“一帶一路”背景下的區域金融合作制約N素分析

任伯松

[摘要]區域金融合作是一帶一路戰略的一個重要組成部分，它對我國與沿線各國互通和共同發展起了重要作用。本文概述了我國與沿線各國區域金融合作的現狀，分析制約區域金融合作的因素，并提出了一帶一路背景下區域金融合作的建議。

[關鍵詞]一帶一路；區域金融合作；制約因素

一、“一帶一路”背景下的區域金融合作現狀

“一帶一路”沿線有眾多國家，其中大多數國家都與我國在金融上存在合作，但合作領域較少，主要集中于銀行和政府層面。

在銀行層面的合作主要以商業銀行間的合作為最主要的形式。首先，在貿易結算上，人民幣更多的被用于貿易結算中。在過去的國際貿易結算體系中，美元一直處于主導地位，我國與一帶一路沿線各國也因交易習慣和規避稅費的原因，也一直用美元結算。而在一帶一路背景下，沿線各國擴大了本幣互換，我國也開放了跨境貿易結算人民幣試點，結算形式上也變得多樣化。其次，在銀行卡上也存在合作。銀聯卡最初只是在國內使用，但隨著一帶一路戰略的提出，銀聯卡已幾乎覆蓋所有沿線國家，極大地方便了我國與這些國家貿易往來。此外，在商業銀行的設立上，我國已經在部分國家設立了分支機構，但數量較少，合作力度稍顯不足。

政府層面的合作主要指雙方簽署的一些協議，在制度政策上為雙發合作提供一些保障。但由于沿線各國發展水平不同，致使合作深度有所不同。伴隨著APEC和亞投行的推進，合作力度在逐漸加深。

二、“一帶一路”背景下制約區域金融合作的因素

（一）沿線各國間經濟發展水平差異較大

一帶一路沿線國家眾多，國家間經濟發展水平差異巨大。沿線發達國家如新加坡，人均GDP在5萬元以上，而如緬甸這樣的落后國家人均GDP剛剛超過1千元。經濟發展水平上存在的差異使得各個國家的需求不同，造成各國在進行合作時難以快速達成合作意向，在相互協調時會產生協調成本。并且各國之間的國內經濟政策不同，影響區域內重大經濟政策的效果和時效性。

（二）沿線各國主權信用等級不同

在一帶一路戰略背景下，沿線各國間投資力度加大。但各國間的主權信用等級不同，投資力度大時，在主權信用等級低的國家很容易產生金融風險。在歐元區國家和東盟國家，金融體系相對成熟，中亞國家有著豐富的資源，這些國家的信用等級相對較高。但多數國家政局動蕩，主權信用等級低，易產生金融風險，影響區域金融合作的深入。

（三）金融水平發展不均

一帶一路沿線各國金融發展水平差異較大，這影響了區域金融合作的效果。從金融體系上看，大多數國家的金融體系由商業銀行主導，過于依賴金融機構，只有少數國家金融體系較為成熟。并且各國間金融市場的深度和廣度、金融體系的構建也是不同的。這些差異加大了金融資源配置的難度，降低了合作的意愿，甚至會產生新的金融風險。從金融機構的數量和種類來看，我國的金融機構數量和種類較為均衡，但在其他國家，例如中亞五國，其金融機構的種類集中于銀行，證券和保險等其他機構數量極少。這種差異會直接影響到合作渠道，不利于多領域的資金流動，不利于區域金融合作。

（四）各國間缺少長遠規劃

一帶一路戰略已經得到很多國家響應并參與其中，但從目前看，合作主要集中與銀行層面，且合作程度較低，缺少對其他金融合作方式的規劃。在合作的目的上，大多數國家進行貨幣往來，其目的是僅是為了降低金融風險，并未考慮到長遠的金融一體化的建設。在合作的領域上看，多集中于石油、天然氣等資源領域，對基礎設施建設等其他領域合作度還有不足，缺少長期規劃制約了區域金融合作的多領域發展。

三、完善一帶一路背景下區域金融合作的對策建議

（一）各國間加強監管合作，建立區域性風險監管機制

為防范區域性金融風險的產生，監管是重中之重。首先要加強政策的協調性，加強區域危機管理體制的建設，加強貨幣與金融委員會的功能，將監管委員會覆蓋面擴大，讓各國共同維護金融市場穩定。其次，各國應以現有的合作機制為主體，彼此加強溝通與協調，實現信息共享。對于區域內可能產生的重大問題要建立區域性風險防控監管機制，降低金融風險，營造一個安全的金融合作環境。

（二）營造良好的溝通環境

區域金融合作需要增進政治互信，達成合作新共識。為此要加強各方的利益協調，建立良好的伙伴關系，而良好的溝通環境是基礎。在溝通平臺的建設上，現有的對話平臺在數量上難以滿需需求，在數量上要增加。增加彼此接觸對話的頻率，以增強信息共享，共同協調出現的問題。應專門成立協商機構，針對出現的問題及時發現和解決。

（三）加強金融機構多元化建設，提升服務水平

首先在金融體系的構建上，多數國家體系不健全，金融機構種類單一。我國作為沿線大國，要在技術上給予他們支持，幫助其大力發展證券、保險等其他金融種類，以實現多元化合作。對于金融機構不足的問題，雙方應彼此增加金融機構的互設，這種“引進來”和“走出去”相結合的方式，可以加強區域金融一體化的建設，為雙方合作的產業鏈提供有力的資金支持。在此基礎上還要進行金融創新，加快電子金融的建設，完善統一的網絡支付體系，以利于雙方貿易的順利進行。endprint