dòng)中,獲得平等的體育場(chǎng)地環(huán)境的問題,還應(yīng)強(qiáng)調(diào)達(dá)到學(xué)校體育場(chǎng)地類型供給的相對(duì)均衡性,體現(xiàn)在滿足青少年兒童運(yùn)動(dòng)能力的全面發(fā)展和身心的均衡發(fā)展的需求[1]。該文以第六次遼寧省體育場(chǎng)地普查的資料為基礎(chǔ),以其中小學(xué)體育場(chǎng)地資源配置的均衡性為切入點(diǎn),分析遼寧省中小學(xué)體育場(chǎng)地資源配置現(xiàn)狀,探討學(xué)校體育場(chǎng)地均衡發(fā)展的策略[2]。

1 遼寧省中小學(xué)體育場(chǎng)地資源配置現(xiàn)狀

1.1 不同學(xué)段間分布

遼寧省各類型學(xué)校體育場(chǎng)地從校均的場(chǎng)地?cái)?shù)量、場(chǎng)地面積和場(chǎng)地投入資金看,表現(xiàn)出隨著學(xué)段的升高而增加的趨勢(shì)。表明學(xué)校體育場(chǎng)地的資源配置為高學(xué)段優(yōu)于低學(xué)段,各類型學(xué)校的體育場(chǎng)地資源存在配置的非均衡發(fā)展現(xiàn)象。

1.2 城市與鄉(xiāng)村間分布

遼寧省中小學(xué)體育場(chǎng)地的數(shù)量、面積、投入資金和類型4項(xiàng)指標(biāo)呈現(xiàn)出城市中小學(xué)體育場(chǎng)地均高于鄉(xiāng)村,在校均“場(chǎng)地投入資金”統(tǒng)計(jì)指標(biāo)中,城鄉(xiāng)間的差異更為明顯,城市是鄉(xiāng)村中小學(xué)“場(chǎng)地投入資金”的2.67倍,這種差距表明遼寧省中小學(xué)體育場(chǎng)地資源城鄉(xiāng)間的配置是非均衡,甚至是失衡的。其原因既可能有城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的歷史欠賬,也可能是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距導(dǎo)致對(duì)體育教育投入的差異,或是農(nóng)村學(xué)校體育得不到重視,或是現(xiàn)實(shí)政策扶持力度不夠等。顯然,無論何種影響因素,政策先行是解決城鄉(xiāng)間體育場(chǎng)地資源配置失衡現(xiàn)狀的關(guān)鍵,因而均衡發(fā)展任重道遠(yuǎn)。

1.3 標(biāo)準(zhǔn)場(chǎng)地分布

2008年教育部、衛(wèi)生部和財(cái)政部聯(lián)合下發(fā)了《國(guó)家學(xué)校體育衛(wèi)生條件試行基本標(biāo)準(zhǔn)》的通知,其中對(duì)中小學(xué)學(xué)校體育場(chǎng)地配置提出了最基本要求,關(guān)于體育場(chǎng)地類別中學(xué)為4種,小學(xué)5種,包括田徑場(chǎng)、籃球場(chǎng)、排球場(chǎng)、器械體操、游戲區(qū)(小學(xué))。對(duì)照國(guó)家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),遼寧省各中小學(xué)學(xué)校體育場(chǎng)地類別所擁有的數(shù)量與其相距甚遠(yuǎn),其中各學(xué)段按《標(biāo)準(zhǔn)》種類要求達(dá)標(biāo)的比例分別為:小學(xué)2.2%、初中26.6%、高中46.9%,運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目場(chǎng)地類別、數(shù)量有隨著學(xué)段的降低而減少的趨勢(shì),小學(xué)段這種斷崖式的狀況尤其令人堪憂。由此可見,絕大多數(shù)學(xué)校在體育場(chǎng)地類別數(shù)量上未達(dá)到《標(biāo)準(zhǔn)》的狀況,是中小學(xué)體育場(chǎng)地資源配置上發(fā)展非均衡性的具體體現(xiàn),同時(shí)也折射出《標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)學(xué)校體育場(chǎng)地在類型上約束力不足。

1.4 場(chǎng)地類型分布

遼寧省中小學(xué)體育場(chǎng)地主要是集中在田徑運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地(36.19%)、籃球場(chǎng)地(34.03%)、健身器械區(qū)場(chǎng)地(13.92%)的類型場(chǎng)地,這3種類型體育場(chǎng)地占中小學(xué)25種類型場(chǎng)地總量的84.14%。遼寧省相當(dāng)一部分中小學(xué)體育場(chǎng)地這種類型配置較為集中的分布,可能與以下兩方面有關(guān),首先是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)學(xué)校體育的重視程度,對(duì)學(xué)生體質(zhì)健康的認(rèn)識(shí)問題;其次是國(guó)家對(duì)中小學(xué)校體育場(chǎng)地的基本規(guī)定,加之經(jīng)費(fèi)的限制和單一的經(jīng)費(fèi)來源,導(dǎo)致許多教育職能部門和學(xué)校較少顧及場(chǎng)地的類型問題。

1.5 場(chǎng)地面層

遼寧省學(xué)校室外體育場(chǎng)地面層以“土質(zhì)”為主(44.55%),田徑場(chǎng)地的跑道面層以“其他”為主(57.7%)。跑道面層為塑膠材質(zhì)的比例分別為小學(xué)(31.4%)、初中(39.4%)、高中(76.4%)。學(xué)段越低,學(xué)校場(chǎng)地面層配置處理成分比例越低,反之則越高。體育場(chǎng)地面層質(zhì)地不同,其平整度、軟硬度、對(duì)氣候適宜度等對(duì)體育參與者的心理、身體感受以及運(yùn)動(dòng)的意愿產(chǎn)生影響較大。適宜的體育場(chǎng)地面層不僅可以有效地減少學(xué)生的運(yùn)動(dòng)損傷,尤其是對(duì)膝、踝等關(guān)節(jié)部位會(huì)有很好的保護(hù),可應(yīng)對(duì)各種氣候保證體育教學(xué)、課余體育活動(dòng)正常開展,也能使學(xué)生在運(yùn)動(dòng)時(shí)得到自如的發(fā)揮,獲得運(yùn)動(dòng)所帶來的樂趣。遼寧省學(xué)校室外體育場(chǎng)地面層為“土質(zhì)”比例仍較大,一方面,“土質(zhì)”面層體育場(chǎng)地平整度較差;另一方面,在出現(xiàn)雨、雪、大風(fēng)天氣都將會(huì)影響學(xué)生體育學(xué)習(xí)與體育活動(dòng)的質(zhì)量和情趣,體育場(chǎng)地面層的差異,可能會(huì)造成學(xué)生體育鍛煉機(jī)會(huì)的不均衡性。

2 學(xué)校體育場(chǎng)地均衡發(fā)展的策略

2.1 加大學(xué)校體育場(chǎng)地開放程度,實(shí)現(xiàn)場(chǎng)地資源共享

由于中小學(xué)體育場(chǎng)地設(shè)施條件普遍低于高校,建議專門設(shè)計(jì)中小學(xué)體育場(chǎng)地設(shè)施開放政策,建議給予中小學(xué)學(xué)校體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)與管理的自主政策,實(shí)現(xiàn)學(xué)校體育場(chǎng)地對(duì)外開放,場(chǎng)地資源與社區(qū)共享,提高場(chǎng)地的利用率,在有限的政府投入的前提下,鼓勵(lì)、吸收社會(huì)資金流向中小學(xué)體育場(chǎng)地建設(shè),構(gòu)建學(xué)校體育場(chǎng)館建設(shè)投資渠道的多元化,是促進(jìn)和改善學(xué)校體育場(chǎng)地現(xiàn)有狀況的有效辦法,為了更有利于實(shí)現(xiàn)學(xué)校體育場(chǎng)地對(duì)外開放,以新建和改建學(xué)校的各功能區(qū)域合理規(guī)劃布局為重點(diǎn),以教學(xué)與體育場(chǎng)地的分區(qū)與時(shí)間分配的設(shè)計(jì)為實(shí)現(xiàn)場(chǎng)地資源共享的落腳點(diǎn)[3]。

2.2 明確體育場(chǎng)地的配置目標(biāo)

以體育為手段、健康為目的,針對(duì)不同學(xué)段學(xué)生運(yùn)動(dòng)能力發(fā)展的敏感期,以有效促進(jìn)學(xué)生運(yùn)動(dòng)能力均衡發(fā)展為目標(biāo)。學(xué)校場(chǎng)地配置方式不僅要考慮上級(jí)政府的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),也應(yīng)顧及學(xué)校的特點(diǎn)與傳統(tǒng),學(xué)生體育興趣與身體發(fā)展需求,體育老師思路與地區(qū)的體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目總體布局,合理配置,擴(kuò)大學(xué)生的體育選擇權(quán)。

2.3 采取相對(duì)均衡的發(fā)展

采取政策調(diào)節(jié)、控制城鄉(xiāng)間、校際間學(xué)校體育場(chǎng)地的失衡狀況,處理協(xié)調(diào)小均衡與大均衡的關(guān)系,即校際間體育場(chǎng)地的同質(zhì)性與區(qū)域間場(chǎng)地類型的偏差,均衡發(fā)展是相對(duì)的,非均衡發(fā)展是策略和手段,該省也正是利用這種非均衡發(fā)展帶動(dòng)、改變落后,達(dá)到共同發(fā)展。

2.4 實(shí)行均衡發(fā)展監(jiān)督與評(píng)估

通過建立學(xué)校體育場(chǎng)地均衡發(fā)展監(jiān)督評(píng)估機(jī)制,對(duì)體育場(chǎng)地資源配置的計(jì)劃、規(guī)劃的評(píng)估,對(duì)體育場(chǎng)地失衡發(fā)展?fàn)顩r的控制和發(fā)展過程的監(jiān)督,是中小學(xué)學(xué)校體育場(chǎng)地均衡發(fā)展可持續(xù)的前提與保障。如對(duì)中小學(xué)體育場(chǎng)地類別規(guī)范建設(shè)的督導(dǎo),建立科學(xué)的中小學(xué)體育場(chǎng)地地方標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測(cè)評(píng)估體系等。

3 結(jié)論與建議

(1)遼寧省中小學(xué)體育場(chǎng)地在類型學(xué)校間與城鄉(xiāng)間資源配置的非均衡狀況較為突出;遼寧省中小學(xué)體育場(chǎng)地類別、場(chǎng)地類型分布和場(chǎng)地面層配置亦存在非均衡發(fā)展?fàn)顩r。

(2)學(xué)校體育場(chǎng)地均衡發(fā)展的策略:加大學(xué)校體育場(chǎng)地開放程度,控制失衡和促進(jìn)相對(duì)均衡發(fā)展,對(duì)學(xué)校體育場(chǎng)地均衡發(fā)展進(jìn)行有效的監(jiān)督與評(píng)估。

[1]王健,陳元欣.我國(guó)學(xué)校體育場(chǎng)地設(shè)施現(xiàn)狀、制約因素與發(fā)展對(duì)策[J].上海體育學(xué)院學(xué)報(bào),2015,39(2):86-89.

[2]張宇.遼寧省中小學(xué)體育場(chǎng)地配置現(xiàn)狀研究[J].當(dāng)代體育科技, 2016,6(16):61,83.

[3]許貴福.我國(guó)城市學(xué)校體育場(chǎng)地開放現(xiàn)狀與發(fā)展對(duì)策研究[J].體育與科學(xué),2011,32(6):110-114.

G818

A

2095-2813(2017)03(a)-0134-02

10.16655/j.cnki.2095-2813.2017.07.134

遼寧省教育廳科學(xué)研究一般項(xiàng)目(課題編號(hào):W2015366)。

張宇(1963-),女,漢,遼寧沈陽(yáng)人,碩士,副教授,研究方向:學(xué)校體育、運(yùn)動(dòng)康復(fù),E-mail:zhangyu969@126.com。