長(zhǎng)株潭一體化下體育場(chǎng)館管理研究綜述

姚芳虹

（北京體育大學(xué)管理學(xué)院，北京 100084）

近十年來(lái)，我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，大量的體育場(chǎng)館如雨后春筍般涌現(xiàn)，體育場(chǎng)館資源不僅是體育活動(dòng)的載體，同時(shí)是體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要物質(zhì)保障之一，城市中體育活動(dòng)的開(kāi)展離不開(kāi)體育場(chǎng)館資源。

長(zhǎng)株潭城市群位于中國(guó)湖南省中東部，包括長(zhǎng)沙、株洲、湘潭三市，是湖南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心增長(zhǎng)極。在長(zhǎng)株潭經(jīng)濟(jì)一體化的帶動(dòng)下，湖南省經(jīng)濟(jì)迅速增長(zhǎng)，體育產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增加，城市群內(nèi)人民群眾健身意識(shí)空前高漲，體育消費(fèi)傾向增強(qiáng)，對(duì)體育場(chǎng)館的需求日益增加，而長(zhǎng)株潭城市群體育場(chǎng)館資源數(shù)量有限，場(chǎng)館資源整合工作迫在眉睫。如何加大大城市群體育場(chǎng)館整體開(kāi)放力度，合理規(guī)劃好城市圈內(nèi)部體育場(chǎng)館資源的配置，提升場(chǎng)館效益，以滿足廣大群眾的健身需求，這是本文研究的重點(diǎn)和核心目的。

1 有關(guān)長(zhǎng)株潭一體化的研究

1.1 發(fā)展現(xiàn)狀

長(zhǎng)株潭經(jīng)濟(jì)發(fā)展一體化的探索的起點(diǎn)是20世紀(jì)50年代提出的建設(shè)“毛澤東城”的偉大構(gòu)想，把長(zhǎng)沙、株洲、湘潭在經(jīng)濟(jì)上聯(lián)結(jié)起來(lái)，逐步形成湖南的綜合經(jīng)濟(jì)中心。經(jīng)過(guò)輿論準(zhǔn)備階段、啟動(dòng)和規(guī)劃階段、加速的拓展階段，長(zhǎng)株潭城市群的基本框架和發(fā)展方向基本形成，這為三市體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和各項(xiàng)資源的整合提供了條件（吳明華，2011）。長(zhǎng)株潭城市群"兩型社會(huì)"建設(shè)試驗(yàn)區(qū)在區(qū)域整合與經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展中取得了一系列巨大成績(jī)，但同時(shí)也存在不少矛盾和問(wèn)題，特別是三市行政區(qū)劃分割所帶來(lái)的行政管理體制問(wèn)題長(zhǎng)期以來(lái)沒(méi)有得到根本理順（賀曲夫，2006）。同時(shí)，抑制“行政區(qū)經(jīng)濟(jì)”，加速長(zhǎng)株潭經(jīng)濟(jì)一體化是長(zhǎng)株潭三市以及湖南全省面臨的一個(gè)重要課題（劉濤，2005）。有關(guān)學(xué)者在分析了長(zhǎng)株潭一體化的最新進(jìn)展及存在問(wèn)題后提出，都市區(qū)是長(zhǎng)株潭一體化的必由之路（謝守紅、寧越敏，2005）。

1.2 發(fā)展思路

在研究了長(zhǎng)株潭城市群開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)存在的問(wèn)題基礎(chǔ)上，可以提出開(kāi)發(fā)區(qū)群體一體化發(fā)展應(yīng)遵循的原則及應(yīng)采取的主要對(duì)策（周?chē)?guó)華、朱翔、羅文章，2001）。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可逆轉(zhuǎn)的潮流，在分析長(zhǎng)株潭城市群經(jīng)濟(jì)一體化過(guò)程中存在的一系列困難和障礙后可提出相應(yīng)的政策建議和措施（羅雁冰，2008）。在“兩型社會(huì)”建設(shè)背景下長(zhǎng)株潭城市群一體化從“3”到“3+5”格局，從區(qū)域一體化到“兩型社會(huì)”建設(shè)，“兩型社會(huì)”是長(zhǎng)株潭城市群最重要的標(biāo)簽，一體化則是長(zhǎng)株潭城市群所要實(shí)現(xiàn)的最終目標(biāo)（胡慧旋，2012）。

2 有關(guān)長(zhǎng)株潭城市群內(nèi)體育場(chǎng)館現(xiàn)狀的研究

對(duì)長(zhǎng)株潭城市群21所高校體育場(chǎng)館的現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查研究，了解到長(zhǎng)株潭三市高校體育場(chǎng)館嚴(yán)重短缺、管理不規(guī)范、利用率低等一系列的問(wèn)題（屈輝、段愛(ài)明，2010）。長(zhǎng)沙市體育場(chǎng)館資源管理體制不順，省、市體育場(chǎng)館互相穿插、相互掣肘，無(wú)法進(jìn)行整體規(guī)劃和更新改造，嚴(yán)重影響了省市兩級(jí)體育場(chǎng)館設(shè)施集群優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮和整體效益的提高（喻小紅、賀清云、趙旭，2010）。而湖南省大多數(shù)體育場(chǎng)館資源都集中在長(zhǎng)株潭城市群內(nèi)，具有舉辦小型國(guó)際體育賽事的能力，且為競(jìng)技體育和全民健身活動(dòng)的開(kāi)展提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。（胡科偉，2012）。長(zhǎng)株潭三地高校的體育場(chǎng)館設(shè)施存在資源緊缺、開(kāi)發(fā)力度共享和利用情況不理想、管理思想較為陳舊等問(wèn)題（曾一兵、姜自立、周文，2008）。

李興祥研究了長(zhǎng)株潭城市群高校體育場(chǎng)館資源和開(kāi)放運(yùn)營(yíng)現(xiàn)狀，闡明體育場(chǎng)館開(kāi)放運(yùn)營(yíng)與群眾健身、社會(huì)階層流動(dòng)的互惠關(guān)系，分析長(zhǎng)株潭高校體育場(chǎng)館開(kāi)放運(yùn)營(yíng)面臨解決的問(wèn)題，提出了長(zhǎng)株潭高校體育場(chǎng)館開(kāi)放運(yùn)營(yíng)和管理策略（李興祥，2014）。

譚敏在全面分析了解長(zhǎng)株潭城市圈現(xiàn)有公共體育場(chǎng)館資源的基礎(chǔ)上，剖析存在問(wèn)題，理順資源整合和優(yōu)化利用思路（譚敏，2011）。長(zhǎng)株潭城市群大眾健身場(chǎng)館資源開(kāi)發(fā)存在一些制約因素，應(yīng)為大眾健身場(chǎng)館資源開(kāi)發(fā)建立一條完整思路（吳斗雷、李四君，2012）。

綜上所述，前人對(duì)長(zhǎng)株潭城市群內(nèi)體育場(chǎng)館現(xiàn)狀的研究主要集中在現(xiàn)狀分析、場(chǎng)館資源配置情況，通過(guò)文獻(xiàn)查閱或?qū)嵉乜疾斓贸鱿鄳?yīng)的結(jié)論，但需要注意的是，鮮少有提出具有可執(zhí)行、有明顯效果的得力措施，大多數(shù)都千篇一律，并無(wú)實(shí)際效果，這是后續(xù)研究中應(yīng)該避免出現(xiàn)的。但對(duì)于場(chǎng)館整合方面的研究較為全面，有包括高校場(chǎng)館的，也有公共場(chǎng)館的，主要集中在場(chǎng)館資源整合和一體化發(fā)展兩方面，在后續(xù)研究中可以借鑒其中一些思想和解決路徑。

3 有關(guān)長(zhǎng)株潭城市群未來(lái)發(fā)展策略的研究

3.1 充分發(fā)揮集群效應(yīng)

大長(zhǎng)株潭"3+5"城市群在戰(zhàn)略路徑上應(yīng)確定以政府推動(dòng)、城市主導(dǎo)、市場(chǎng)配置三位一體相互聯(lián)動(dòng)的適宜性協(xié)同發(fā)展模式，通過(guò)政策驅(qū)導(dǎo)、行政推動(dòng)、產(chǎn)業(yè)延展、交通融合、市場(chǎng)對(duì)接、文化凝聚六條路徑選擇，加速集群城市一體化發(fā)展（熊柏隆，2008）。發(fā)展長(zhǎng)株潭產(chǎn)業(yè)集群，要建立支撐產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的政策導(dǎo)向機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)劃與引導(dǎo)，建立產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的科技支撐機(jī)制，建立以"兩型社會(huì)"為導(dǎo)向的資源配置機(jī)制，培育產(chǎn)業(yè)集群加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)（周靖，2008）。

3.2 縮小經(jīng)濟(jì)差異，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展

長(zhǎng)株潭作為湖南經(jīng)濟(jì)發(fā)展社會(huì)進(jìn)步的最先進(jìn)地區(qū),如何發(fā)展一體化經(jīng)濟(jì)是當(dāng)前長(zhǎng)株潭經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)注的焦點(diǎn)（梁鐘元，2013）。在探討分析長(zhǎng)株潭城市群間相對(duì)差異不斷增大的原因的基礎(chǔ)上，應(yīng)提出合理可行的建議，以期能切實(shí)加快長(zhǎng)株潭一體化的進(jìn)程，為完善及創(chuàng)新長(zhǎng)株潭一體化區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略提供科學(xué)依據(jù)（陳暢龍，2016）。

4 爭(zhēng)議焦點(diǎn)及存在問(wèn)題

爭(zhēng)議焦點(diǎn)集中在幾個(gè)方面：一是區(qū)域內(nèi)存在明顯的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異，前人對(duì)于場(chǎng)館管理過(guò)程中克服經(jīng)濟(jì)差異問(wèn)題渠道有不同見(jiàn)解；二是對(duì)場(chǎng)館資源整合手段的爭(zhēng)論，這也是國(guó)內(nèi)場(chǎng)館管理中普遍存在的問(wèn)題，即對(duì)于不同類(lèi)型的場(chǎng)館應(yīng)該采取怎樣的管理方法；三是對(duì)不同場(chǎng)館發(fā)展現(xiàn)狀及開(kāi)放程度的看法不盡相同，其本身情況是統(tǒng)一的，關(guān)鍵是研究者在調(diào)查時(shí)是否秉持了科學(xué)研究的態(tài)度，遵循了正確的研究方法。

通過(guò)閱讀文獻(xiàn)可以發(fā)現(xiàn)，對(duì)該題目的相關(guān)研究中仍然存在很多不足和局限性：第一，分析長(zhǎng)株潭城市群內(nèi)體育場(chǎng)館現(xiàn)狀篇幅過(guò)多且重復(fù)率高，并且結(jié)果存在不一致的現(xiàn)象，容易對(duì)后面的讀者產(chǎn)生誤導(dǎo)；第二，在分析現(xiàn)狀的前提下，提出的改進(jìn)措施并不深刻，大多泛泛而談，對(duì)解決實(shí)際問(wèn)題并沒(méi)有多大用處，甚至有一些參考價(jià)值并不大；第三，前人研究中對(duì)本問(wèn)題的看法并不統(tǒng)一，還未形成一致的思路和內(nèi)在邏輯，在研究方法上比較混亂；第四，很多文章篇幅很長(zhǎng)，但仍未理清長(zhǎng)株潭一體化與體育場(chǎng)館管理究竟有怎樣的關(guān)系，以及二者之間是怎樣相互作用的。

5 小結(jié)及發(fā)展預(yù)測(cè)

本文涉及的文獻(xiàn)有對(duì)長(zhǎng)株潭城市群的研究、對(duì)長(zhǎng)株潭城市群內(nèi)場(chǎng)館資源狀況的研究及場(chǎng)館資源一體化和整合管理的研究。

在對(duì)長(zhǎng)株潭城市群的研究中可以發(fā)現(xiàn)，前人的研究主要集中在城市群的結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展以及城市群一體化建設(shè)方面，分析了空間結(jié)構(gòu)的分型特征，并提出實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群是現(xiàn)代區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略舉措，還評(píng)價(jià)了長(zhǎng)株潭地區(qū)區(qū)域的總和承載力，提出了相應(yīng)的對(duì)策建議。長(zhǎng)株潭城市群一體化發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)的構(gòu)想，在一體化戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，城市群區(qū)域范圍擴(kuò)大，影響力不斷增強(qiáng)，為體育場(chǎng)館資源的整合發(fā)展提供了良好的前提條件。

通過(guò)對(duì)長(zhǎng)株潭城市群內(nèi)公共體育場(chǎng)館、高校體育場(chǎng)館資源配置、開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀及存在問(wèn)題的研究和探討得出結(jié)論：現(xiàn)階段長(zhǎng)株潭城市群是湖南省體育場(chǎng)館資源相對(duì)集中的地域，在資金投入、場(chǎng)館數(shù)量及人均占有率方面占有優(yōu)勢(shì)，但是也存在開(kāi)放程度不高、資源分散浪費(fèi)等急需解決的問(wèn)題。

場(chǎng)館資源整合方面的研究主要著眼于具體的大型場(chǎng)館和高校的案例分析，在調(diào)研、考察的基礎(chǔ)上，運(yùn)用多種方法，總結(jié)出場(chǎng)館資源整合管理的相關(guān)模型，對(duì)場(chǎng)館資源整合管理作出探索，分析我國(guó)大型體育場(chǎng)館現(xiàn)行的不同管理模式，提出模式選擇建議和路徑設(shè)計(jì)對(duì)策，提出相應(yīng)的管理辦法和整改措施。

綜上所述可以對(duì)本課題的發(fā)展方向做出預(yù)測(cè)，長(zhǎng)株潭城市群是國(guó)家“兩型社會(huì)”建設(shè)的試驗(yàn)區(qū)，進(jìn)入國(guó)家的決策視野，已經(jīng)成為世界金融界的關(guān)注對(duì)象，肩負(fù)著中部崛起的使命。體育產(chǎn)業(yè)是朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)成為我國(guó)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。利用已有文獻(xiàn)資料，繼承和發(fā)揚(yáng)前人的研究成果，規(guī)劃和研究長(zhǎng)株潭城市群體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展和體育場(chǎng)館資源整合戰(zhàn)略，對(duì)創(chuàng)新體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展和體育場(chǎng)館資源利用管理體制和運(yùn)行機(jī)制，其意義重大。

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