健身休閑產業促進全域旅游的精準扶貧新模式探索①
——以“十八洞村”為例

周國龍 唐金武

(吉首大學體育科學學院 湖南吉首 416000)

健身休閑產業促進全域旅游的精準扶貧新模式探索①
——以“十八洞村”為例

周國龍 唐金武

(吉首大學體育科學學院 湖南吉首 416000)

健身休閑產業是我國新時期的綠色產業,也是促進和諧社會,提高全民體質的朝陽產業;全域旅游是近期官方提出,學術界熱議的話題。以健身休閑產業為抓手,以全域旅游為契機,促進我國經濟社會協調發展,營造綠色發展之路,必將有廣闊的發展前景。該文以“十八洞村”作為研究個案,探索在連片特困地區如何利用健身休閑產業促進全域旅游,進而推動精準扶貧的模式創新。提出精準扶貧模式從長遠來講應該以小康為目標,應該多采用惠及子孫后代的環境友好型的和可持續的扶貧模式。

十八洞村 健身休閑產業 全域旅游 精準扶貧

習近平總書記2013年11于湖南湘西土家族苗族自治州考察時,在花垣縣十八洞村首次提出了“精準扶貧”。2016年2月,十八洞村通過驗收考核成功脫貧摘帽,全村人均純收入由2013年的1 668元增至8 313元。在短短的三年內完成脫貧任務,十八洞村是怎么做到的,又有哪些經驗和教訓,這些脫貧方式是否具有長久性和持續性,如果從健身休閑產業的角度來看,能否對脫貧做出更有持續性的貢獻,該文將從這些方面展開探索。

1 對于精準扶貧模式研究的分析

我國在改革開放前,有80%以上的農村人口處于貧困狀態,通過改革開放和國家大規模的扶貧開發,農村的貧困人口由1978年的2.5億減少到了2005年的2 365萬,也使得我國貧困人口占世界貧困人口的比例由1/4下降到了1/20[1]。貧困人口的減少,從時間上來看絕大部分是源自改革開放以后。由此可見,閉門造車式的減貧,對于扶貧的效果而言效率是低下的,因此扶貧必須站在宏觀層面并且有廣闊的視野和開放的態度。貧困人口的減少有外在因素的影響和內在因素的影響。造成貧困的因素是非常多元的,如自然環境惡劣,交通條件差,文化閉塞,以及觀念落后等等。從時間的廣度和空間的維度來看,外因減貧的效果要遠大于內因。由此可見,提高扶貧效益不僅僅要從內部開刀,外部支持尤為更重要。

對于精準扶貧模式的研究,已有不少,相關的研究主要涉及到的扶貧模式有財政扶貧、產業扶貧、整村推進扶貧、文化扶貧、勞動力轉移扶貧等等[1],涉及到的扶貧方面有經濟、農業、文化、產業、基礎設施等等。粗放扶貧強調貧困對象的瞄準,本質是單維瞄準,造成了嚴重的實踐危害,需要向多維瞄準嬗變[2]。多維瞄準則需要從不同維度進行審視,瞄準的對象以產業為主,涵蓋多個層面。對于處于國家十四個連片特困貧困地區的十八洞村來說,脫貧的難度非常大,相關精準扶貧的方式,主要有建檔立卡,定點結對,政府主導,多元投入,建制問責。這種扶貧模式在全國廣泛開展,多建立在行政任務的基礎之上,扶貧模式能產生立竿見影的效果。但是從以往的經驗來看,這類扶貧模式有顯著弱點,即長效機制不強,容易返貧。

2 十八洞村扶貧模式的分析

2017年全國兩會前,湖南省宣布,經過最嚴格的評估考核,花垣縣十八洞村達到了脫貧出列標準,人均純收入由2013年的1 668元增加到2016年的8 313元。貧困戶全部實現脫貧,貧困村摘帽。兩會上,李克強總理在政府工作報告中也提出,要“確保脫貧得到群眾認可、經得起歷史檢驗”[3]。經過近三年的持續努力,十八洞村多方入手,里里外外發生了巨大的變化,這種變化不僅僅是客觀生活環境的變化,還有老百姓內心思想的變化。在幾年的脫貧的過程中,村黨支部起了“領頭雁”的作用。當然,脫貧離不開新聞媒體的廣泛宣傳,以及外部因素的持續影響,來自政府貸款和多級投入,十八洞村的交通日新月異,基礎設施面貌煥然一新,在已經實現通水、通電、通路“三通”基礎,還專為游客修建了游客步道。在不到三年的時間,十八洞村搞起了烤煙、獼猴桃、養蜂、野生蔬菜、湘西黃牛等特色種養產業,鄉村特色游也紅紅火火,全國各地的游客蜂擁而至,2016年以苗家特色為主要資源的休閑游吸引了20多萬游客。使這個多年沉寂的小山村煥發勃勃生機。

十八洞村的扶貧模式有許多可以復制的地方,但是,也有不足之處。首先,我國的連片特困地區基礎設施普遍薄弱,要打通這一瓶頸,需要大量的資金,資金來源是一個很大的問題,即使能貸款,地方的還款能力要打一個大問號,從新發展主義的視角對中國傳統農村扶貧模式反思,發現政府財政承受能力與解決貧困需求間的張力、扶貧的官僚化、扶貧機制的不健全導致扶貧資金利用效率低[4]。其次,特色種養產業不失為一個好的扶貧方式,扶貧過程中貧困農戶依賴性強,需要持續的扶持。扶持的方式有政府的宣傳、企業的點對點指導,和網絡公司的銷售引導,但是農業產業扶貧容易造成企業與農戶之間利益的偏失;再次,由于近幾年十八洞村是全國有名的精準扶貧的代表村,模范村,全國各地的游客蜂至沓來,但是,五年十年后呢？旅游產業的效益還會有這幾年顯著嗎？

由此可見,要想十八洞村脫貧后能若干年后不再返貧,還需要多進行思考。在十八洞村尚處在媒體的焦點這個時間段,扶貧的模式可以更多元化。如十八洞村村如其名,村內溶洞眾多,有的溶洞具有很好的旅游開發利用價值;十八洞村自然環境十分優越,由于近幾年的宣傳,每年都有許多戶外運動愛好者和大中專院校學生來到十八洞村進行戶外活動,社會團體利用閑暇時間也時常來十八洞村進行休閑游。利用獨有的自然環境優勢,打造健身休閑基地不失為一種新型的生態環境友好型長效扶貧模式。

3 健身休閑產業促進全域旅游的精準扶貧新模式探索

精準扶貧模式多元,路徑眾多,但是對于連片特困地區的扶貧模式我們需要思考得更遠,不僅僅要考慮現有模式的有效性,還必須要考慮現有模式的長效性,從長遠角度來說,現有模式的長效性更重要。2015年7月29日,為進一步提升湖南省鄉村旅游發展規模、質量和效益,充分發揮鄉村旅游業的綜合帶動和脫貧致富作用,推動旅游業和農業的融合發展,建設美麗鄉村,加快建成全面小康社會,貫徹執行中央和省委一號文件精神,根據中共湖南省委農村工作領導小組關于湘發﹝2015﹞1號文件有關政策措施分工的通知(湘農﹝2015﹞2號)要求,結合全省鄉村旅游和休閑農業發展實際,聯合印發《湖南省鄉村旅游提質升級計劃》(2015-2017)《計劃》提出,西部貧困地區以旅游扶貧為抓手,以農民為主體實施美麗鄉村旅游扶貧富民工程。重點在集中連片貧困的武陵山片區和羅霄山片區,以開展大湘西12條鄉村旅游精品線路建設和扶持302個重點村為主。東部經濟較發達地區以休閑度假市場需求為導向,進行提質升級。利用湖南省發展鄉村旅游的契機,美麗鄉村游應是十八洞村可以重點研究的具有長效性的精準扶貧模式。

近年來,隨著我國經濟社會的發展和人民生活水平的提高,體育產業快速發展。其中以滿足城鄉居民體育消費為主導的健身休閑產業表現尤為突出,可謂亮點紛呈。登山、探洞、滑雪、馬拉松、自行車、露營等項目蓬勃興起,特別是在中西部的一些地區,健身休閑產業已經成為引領地方經濟社會發展的重要力量。從美國人的消費結構來看,體育健身休閑活動是美國國民體育消費的最大支出項目,同時也是增長速度最快的項目[5]。從全國角度來看,健身休閑產業的蓬勃發展對十八洞村來說也具有很好的借鑒作用。2016年10月28日,國務院辦公廳印發了《關于加快發展健身休閑產業的指導意見》,著力部署推動健身休閑產業全面健康可持續發展。隨著人民生活水平的提高,傳統的旅游業已經由團隊旅游發展到以全民旅游和個人游、自駕游為主的全新階段。旅游業現實的考量要求我們必須從局部的景點旅游模式轉變為全域旅游模式,實現景點內外一體化,在全域旅游視角下,以健身休閑產業為抓手,以全域旅游為契機,挖掘整合十八洞村的現有體育旅游資源,兼顧政府意志和民間社會團體自發健身意愿,著力發展綠色、健康的鄉村健身休閑旅游產業,必將為十八洞村的發展提供更良性的發展模式。

4 結語

精準扶貧的模式不應該僅僅看到幾年的收益,而應用長遠的眼光審視模式效益。目標也不僅僅是扶貧,而是最終與全國人民一道步入小康社會。值得欣慰的是2016年11月,十八洞村引入首旅集團華龍公司、北京消費寶公司,斥資6億元打造以十八洞村為核心的消費旅游景區,力爭3年內完成國家4A景區創建,致力打造5A級景區。如能把健身休閑產業納入到旅游景區建設當中,全力打造“升級版本”的精準脫貧,創新中國農村扶貧模式的路徑選擇,對十八洞村的經濟社會綜合發展和促進作用應該是非常有幫助的。

[1]楊林華.農村扶貧模式創新研究——以廣東省農村扶貧實踐為例[D].華中師范大學,2014.

[2]吳雄周,丁建軍.精準扶貧:單維瞄準向多維瞄準的嬗變——兼析湘西州十八洞村扶貧調查[J].湖南社會科學,2015(6):162-165.

[3]沈德良.十八洞村,可持續可復制的脫貧樣本[N].湖南日報.2017-03-17.

[4]孫文中.創新中國農村扶貧模式的路徑選擇——基于新發展主義的視角[J].廣東社會科學,2013(6):207-213.

[5]蘇睿.國外體育健身休閑產業發展現狀與啟示——關于加快發展我國體育健身休閑產業的思考[J].西安體育學院學報2012,29(1):53-55,62.

[6]鄭流云,佘路.武陵山片區農村精準扶貧的問題與對策探析——以花垣縣十八洞村為例[J].山西高等學校社會科學學報,2016,28(8):13-15.

[7]貝力.體育健身休閑產業與養老產業融合發展研究[J].文化學刊,2016,66(4):198-201.

[8]薛兵旺.關于全域旅游視角下旅游業精準扶貧的深層次考量——以黃陂老區生態旅游區建設為例[J].武漢商學院學報,2016,30(2):15-18.

Fitness and Leisure Industry to Promote the Accuracy of Global Tourism Poverty Alleviation and to Explore the New pattern——A Case Study of Shibadong Village

Zhou Guolong Tang Jinwu

(College of Physical Education,Jishou University, Jishou Hu`nan, 416000,China)

Fitness and leisure industry is the green industry in the new period in our country, and promote a harmonious society, improve the physique of the sunrise industry; Global tourism is the recent official suggested that academia hot topic.Gripper for fitness and leisure industry to global tourism as an opportunity to promote China's economic and social coordinated development, green development, will have broad prospects for development. This paper, taking "Shibadong village" as a case study, to explore in continuous destitute areas in how to make use of global tourism, fitness and leisure industry to promote and encourage innovation in the accurate model for poverty alleviation. It puts forward the model of precision for poverty alleviation in the long term should be on the target of a well-off, should use benefit future generations more environment friendly and sustainable model of poverty alleviation.

Shibadong village; Fitness and leisure industry; Global tourism;Argeted measure for poverty alleviation

G812

A

2095-2813(2017)06(a)-0195-03

10.16655/j.cnki.2095-2813.2017.16.195

湖南省2015哲學社科基金課題西部(項目編號:15YBX036);湖南省體育科學學會2016年度立項課題 (項目編號:2016XH 019);湖南省教育廳優秀青年項目:湖南省健康休閑產業與鄉村旅游融合發展研究;吉首大學2016年大學生研究性學習和創新性實驗計劃:精準扶貧的體育路徑探索—以“十八洞村”為例(編號:2015HN015)。

周國龍(1979—),男,漢,湖南寧鄉人,碩士,講師,研究方向:體育人文社會學。