大力化解疑難復雜信訪積案，推動事要解決

程峰

[摘要]如何處置和化解多年的信訪積案，為鉆井生產經營創造穩定的環境，減輕油田的信訪穩定壓力，是擺在公司領導班子面前最直接、最嚴峻的政治任務。今年以來，在華北石油工程公司黨委、華北局的正確領導下，鉆井分公司堅持以華北局黨委“誰主管，誰負責”信訪工作思路為指導，認真落實“四個只要”原則，大力推進“事要解決”，化解了一大批疑難信訪積案，消除了困擾公司信訪穩定的諸多問題，呈現出“信訪總量明顯下降、非正常上訪明顯下降，赴省、進京上訪為零”的良好態勢。在信訪積案處理化解的實踐和探索中，我們有以下幾點體會

[關鍵詞]鉆井分公司；化解信訪積案；做法

一、只要找準“鑰匙”，就能打開“心結”

信訪老戶雖然刁蠻難纏，但都有各自不同的心態和要求，只要充分調查，深入分析，摸透其心理，就能因人而異、對癥下藥。

70歲的退休職工程彥伸，一年多來不間斷地到公司上訪并曾赴局上訪，主要反映其水電氣補貼漏發和退休工資發放有誤等問題。這位老同志你今天給他解釋通簽過字了，隔幾天他不僅推翻答復過的問題，還要再提新的訴求，前后累計達十幾項之多。人老了就非常固執己見，在爭論不過時就干脆下跪，以此來證明自己是正確的。針對這樣一位特殊的纏訪戶，我們就聯合其親屬和戰友、老鄉共同做工作，苦口婆心、不厭其煩。最后從其老伴口中了解到程彥伸的上訪是想給小女兒安排活干。明白了上訪人的“醉翁之意”就等于找到了打開心結的鑰匙，程彥伸很快就簽訂了息訪協議。

二、只要帶著感情做工作。就沒有處理不了的積案

處理信訪問題要對群眾有深厚感情，要善于換位思考，把群眾的每一件事都當作大事來看待，用我們解決問題的態度和效果讓群眾感到滿意。

勞動家屬李瑞芳6年前被鉆前大隊護院的狼狗咬傷，雖經治療但由于受到高度驚嚇精神近乎崩潰，幾年來因經濟補償問題成為赴局上訪老戶。為能順利了結此案，在有關會議和場合我們多次強調，不要再說人家是裝病，疼不疼只有她自己知道，要多想一想上訪者的難處，多算一算長期拖下去的總費用。在解決李瑞芳的問題上我們堅持了“三個結合”，即尊重歷史事實與執行現行政策相結合、解開思想疙瘩與解困幫扶救助相結合、最佳時機的趁熱打鐵與恰到好處的冷緩處置相結合，把期望訴求降到了單位處理問題的能力之內，李瑞芳最終簽訂了息訴罷訪協議。

三、只要上下重視、通力合作。就會使積案得到化解

現實中有很多信訪積案，由于時間跨度長、涉及范圍廣僅靠某一家的單打獨斗，就永遠解決不了問題。

上訪老戶李惠萍曾經頂替其丈夫的前妻何玉泉在單位多種經營上班多年，被人舉報查實后，局下文取消了她的集體工資格。時過多年，李惠萍以自己工作了10多年、已經是單位的事實員工為由要求恢復其集體工身份。其妹妹李素萍隨后又與澗河社區和房產處因擴路拆除舊樓房引起拆遷糾紛。這兩件事本來風馬牛不相及，但兩姐妹為了達到各自的目的，認為“打虎親兄弟、上陣父子兵”，聯手一起力量大，干脆就把兩件事攪合一起向組織要挾，提出蠻橫要求，多次在勘探局挑頭鬧事，多次赴省、進京上訪，后來演變成了典型的纏訪、鬧訪，嚴重影響了上級機關正常的工作秩序，公安機關曾對其采取了治安拘留的強制措施，成為勘探局掛號的重點信訪積案。

面對李氏姐妹這對“上訪專業戶”，在河南油田公共事業部、信訪辦的全力支持下，我們理清工作思路，認真分析其訴求中的合理成分，從解決李素萍的工作問題入手，在實現李惠萍的困難幫扶上尋找突破口，進行了長達數月的息訴罷訪攻堅戰。工作中我們堅持思想疏導、政策解釋、家庭救助和批評訓誡、強制穩控等措施一齊上，約談時我們堅持原則、以理據爭，既有和風細雨的說教、也有疾風暴雨的爭辯，可謂恩威并重、百折不撓。結案時“你急我不急、你不急了我催你”，把握時機、控制火候。最后終于在李惠萍家庭困難的幫扶上有了重大突破，最終使李氏二姐妹的兩個問題“一攬子”徹底解決。

回顧以上積案的處理過程，其問題之所以能夠順利解決，是因為有了上級部門的大力支持和涉案單位的通力合作。公共事業部、局信訪辦、房產處、社保中心等單位和部門都做了大量工作。處理以上兩起積案，據不完全統計，僅召開專項研究會達40余次，協調會60余次，領導和工作人員約訪、約談150余次，經過幾年來艱苦不懈的努力，終于使這起影響大、時間久、問題復雜的“骨頭案、釘子案”得到了徹底解決。

四、弱勢群體需要更多關照，凡事不可拖而不決

當前處理各類信訪矛盾，要求我們必須及早化解、盡快調處，否則就會“小事拖大，大事拖炸”，把“簡單問題拖成復雜問題”，最后的處理就會越來越困難、越處理越棘手。

協解退休職工陳秀然，妻子4年前被鉆井公司合約單位的保安騎摩托撞成重傷，僅治療費就花了6萬余元，法院判定肇事方應付賠償費10萬多元，并判與鉆井公司無關。然而肇事方因家庭貧困一直未執行法院判決，這使原本孩子多、生活困難的陳秀然家庭雪上加霜。陳秀然自知上訪理虧，就專門在喝醉酒時找領導纏鬧。另一位上訪者是在公司多種經營單位開車10多年的臨時工李應德，由于生活的坎坷和不幸，先后與兩個妻子離婚現孤身一人，身患腦血栓后遺癥，生活十分艱難。

這兩名上訪者都是社會的底層，處于弱勢地位，在生活無助時找到了我們，企業絕對不能袖手旁觀、一推了之，必須從構建和諧礦區的角度出發伸出援助之手，積極對其家庭進行困難幫扶，以體現企業的人文關懷和黨的溫暖。基于這樣的認識，我們對陳秀然擬分三年進行特困救助：對李應德將幫助其建立養老保險，使其老有所養。

鉆井分公司在信訪積案的處置化解上做了一些嘗試，也收到了一定的效果。但離集團公司的要求、離華北局黨委的期望還有不小差距。在今后的工作中，我們將認真總結經驗、不斷實踐探索，確保鉆井分公司的信訪穩定工作扎實推進。endprint