建設(shè)企業(yè)數(shù)據(jù)管控體系

引言：筆者在企業(yè)信息化管理崗位多年的工作實(shí)踐，介紹了在企業(yè)信息化工作推進(jìn)的過(guò)程中，建立數(shù)據(jù)管控體系的必要性和意義。闡述了構(gòu)建企業(yè)數(shù)據(jù)管控體系的思路和方法，論述了數(shù)據(jù)管控體系的框架、核心內(nèi)容、組織結(jié)構(gòu)及工作職責(zé)。旨在為企業(yè)建立數(shù)據(jù)管控體系貢獻(xiàn)參考價(jià)值。

隨著IT應(yīng)用的廣泛和深入，越來(lái)越多的業(yè)務(wù)需要信息系統(tǒng)的支撐。企業(yè)內(nèi)部建立了辦公自動(dòng)化、財(cái)務(wù)、人力資源管理、生產(chǎn)管理等信息系統(tǒng)。分析使用各信息系統(tǒng)中產(chǎn)生的數(shù)據(jù)，是企業(yè)管理的重要支持手段。然而，應(yīng)該承認(rèn)的是，很多企業(yè)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)比較薄弱，還存在諸多問(wèn)題，嚴(yán)重制約著企業(yè)管理對(duì)數(shù)據(jù)的深化應(yīng)用，也對(duì)數(shù)據(jù)為企業(yè)管理決策的支撐作用提出重大挑戰(zhàn)。

零散地改善數(shù)據(jù)狀況無(wú)法解決企業(yè)整體的數(shù)據(jù)問(wèn)題，因此必須建立起一套完整的數(shù)據(jù)管控體系，從而將企業(yè)各級(jí)部門(mén)都納入到數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)管理、數(shù)據(jù)質(zhì)量管理、數(shù)據(jù)安全管理中來(lái)。

數(shù)據(jù)管控體系建設(shè)思路

企業(yè)數(shù)據(jù)管控體系的建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，其建設(shè)難點(diǎn)在于選擇合適的管控范圍，找準(zhǔn)合適的切入點(diǎn)并獲得領(lǐng)導(dǎo)的大力參與和支持。企業(yè)數(shù)據(jù)管控體系將按照兩大階段組織實(shí)施：

圖1 數(shù)據(jù)管控體系組織結(jié)構(gòu)示意圖

第一，支撐決策支持系統(tǒng)數(shù)據(jù)管理階段。將企業(yè)已實(shí)施的分析類(lèi)應(yīng)用，如決策支持系統(tǒng)所涉及的關(guān)鍵指標(biāo)納入管控范圍，每類(lèi)數(shù)據(jù)指定牽頭部門(mén)，明確指標(biāo)定義；制定質(zhì)量要求、建立質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)并推進(jìn)質(zhì)量的定期考核；定義數(shù)據(jù)的安全等級(jí)，建立流程來(lái)規(guī)范各部門(mén)對(duì)不同等級(jí)數(shù)據(jù)的授權(quán)申請(qǐng)。

第二，全面建設(shè)階段。推進(jìn)企業(yè)商品、供應(yīng)商、客戶(hù)、財(cái)務(wù)科目、代碼標(biāo)準(zhǔn)等的全面梳理與制定，建立數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)管理系統(tǒng)，規(guī)范各部門(mén)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)的使用維護(hù)流程；將企業(yè)內(nèi)部業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)納入質(zhì)量管理與安全管理中來(lái)，以實(shí)現(xiàn)質(zhì)量評(píng)價(jià)考核、數(shù)據(jù)訪(fǎng)問(wèn)授權(quán)的常態(tài)化。

后文中組織結(jié)構(gòu)及職責(zé)描述主要針對(duì)第一階段數(shù)據(jù)管控建設(shè)。

數(shù)據(jù)管控組織結(jié)構(gòu)及各方職責(zé)

數(shù)據(jù)管控體系的建立是為了讓企業(yè)各級(jí)部門(mén)在明確各自職責(zé)的基礎(chǔ)下，加入到數(shù)據(jù)的管理與使用過(guò)程中來(lái)。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，就必須成立數(shù)據(jù)管理小組，設(shè)置管理主導(dǎo)部門(mén)和參與部門(mén)（包括數(shù)據(jù)牽頭部門(mén)、數(shù)據(jù)產(chǎn)生部門(mén)和數(shù)據(jù)使用部門(mén)），各成員被賦予明確的職責(zé)，通過(guò)協(xié)同工作，支持?jǐn)?shù)據(jù)管控體系的高效、常態(tài)化運(yùn)轉(zhuǎn)。

1.信息管理委員會(huì)

信息管理委員會(huì)是集團(tuán)總部負(fù)責(zé)信息管理的專(zhuān)業(yè)委員會(huì)，向總經(jīng)理和總經(jīng)理辦公會(huì)負(fù)責(zé)和報(bào)告工作，為總經(jīng)理辦公會(huì)決策提供建議。信息管理委員會(huì)主席由集團(tuán)主管信息工作的副總裁擔(dān)任，信息管理委員會(huì)的常設(shè)委員包括集團(tuán)各主要職能管理部門(mén)總經(jīng)理。在數(shù)據(jù)管控體系中，信息管理委員會(huì)承擔(dān)如下職責(zé)：

第一，審核并批準(zhǔn)管理流程、策略；第二，審核數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)價(jià)結(jié)果，推進(jìn)考核的貫徹落實(shí)；第三，審議并批準(zhǔn)數(shù)據(jù)管控的實(shí)施推進(jìn)；第四，協(xié)調(diào)數(shù)據(jù)管理小組各成員工作，解決爭(zhēng)議，推進(jìn)協(xié)同工作。

2.數(shù)據(jù)管理主導(dǎo)部門(mén)

數(shù)據(jù)管理主導(dǎo)部門(mén)是數(shù)據(jù)管理小組的常設(shè)與主導(dǎo)部門(mén)，由負(fù)責(zé)推進(jìn)企業(yè)信息化建設(shè)工作的信息管理部承擔(dān)。數(shù)據(jù)管理主導(dǎo)部門(mén)代表信息管理委員會(huì)推進(jìn)數(shù)據(jù)管控體系在企業(yè)內(nèi)部的建設(shè)，協(xié)調(diào)數(shù)據(jù)管理小組各成員工作，并負(fù)責(zé)向信息管理委員會(huì)報(bào)告。其職責(zé)有兩方面：

在數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)管理方面，包括制定數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)管理策略、流程與模板，組織各部門(mén)制定數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的集中存儲(chǔ)管理，推進(jìn)各部門(mén)參與數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的日常維護(hù)以及推進(jìn)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)在企業(yè)范圍的統(tǒng)一和一致。

在數(shù)據(jù)質(zhì)量管理方面包括制定數(shù)據(jù)質(zhì)量管理策略、流程與模板，組織各數(shù)據(jù)牽頭部門(mén)制定其負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)的質(zhì)量要求，制定質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)與評(píng)價(jià)方法定期生成質(zhì)量評(píng)價(jià)結(jié)果，并推進(jìn)考核的落實(shí)。

在數(shù)據(jù)安全管理方面包括制定數(shù)據(jù)安全管理策略、流程與模板，組織各數(shù)據(jù)牽頭部門(mén)制定其負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)的安全等級(jí)，推進(jìn)各部門(mén)依照流程申請(qǐng)數(shù)據(jù)的使用權(quán)限。

3.數(shù)據(jù)牽頭部門(mén)

數(shù)據(jù)牽頭部門(mén)是數(shù)據(jù)的業(yè)務(wù)歸屬與解釋部門(mén)。

企業(yè)決策支持系統(tǒng)的指標(biāo)分成經(jīng)營(yíng)管理類(lèi)、財(cái)務(wù)類(lèi)、安監(jiān)類(lèi)、投資類(lèi)等，對(duì)應(yīng)的牽頭部門(mén)分別是企業(yè)管理部、財(cái)務(wù)部、安監(jiān)部、投資管理部等。各數(shù)據(jù)牽頭部門(mén)必須指定一名主管領(lǐng)導(dǎo)參與數(shù)據(jù)管理工作，并報(bào)信息管理委員會(huì)進(jìn)行備案。其職責(zé)如下：

在數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)管理方面，包括制定并維護(hù)指標(biāo)的業(yè)務(wù)解釋、合并規(guī)則。在數(shù)據(jù)質(zhì)量管理方面包括提出并維護(hù)，指標(biāo)的質(zhì)量要求，指定指標(biāo)數(shù)據(jù)的產(chǎn)生部門(mén)，參與數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)及考核機(jī)制的制定;在數(shù)據(jù)安全管理方面，包括提出并維護(hù)指標(biāo)安全等級(jí) 。

4.數(shù)據(jù)產(chǎn)生部門(mén)

數(shù)據(jù)產(chǎn)生部門(mén)是參與數(shù)據(jù)加工、匯總、流轉(zhuǎn)、審批的部門(mén)，數(shù)據(jù)產(chǎn)生部門(mén)對(duì)數(shù)據(jù)質(zhì)量承擔(dān)直接責(zé)任。

決策支持系統(tǒng)指標(biāo)的數(shù)據(jù)產(chǎn)生部門(mén)包括企業(yè)各職能管理部門(mén)和下屬二級(jí)公司各部門(mén)。基本原則是經(jīng)營(yíng)管理類(lèi)指標(biāo)由集團(tuán)企業(yè)管理部和二級(jí)公司企劃部提供，財(cái)務(wù)類(lèi)指標(biāo)由集團(tuán)財(cái)務(wù)部和二級(jí)公司財(cái)務(wù)部提供，安監(jiān)類(lèi)指標(biāo)由集團(tuán)安監(jiān)部和二級(jí)公司安全、環(huán)保、生產(chǎn)等部門(mén)提供，投資管理類(lèi)指標(biāo)由集團(tuán)投資管理部和二級(jí)公司投資管理部提供。

數(shù)據(jù)產(chǎn)生部門(mén)只適用于數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，其職責(zé)有三點(diǎn)：第一，理解指標(biāo)定義及質(zhì)量要求。第二，按質(zhì)量要求為決策支持系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)。第三，對(duì)其產(chǎn)生數(shù)據(jù)的質(zhì)量負(fù)責(zé)，并接受質(zhì)量考核。

5.數(shù)據(jù)使用部門(mén)

決策支持 系統(tǒng)的數(shù)據(jù)使用部門(mén)包括集團(tuán)各職能管理部門(mén)、各二級(jí)公司等。數(shù)據(jù)使用部門(mén)將按照指標(biāo)的安全等級(jí)，使用不同的授權(quán)流程提出授權(quán)申請(qǐng)，在授權(quán)成功后使用數(shù)據(jù)。

數(shù)據(jù)質(zhì)量考核

數(shù)據(jù)管控體系建立后，數(shù)據(jù)管理主導(dǎo)部門(mén)信息管理部協(xié)同企劃部制定了《決策支持系統(tǒng)數(shù)據(jù)采集平臺(tái)質(zhì)量考核辦法》，考核指標(biāo)包含數(shù)據(jù)上報(bào)的及時(shí)性和數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性?xún)深?lèi)一級(jí)指標(biāo)、二十余個(gè)二級(jí)指標(biāo)。及時(shí)性是考查上報(bào)單位是否在規(guī)定的時(shí)間點(diǎn)完成了數(shù)據(jù)上報(bào)工作，準(zhǔn)確性是考查對(duì)本次或以前上報(bào)的數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確、是否做了修改。在決策支持系統(tǒng)上線(xiàn)之初即組織開(kāi)展了數(shù)據(jù)質(zhì)量考核工作。并將數(shù)據(jù)質(zhì)量考核結(jié)果納入各相關(guān)單位年度工作業(yè)績(jī)考核任務(wù)中，占5%權(quán)重。數(shù)據(jù)質(zhì)量考核工作的開(kāi)展，有效推動(dòng)了決策支持系統(tǒng)數(shù)據(jù)質(zhì)量的持續(xù)提升。

建立企業(yè)數(shù)據(jù)管控體系的體會(huì)

為了改善數(shù)據(jù)質(zhì)量、推動(dòng)集團(tuán)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的建立和統(tǒng)一、提升數(shù)據(jù)共享、保障數(shù)據(jù)安全，從而為企業(yè)管理決策帶來(lái)強(qiáng)有力的支撐，中國(guó)五礦集團(tuán)建立了數(shù)據(jù)管控體系。

集團(tuán)決策支持系統(tǒng)上線(xiàn)運(yùn)行后，數(shù)據(jù)采集工作隨即正式開(kāi)展。數(shù)據(jù)采集是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的工作，數(shù)據(jù)管控體系各部門(mén)群策群力、共同克服困難、解決問(wèn)題，保證了系統(tǒng)數(shù)據(jù)的高質(zhì)量。為集團(tuán)公司各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)提供準(zhǔn)確、完整、及時(shí)的數(shù)據(jù)，為提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理分析能力，提高風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控能力，提升管理水平發(fā)揮了重要作用。