農(nóng)村留守兒童監(jiān)護(hù)法律問題探究

蘇曉雪

[摘要]近年來我國經(jīng)濟(jì)體制發(fā)生了巨大轉(zhuǎn)變，與此同時(shí)產(chǎn)生了大量剩余勞動力，我國農(nóng)村地區(qū)家庭為了生存和后代的發(fā)展進(jìn)步，不得不來到城市務(wù)工，由此產(chǎn)生了很多“留守兒童”。孩子們的父母都遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)，在農(nóng)村的家里有的就只有爺爺奶奶，甚至有的就只有孩子自己一個人，關(guān)于健康和教育方面也由此產(chǎn)生了許多問題。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)村留守兒童 監(jiān)護(hù) 法律問題

一、農(nóng)村留守兒童的監(jiān)護(hù)現(xiàn)狀

農(nóng)村留守兒童如今已經(jīng)發(fā)展成為一個數(shù)目龐大的群體，他們年齡很小就離開了父母的陪伴，住在經(jīng)濟(jì)條件和教育條件都十分落后的農(nóng)村地區(qū)。有的家庭父母一方外出務(wù)工，有的家庭甚至父母雙方都去了遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)的城市。孩子們幼年就缺失了父母的陪伴，對于孩子的身心健康成長都是一個極大的阻礙。現(xiàn)在的農(nóng)村留守兒童監(jiān)護(hù)類型大致有以下幾種；父母一方去大城市務(wù)工的“單親監(jiān)護(hù)”，父母雙方都不在家的“雙親監(jiān)護(hù)”、“隔代監(jiān)護(hù)”以及“寄宿學(xué)校監(jiān)護(hù)”等等。留守兒童因缺乏家庭教育和關(guān)愛走上犯罪道路，由于缺乏監(jiān)護(hù)人的保護(hù)，甚至有留守兒童遭遇性侵等侵犯留守兒童人身權(quán)利的情況發(fā)生，更不用說接受良好的教育，成為優(yōu)秀的人才了，兒童的基本監(jiān)護(hù)利益得不到保障，他們所處的成長環(huán)境令人擔(dān)憂。

二、監(jiān)護(hù)缺失存在的原因及相關(guān)法律問題

農(nóng)村留守兒童是父母一方或父母雙方都去了城市打工，但是由于父母經(jīng)濟(jì)能力問題以及戶籍問題留在家鄉(xiāng)的一群迫切需要被照顧的未成年人。法律對于農(nóng)民工子弟的教育問題存在立法缺失和監(jiān)管缺失，由于中國的戶籍制度，教育體制現(xiàn)狀，教育資源分布不均衡，教育資源分配等原因，對于父母異地就業(yè)的農(nóng)村兒童，跟隨父母在工作所在地就學(xué)產(chǎn)生了巨大的障礙。農(nóng)村兒童不得不成為了留守兒童。年幼的孩子們?nèi)狈Ω改傅恼疹櫍瑢W(xué)習(xí)沒有家長的監(jiān)管，日常生活飲食沒有人關(guān)心，甚至生病了沒人照顧，飲食、教育、醫(yī)療等基本生活都得不到良好的保障。父母遠(yuǎn)離家庭導(dǎo)致兒童家庭教育缺失，產(chǎn)生了例如學(xué)習(xí)興趣的喪失、心理缺乏關(guān)愛而孤獨(dú)等問題，嚴(yán)重阻礙了兒童的健康發(fā)展。

上述種種問題都極大的表明了我國的未成年人監(jiān)護(hù)方面的法律存在很大問題，監(jiān)護(hù)制度有待完善和普及。法律對于父母沒有良好履行監(jiān)護(hù)義務(wù)造成未成年留守兒童犯罪、身心健康產(chǎn)生巨大傷害的情況沒有明確的關(guān)于監(jiān)護(hù)人的責(zé)任，關(guān)于留守兒童的代監(jiān)管是否應(yīng)該立法，地方政府以及民政部門是否承擔(dān)一部分留守兒童監(jiān)管責(zé)任等都沒有規(guī)范。很多農(nóng)村留守兒童的家長甚至都沒有明確自己的監(jiān)護(hù)義務(wù)，年幼的孩子獨(dú)自待在家中存在著極大的安全隱患以及缺乏關(guān)愛對兒童心理的成長有很多不利因素。我國留守兒童監(jiān)護(hù)法律迫切需要得到完善和普及，引起全社會的關(guān)注和重視。

三、解決監(jiān)護(hù)缺失問題的相關(guān)對策

（一）家庭的回歸

農(nóng)村留守兒童由于年幼，身心發(fā)展尚未成熟，他們的行為能力和辨別能力都需要進(jìn)一步發(fā)展和提高。未成年人在面對生活中的許多問題時(shí)，還缺乏獨(dú)立解決的能力，需要有人來指引，這時(shí)候父母的作用就顯現(xiàn)出來了。但是農(nóng)村留守兒童卻沒有父母的陪伴，在他們需要父母來教導(dǎo)的時(shí)候，父母卻不在身邊。的確，農(nóng)村家庭沒有足夠的經(jīng)濟(jì)支持，需要父母出去掙錢維持生活，但是由此導(dǎo)致孩子的身心發(fā)展受到阻礙甚至扭曲，這些都是得不償失的。他們的身心健康，尤其是心理狀況這一方面的問題就被忽視了，由此引發(fā)的一些例如自卑、敏感、沖動、偏激、人際交往障礙等一系列心理問題嚴(yán)重影響甚至阻礙著孩子們的健康發(fā)展。所以，父母要重視這些問題，充分考慮到孩子留守在家所遇到的困難和挑戰(zhàn)，盡量多陪陪孩子，回歸到家庭中來。

（二）政府、社會的關(guān)注

農(nóng)村留守兒童問題的產(chǎn)生與社會形勢的發(fā)展與改革密不可分，城鄉(xiāng)差距問題、戶籍政策等對農(nóng)村地區(qū)孩子的發(fā)展都產(chǎn)生了巨大的影響。這就要求政府積極完善立法，社會應(yīng)該對留守兒童給予更多的關(guān)注，幫助及關(guān)愛。對經(jīng)濟(jì)落后的農(nóng)村地區(qū)給予經(jīng)濟(jì)扶持與保護(hù)，加強(qiáng)建設(shè)農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、教育、醫(yī)療政策，提高其質(zhì)量，給留守兒童的生活帶來溫馨和保障。現(xiàn)在我國存在的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)體制和戶籍制度還沒有得到根本解決，需要政府和社會的共同關(guān)注與解決。

（三）學(xué)校的教育、監(jiān)督

學(xué)生的健康學(xué)習(xí)發(fā)展離不開學(xué)校的引導(dǎo)，尤其對于留守兒童，學(xué)校更是要對他們給與更多的關(guān)愛和教育引導(dǎo)。學(xué)校要注意結(jié)合學(xué)生的具體情況，有針對性地去解決留守兒童的問題，善于發(fā)現(xiàn)學(xué)生的心理問題，幫助學(xué)生克服心理障礙，給予生活上的幫助。同時(shí)在校園中，要注意營造積極向上的氛圍，創(chuàng)建良好的校園文化氛圍，給留守兒童互相了解和表現(xiàn)自己的機(jī)會，提高學(xué)生的自信心，激發(fā)學(xué)習(xí)興趣。讓他們?nèi)淞⒄_的價(jià)值觀，形成健康的思想，以及積極向上的人生態(tài)度，努力地去學(xué)習(xí)。

（四）法律政策的保護(hù)

城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的二元化差異和戶籍制度的局限給農(nóng)村地區(qū)孩子的生活和學(xué)習(xí)帶來了很多不利影響，農(nóng)民工孩子上學(xué)，城市居住等都還存在著很大問題，相關(guān)法律法規(guī)要進(jìn)一步完善才能解決這些問題，立法要盡量跟上社會現(xiàn)狀以及社會矛盾嚴(yán)重的方面。留守兒童關(guān)于教育、戶籍、監(jiān)護(hù)等問題，國家應(yīng)該積極立法，加強(qiáng)配套服務(wù)。國家對未成年人的保護(hù)政策也有待完善，農(nóng)村留守兒童的監(jiān)管政策關(guān)系到孩子的人身安全、教育、心理發(fā)展等諸多方面，具有極大的作用，必須及時(shí)修訂和完善，才能給孩子們一個健康的童年，還給孩子們快樂的生活。

總結(jié)：留守兒童的父母要明確自己的監(jiān)管義務(wù)，要多陪陪孩子，給予他們不僅是經(jīng)濟(jì)上的支持，更重要的是心靈上的安慰和教育。可能的話，回歸家庭，給孩子一個健康溫暖的童年。社會相關(guān)法律法規(guī)要加大對農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)扶持，兒童監(jiān)管法律也要進(jìn)一步完善。農(nóng)村留守兒童屬于一個急切需要關(guān)愛的弱勢群體，他們的衣食住行都需要人照顧，更重要的是身心的發(fā)展以及教育問題需要全社會的引導(dǎo)和幫助。endprint