退役運(yùn)動(dòng)員多層次職業(yè)培訓(xùn)改革對(duì)策問題研究

文/安徽省體育局 裘志青

退役運(yùn)動(dòng)員多層次職業(yè)培訓(xùn)改革對(duì)策問題研究

文/安徽省體育局 裘志青

退役運(yùn)動(dòng)員就業(yè)難問題是對(duì)競(jìng)技體育的發(fā)展有重要影響的問題。因此，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的背景下，解決退役運(yùn)動(dòng)員的就業(yè)安置問題，必須建立、完善多層次化職業(yè)培訓(xùn)的管理體制與培訓(xùn)運(yùn)行機(jī)制。同時(shí)，還應(yīng)探尋、摸索和實(shí)踐多樣化的培訓(xùn)模式與培訓(xùn)方法，在政府的積極主導(dǎo)下，社會(huì)、市場(chǎng)共同協(xié)作、責(zé)任共擔(dān)，全面提升退役運(yùn)動(dòng)員的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，從而促進(jìn)競(jìng)技體育事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

退役運(yùn)動(dòng)員；多層次職業(yè)培訓(xùn)；改革對(duì)策

退役運(yùn)動(dòng)員安置工作，是一個(gè)伴隨著國家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型而發(fā)生改變、產(chǎn)生諸多問題的工作，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的今天，如果依然延續(xù)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代安置退役運(yùn)動(dòng)員的方式，可能會(huì)處處碰壁。因此，競(jìng)技體育改革中，如何解決退役運(yùn)動(dòng)員的就業(yè)安置問題是一個(gè)極其重要的問題，是一個(gè)迫切需要解決的問題，也是一個(gè)必須攻克的難關(guān)，它與競(jìng)技體育的持續(xù)發(fā)展息息相關(guān)。

一、退役運(yùn)動(dòng)員職業(yè)培訓(xùn)的特點(diǎn)

（一）項(xiàng)目層次的多樣性。退役運(yùn)動(dòng)員職業(yè)培訓(xùn)應(yīng)該遵循因材施教，以人為本的原則。畢竟退役運(yùn)動(dòng)員是一個(gè)具有特殊性、多層次性的、復(fù)雜性的群體。不同的運(yùn)動(dòng)員分屬不同的項(xiàng)目類，各項(xiàng)目有著較大差別。此外，文化水平(獲證)也可能與實(shí)際水平存在大差別；退役運(yùn)動(dòng)員的運(yùn)動(dòng)成績和他們的待遇也往往存在很大差別。因此在對(duì)退役運(yùn)動(dòng)員進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取符合退役運(yùn)動(dòng)員自身?xiàng)l件的多層次、多樣化職業(yè)培訓(xùn)。

（二）與體育行業(yè)的相關(guān)聯(lián)性。運(yùn)動(dòng)員在職業(yè)培訓(xùn)方面，傾向于選擇與體育相關(guān)的職業(yè)技能培訓(xùn)。從一份來自于湖南省體育職業(yè)學(xué)院的報(bào)告中，我們可以得到相關(guān)的結(jié)論。該課題調(diào)查了運(yùn)動(dòng)員的職業(yè)期望和職業(yè)認(rèn)識(shí)。研究者于2015年對(duì)160名包括退役人員在內(nèi)的專業(yè)運(yùn)動(dòng)員進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計(jì)。調(diào)查結(jié)果顯示，運(yùn)動(dòng)員們都傾向于參加崗前職業(yè)培訓(xùn)，選擇參與的比例達(dá)95%。不過，運(yùn)動(dòng)員們對(duì)培訓(xùn)時(shí)間長短的選擇有所不同，一半人選擇培訓(xùn)一個(gè)月，選擇半年與三個(gè)月的人數(shù)則分別占四分之一。在就業(yè)行業(yè)的選擇上，約有87.5%選擇從事與體育相關(guān)的工作，僅有12.5%的人選擇其他工作。由此可見實(shí)用性是職業(yè)培訓(xùn)的目標(biāo)，運(yùn)動(dòng)員們?cè)诰蜆I(yè)意愿上，更愿意選擇與體育相關(guān)的行業(yè)。

二、我國退役運(yùn)動(dòng)員職業(yè)培訓(xùn)的現(xiàn)實(shí)困境

（一）管理體制困境。我國退役運(yùn)動(dòng)員的職業(yè)培訓(xùn)面臨著管理體制的困境：沒有針對(duì)退役運(yùn)動(dòng)員的就業(yè)設(shè)有專門管理其職業(yè)培訓(xùn)的運(yùn)行機(jī)制。長久以來，國家體育總局對(duì)退役運(yùn)動(dòng)員管理工作起到領(lǐng)導(dǎo)作用，退役運(yùn)動(dòng)員的培訓(xùn)、就業(yè)、安置、學(xué)習(xí)等具體的工作則由各個(gè)省市體育局的人事部門來進(jìn)行具體的統(tǒng)籌與安排。體育局下屬的業(yè)務(wù)管理部門——各運(yùn)動(dòng)管理中心，附帶管理退役運(yùn)動(dòng)員。然而，由于其工作的主要中心與任務(wù)在于管理現(xiàn)役運(yùn)動(dòng)員的訓(xùn)練、比賽，往往疏于退役運(yùn)動(dòng)員的職業(yè)培訓(xùn)管理。無論是訪談專家還是對(duì)退役運(yùn)動(dòng)員進(jìn)行調(diào)查都普遍反映了這一管理體制缺失的問題。

（二）培訓(xùn)體系困境。構(gòu)建并完善退役運(yùn)動(dòng)員就業(yè)培訓(xùn)體系是當(dāng)前破除困局的一個(gè)重要要求。然而，當(dāng)前的現(xiàn)狀是：退役運(yùn)動(dòng)員的職業(yè)培訓(xùn)與認(rèn)證主要是由掛靠于各體育職業(yè)高等院校的各個(gè)省市體育職業(yè)培訓(xùn)中心、鑒定站來進(jìn)行。這些中心與鑒定站是國家體育總局人力資源開發(fā)中心的下屬部門，職業(yè)培訓(xùn)與鑒定工作并沒有建立起科學(xué)、完備的管理體系與培訓(xùn)方案。因此，我國需要建立普通退役運(yùn)動(dòng)員全員培訓(xùn)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，完善的培訓(xùn)體系，制定出科學(xué)完備的培訓(xùn)方案。

三、改革治理的主要對(duì)策

（一）健全法律法規(guī)作保障。不斷建立和完善體育法規(guī)體系與職業(yè)教育保障機(jī)制。并根據(jù)法律法規(guī)嚴(yán)格實(shí)施培養(yǎng)運(yùn)動(dòng)員技能權(quán)力，最大限度增加運(yùn)動(dòng)員未來的職業(yè)工作技能和職格。同時(shí)，根據(jù)不同運(yùn)動(dòng)員從事運(yùn)動(dòng)特性，以及生活保障和就業(yè)單一性，制定相關(guān)的生活保障法律，使運(yùn)動(dòng)員特殊和基本權(quán)益得到應(yīng)有保障。

（二）構(gòu)建管理機(jī)構(gòu)保運(yùn)行。退役運(yùn)動(dòng)員培養(yǎng)是一項(xiàng)十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程。首先，應(yīng)建立政府為主導(dǎo)的運(yùn)動(dòng)員培訓(xùn)管理機(jī)構(gòu)，并堅(jiān)持統(tǒng)一實(shí)施和開展，切實(shí)落實(shí)相關(guān)管理措施。目前，由于隨著改革的深入，單純依靠政府推行培訓(xùn)機(jī)制，難以滿足現(xiàn)代市場(chǎng)和運(yùn)動(dòng)員管理的需要。因此，堅(jiān)持多組織和運(yùn)動(dòng)員共同驅(qū)動(dòng)相結(jié)合，使其形成一股力量強(qiáng)大的力量，并在有效運(yùn)動(dòng)員管理下，相互協(xié)調(diào)與配合，從而形成以政府為主導(dǎo)，多元力量聯(lián)合打造退役運(yùn)動(dòng)員職業(yè)培訓(xùn)體系與機(jī)制。隨著體育市場(chǎng)管理不斷發(fā)展，最終形成資源和權(quán)力共享，責(zé)任分擔(dān)、資源共享，各方共贏，穩(wěn)定的職業(yè)培訓(xùn)與就業(yè)局面。

（三）夯實(shí)文化教育，打通職教、普教升學(xué)通道。運(yùn)動(dòng)員在九年義務(wù)教育階段，應(yīng)該以文化教育為主、訓(xùn)練為輔的理念，同時(shí)逐步構(gòu)建起從義務(wù)教育到研究生教育，從職教、成教到普教教育體系與機(jī)制。此外，根據(jù)每個(gè)運(yùn)動(dòng)員具體情況，采取不同學(xué)習(xí)方式，如“長學(xué)制”和“學(xué)分制”等。并針對(duì)不同運(yùn)動(dòng)隊(duì)和運(yùn)動(dòng)員的訓(xùn)練情況和時(shí)間，采取補(bǔ)課或插班等培養(yǎng)方式，以此保證教學(xué)時(shí)間及質(zhì)量，讓更多運(yùn)動(dòng)員能夠從小享受到從義務(wù)教育到研究生的教育服務(wù)。其中，部分運(yùn)動(dòng)員還可以進(jìn)入職業(yè)技術(shù)學(xué)院，或者通過特招等錄取方式進(jìn)入普通高校美從事學(xué)習(xí)和工作。總之,要利用一切可以利用資源，幫助運(yùn)動(dòng)員享受到不同階段教育，實(shí)現(xiàn)運(yùn)動(dòng)員擁有高職或普通本科水平，進(jìn)而達(dá)到適應(yīng)全面發(fā)展的需要。

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