讓慈善更便利

周正

《慈善信托管理辦法》的出臺極大地鼓勵了慈善信托的發展，基本思路是要將慈善信托打造成我國慈善事業的重要渠道，也給予各項政策鼓勵，充分發揮信托公司和慈善組織在慈善信托中的作用。

2017年7月26日，銀監會、民政部聯合印發《慈善信托管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）。自此，我國慈善信托形成了以《信托法》為上位法，《慈善法》為特別法，《管理辦法》為實施規范的基本規則體系。

2016年出臺的《慈善法》中對慈善信托專設一章，但沒有具體的實施細則，實際操作中主要依據《關于做好慈善信托備案有關工作的通知》（民發[2016]151號，下簡稱“通知”）。不同省市的民政部門和受托機構對通知的執行尺度也不一樣，因此自實施以來效果并不理想。《慈善法》實施以來，全國范圍內成立的慈善信托僅32單，實收信托規模僅約為人民幣1.24億元。北京出臺的《北京慈善信托管理辦法》是全國首例地方性慈善信托管理文件，因此北京慈善信托的發展相對較快，在全國14個開展了慈善信托業務的省份中，北京共設立8單，占比最高。此次出臺的家族信托管理辦法也是吸收了北京管理辦法的很多內容，并在此基礎上進行了不少創新，進一步細化和明確了慈善信托的操作流程和具體政策。

總體來說，《管理辦法》共9章、65條，涵蓋了總則、慈善信托的設立、慈善信托的備案、慈善信托財產的管理和處分、慈善信托的變更和終止、促進措施、監督管理和信息公開、法律責任、附則等9個方面的內容。……