國家安全教育融入思政課教學的瓶頸與突破

曾立榮

摘 要： 大學生國家安全教育融入思政課教學意義重大，實際運作面臨政府、社會、學校、個體層面的一些瓶頸。突破這些瓶頸，教育者要挖掘內在潛力，注重教學策略優化；學校政策要適當傾斜，加強師資培育；政府要構建社會支持系統與保障機制。

關鍵詞： 國家安全教育思政課教學 價值 瓶頸

大學生國家安全教育是在大學生中開展的以國家安全意識、知識、責任及維護國家安全能力為主要內容的教育活動。我國需要提升大學生國家安全責任和防范意識。

一、大學生國家安全教育融入思想政治理論課教學的價值分析

1.宏觀層面：維護意識形態安全和社會穩定。

總體國家安全觀的終極追求主要是意識形態安全與社會秩序穩定。大學生思想可塑性強，國家安全教育融入“基礎”課教學能幫助他們樹立正確的國家安全觀念；步入社會后，其思想和行為進一步影響周圍群眾，形成維護國家安全的群眾基礎。從而維護意識形態安全，維護社會和諧穩定。

2.中觀層面：促進學校可持續地和諧發展。

通過“基礎”課的事前教育，保證學校可持續發展；“基礎”課程總體具有生活化特點，國家安全教育內容的融入有利于在內容生成中實現課程的可持續發展。

3.微觀層面：幫助大學生健康成長，實現人生價值。

對一般大學來說，有利于大學生樹立國家安全底線意識，成長為新時代合格建設者；對于思想覺悟層次較高的大學生來說，有利于樹立國家安全責任意識，健康成長為社會主義事業優秀接班人，實現更高層次的人生價值。

二、大學生國家安全教育融入思想政治理論課教學的四維瓶頸

“思想道德修養與法律基礎”在05方案后，專門增加“增強國家安全意識”教育內容，強調大學生國家安全知識學習和國家安全意識培養。但大學生國家安全教育有效融入“基礎”課教學仍面臨四個層面的制約。

1.政府層面：智庫資源匱乏且配置不當。

當前政府智庫資源不足，國家安全理論研究滯后，立法及宣傳普及遲滯。

現有可支配資源限度內，社會資源不易實現與高校有效對接、互動，國家安全方面理論研究成果不易及時轉化為高校維護國家安全的現實生產力。

2.社會層面：部分公眾漠視、組織架構分割。

部分公眾漠視，容易對大學生造成負面影響。國家安全教育需要統合各種社會資源共同進行，社會管理架構條塊分割，部門間協同難度大甚至利益博弈，影響國家安全教育合力的形成。

3.學校層面：課時沖突、督評固化與師資弱化。

首先，學校教務方面面臨著課時困局。有限課時內增加新教學內容，將對教務安排及教師處理教學內容形成極大考驗。

其次，學校教學督評部門要求固化，教材之外新增國家安全教學內容及靈活講授方式要獲督評部門認可，尚存在學校相關政策不明晰的困境。

此外，增加教學內容后，多數高校面臨教師業務不熟悉的困境；有些高校利用軍事理論課開展國家安全教育，但教員（就近部隊士兵）理論功底和教學水平略顯不足。

4.個體層面：受教育者理解偏差與教育者教育能力欠缺。

首先，一些受教育者對國家安全理解和重視程度不夠。大學生往往將國家安全理解為國防安全，維護國家安全等同于參軍從武；個別大學生沉迷于自我，缺乏對國家安全的關注；教學內容簡單，教師處理教材能力不足，學生不易把握國家安全具體要求；和平環境容易導致一些大學生放松警惕。

其次，教育者教育能力和積極性有所欠缺。部分教師教學中存在教學惰性，不愿多花時間鉆研新教學內容；某些教師缺乏對國家安全教育的專業把握，教學缺少針對性，效果欠佳。

三、大學生國家安全教育融入思想政治理論課教學瓶頸的破解策略

1.教師層面：優化教學策略與自我挖潛并重。

第一，關鍵在于合理運用教學策略。國家安全教育知識層面要樹立并向學生傳遞總體安全觀，讓學生走出傳統安全的狹隘認知。國家安全教育理念層面，一方面要宣講大學生國家安全意識教育的價值，讓學生理解國家安全與個人命運的關聯。另一方面要著重闡釋大學生的國家安全責任意識，既了解自身的責任，又了解承擔責任的恰當方式。

第二，要注重思政課程平衡和側重。政治安全和國防安全是國家安全的支柱與核心，“基礎”課除承擔概述功能外，還應側重闡述政治安全、國防安全和公共安全問題。國家安全教育內容則可結合其他課程內容詳述，以避免內容重復。

第三，精心組織教學方法。大學生國家安全教育與“基礎”課教學有效融入，要靈活運用多種教學方法：講演法，針對近期國內外時事，由學生自主選擇和組織素材，科學分析并向班級敘述和評析；案例法，教師結合教學內容，選取針對性案例，在層層剖析中闡述國家安全的相關理論；討論法，師生圍繞國內外熱點問題，選取一定角度開展現場或網絡互動討論，在討論中明晰理論；實踐法，師生有組織地開展參觀考察，以直觀形式接受國家安全教育。

教師的素質與能力如何，關系到大學生國家安全教育融入“基礎”課教學能否取得預期的效果。因此，教師必須充分重視內在潛力的挖掘。

首先，要充分挖掘教師科研潛力。培養“基礎”課教師國家安全方面的專業能力，一靠培訓，邀請相關專家進行專題講學，二靠自我學習，掌握與國家安全相關的知識框架和法律規范。專業能力的培養要通過科研活動得以升華，科學研究是學習活動的深化，是對知識學習進行富有針對性思考的結果。二者結合才能充分挖掘教師的理論潛力，為教學和實踐活動打下扎實基礎。

其次，要充分挖掘教師的教學潛力。教師要充分認識大學生認知特點，充分發揮學生在知識學習和教學內容生成中的主體地位和主體作用，實現教學相長；教師要充分認識學生的思維特點，采用體現師生互動和學生參與的教學方法，如討論法、演講法、情景劇等，避免缺乏互動和參與的灌輸模式；教師要充分拓展虛擬空間教學領域，實現學生知識獲取或疑難解答即時化。endprint

2.學校管理層面：政策傾斜與師資培育并舉。

首先，學校科研管理部門要積極扶持教學改革。學校科研管理部門要積極支持課程教師的教改項目立項；教改研究運作階段，要實時監控，提出相應的指導意見，及時完善教學方法、教學內容和各項保障舉措；教改結項時要走訪學生和教師，實地考察項目具體實施情況及實效。教改項目評價要切忌單純以理論研究和研究論文作為結題依據的簡單做法，要將理論研究和實踐舉措結合加以評價。

其次，學校督評部門教學評價要適度傾斜。其一，教學內容評價要注重生成性原則。“基礎”課程闡述國家安全內容只有第二章第三節的一個目[1]，要在教學內容上拓展延伸，才能體現理論深度和實踐廣度。督評部門進行教學內容評價時，要在確保方向性的基礎上適當拓展和延伸，而非拘泥于教材，以保護教學主體生成教學內容的積極性和主動性，促進教學內容的建構與完善。其二，教學方法評價要鼓勵探索創新。國家安全教育融入“基礎”課教學，要探索適應學生認知特點的教學方法和模式。探索意味著兩種可能——成功或失敗。督評部門教學評價時要正確，甚至允許教師大膽試錯。其三，教學主體評價要把握發展性原則。教師和學生同為教學活動的主體，教學評價時，無論是督導評價教師，還是教師評價學生，要堅持發展性評價而非終結性評價的原則，盡量肯定其積極成果，指出其不足與發展方向。

第三，學校要加強師資培育。目前一部分“基礎課”教師對于國家安全教育的內涵、外延、案例及當前政策缺乏準確全面的把握。為此，高校要采取有力措施加強師資培育。師資培育要把好進口關，加強聘用環節考察，為開展國家安全教育提供人才儲備；師資培育要重視思政課教師在職培訓，高校要組織校內、校外專家力量，加強思政課教師全員培訓，增強理論素養；師資培育還要整合校內各部門具備專業素養的教學力量參與培訓和教學工作。

3.政府層面：社會支持系統構建與保障機制建設并行。

首先，構建社會支持系統。其一，構建理論支持系統。完善社會科學研究系統，發揮國家安全理論的研究功能；借助各級政府智囊機構如政策研究室等，提供理論指導，同時重視高校校際合作，相互取長補短、提供理論服務。注重理論成果要增強針對性和表述簡潔化，加快向維護國家安全現實生產力轉化。其二，完善實踐支持系統。在維護國家安全實踐層面，高校要充分調動其他社會主體的作用。國安部門可提供政治安全方面的訓練，公安部門可提供公共安全方面的輔導，武裝部門可做國防安全的咨詢與訓練。實踐層面一方面要加強宣傳，引導社會輿論，積聚社會正能量，另一方面要形成合力，共同提高大學生的應對能力。

其次，建設大學生國家安全教育融入思政課教學的保障機制。保障機制是大學生國家安全教育融入思政課教學的后盾。其一，建立全社會國家安全教育機制。國家制定國家安全教育大綱，避免公眾單一國家安全意識的誤區；設立國家安全教育日，開展全民國家安全教育；推動國家安全教育社會合力的形成，促進社會與學校、學生的互聯互動互利。其二，建立國家安全專項基金機制，每年從中撥付專門資金，獎勵政府相關單位和活動有特色的高校與個人。其三，建立配套政策動態調整機制，以獲得國家安全教育的公眾認同，創造良好的外部環境。

參考文獻：

[1]編寫組.思想道德修養與法律基礎[M].北京：高等教育出版社，2013：60-62.

基金項目：教育部人文社科研究專項任務項目（高校思想政治理論課）（項目編號15JDSZK058）。endprint