供電企業資產管理存在的問題及對策

（國網河南電力公司社旗供電公司 河南南陽473300）

《企業會計準則——基本準則》第20條規定，“資產是指企業過去的交易或者事項形成的、由企業擁有或者控制的、預期會給企業帶來經濟利益的資源。”這表述了資產的基本特征。對于供電企業來講，資產也是企業開展生產運營、實現國有資產保值增值的重要物質基礎。因此，做好供電企業的資產管理，具有極其重要的意義。一般來講，供電企業的資產從形態上也分為有形資產與無形資產，而在有形資產中，最為重要的就是固定資產。

一、供電企業資產管理的相關概述

供電企業是指依法取得電力業務許可證并按照法律、行政法規和規章的規定，向用戶提供質量合格、價格合理、行為規范的供電服務，并接受電力監管機構的監管的企業。

（一）企業資產管理的界定

企業資產管理是以提高資產使用效率、降低企業運營成本、費用等為目標，以優化企業資源為核心，通過管理化和信息化手段對企業的相關資源與資產活動進行合理的計劃安排，從而降低資產維護成本、提高資產的使用率、增強企業的經濟效益和市場競爭力的動態管理過程。需要注意的是，此處的資產管理既包括對無形資產和有形資產的管理，也包括對流動資產和固定資產的管理。

（二）供電企業資產管理的應用

良好有效的資產管理有利于提高企業的資產利用率、降低設備維修成本，保證生產管理的安全穩定運行。作為資產密集型產業的供電企業其擁有的資產具有資產龐大、地域分散、發展迅速等特點，這些資產所呈現出的特點更加顯示了良好的資產管理對于企業發展的重要性，同時也對供電企業的資產管理提出了更高的新的要求。此外，為加強國家電網公司固定資產管理，規范管理行為，提升資產標準化、精益化、信息化管理水平，確保國有資產保值增值，根據國家有關法律法規、政策和公司有關規定，結合實際情況，制定了《國家電網公司固定資產管理辦法》，由此可以看出，國家給予了供電企業資產管理大力的支持。因此，如何進一步提高企業的資產管理水平，使得資產管理發揮應有的作用是目前供電企業所面臨的重要課題之一。

二、供電企業資產管理存在的主要問題

（一）實際資產與賬面資產不匹配

實際資產是企業在實際的經營過程中所占有的資產數量，賬面資產是一個會計概念，是登記在賬本之上的企業所占有資產的數量。一般來說，這兩種形式資產的數量應該是相吻合的，即使出現不相符的情況，資產管理人員也能清楚了解造成以上情況的原因，從而及時平衡兩者之間的關系。然而目前由于供電企業資產密集這一特性，導致了對于供電企業的資產管理難度加大，出現了實際資產與賬面資產不匹配的情況，對于企業所擁有的資產的數量、庫存及流動情況不甚了解，甚至“一企多賬”，使得供電企業無法確定數據的真實性，對供電企業的資產管理造成了不良影響。

（二）各職能部門的機械性管理導致成本增加

作為資金密集型的供電企業在對資產管理時主要包括對資產規劃、資產設計、資產運行和維護、資產回收等環節的管理，從傳統的供電企業資產管理模式來看這些環節的管理分屬于供電企業不同的職能部門，由于部門職能的差異從而導致各部門都以本部門利益最大化為出發點，有時甚至會出現損害其他部門利益的情況，缺乏一個統一的執行標準，這就導致了供電企業部門職能嚴重失調，加大了企業運行的成本，從而增加了供電企業資產管理的難度。

（三）信息化管理水平低下導致資產流失

信息化管理水平的提高有利于實現企業各部門信息的共享，更好地對企業的成本進行預算和控制，降低企業的成本負擔。然而，目前在供電企業資產管理中信息化管理水平依舊較低，企業各部門的信息管理系統不能共享，部門之間缺乏應有的溝通和交流，資產管理數據難以統一，資產管理信息無法共享，這必然會加重企業的成本負擔，給供電企業的資產管理帶來諸多不便，此外，供電企業由于缺乏一個統一的信息管理平臺，使得各部門無法按照統一的標準來進行資產管理，也就沒能起到對企業整體資產管理的風險做出統一準確提示的作用。

（四）現代財務管理工具在資產管理方面的表現不突出

當前，供電企業特別是基層供電企業在資產管理方面仍還在采用傳統的資產卡片管理、責任人交接使用管理等，對于采購流程、報廢處置、使用效率等方面缺乏科學的管理手段，同時也沒有對資產管理使用一些科學的分析工具進行管理，往往處于事后管理的被動狀態。即使在當前供電系統中引入了一些管理工具，如OA、ERP系統，但是對于資產管理相關模塊的設計也不是很實用，比較側重于流程管理，對于反映資產使用狀況、回報率等都不是很全面。

三、進一步加強供電企業資產管理的措施

（一）對供電企業資產進行量化管理

資產是一個企業必不可少的組成部分，充足的資產能夠為企業的發展提供永久性的動力，在企業實際運行過程中難免會出現因資產數量龐大導致資產管理出現一些偏差，具體表現為實際資產與賬面資產不匹配，這種情況也多出現在資產密集型的供電企業中，給供電企業的資產管理帶來了諸多不便。為了解決實際資產與賬面資產不匹配的問題，優化供電企業資產管理首先就是要弄清楚實際資產與賬面資產不相符的原因，及時了解資產去向，避免壞賬的出現，保障企業資產的安全性。其次，要對企業所擁有的資產進行精確的量化管理，清楚地了解企業資產的具體庫存、主要成本以及流動情況，由資產管理人員定期或不定期進行資產盤查，及時編制出相對應的資產明細表，及時對賬目的變動做出處理。最后，設立一個對企業賬目進行監督的監管機構，定期或不定期地對供電企業資產管理人員的會計行為及職責進行監督，規范資產管理人員的行為，提高資產管理的水平。

（二）加強供電企業部門之間的溝通，協調職能運用范圍

供電企業由于資產龐大這一特點使得企業在資產管理的過程中涉及多個環節，包括規劃、設計、施工以及后期維護的各個方面，這些環節同時分屬于供電企業中的不同部門管理，為了避免因溝通和協調出現的加大企業成本負擔的問題，供電企業應該積極加強供電企業各部門之間的溝通，促使各部門樹立起全局意識，當部門利益與企業的整體利益發生沖突時要以企業的整體利益為重，避免各自為政。此外，供電企業應協調好各部門職能范圍的運用，在明確部門分工、做好部門職責的基礎上關注其他部門的工作開展情況，樹立正確的合作意識，實現部門之間的雙贏局面，進而促使供電企業做好各個資金管理環節的管控，提高供電企業的資金管理水平。例如，由財務部門和倉管部門同時對新購入的資產進行登記和存放以明確資產情況；由設備維修部門對超期服役的資產進行維修和檢查以確定該設備是否可以繼續運轉，如可以盡量延長服役期限，而對于那些不能繼續服役的設備及時報備給財務和倉管部門進行設備的清理。

（三）建立統一信息化管理平臺，提高信息管理水平

信息化管理水平的提高有利于實現企業各部門信息的共享，更好地對企業的成本進行預算和控制，降低企業的成本負擔。目前由于供電企業資產管理中的信息化管理水平較低，造成了企業資產浪費現象嚴重，為了避免這一現象，供電企業應該建立起一套完善的信息化管理平臺，使得各部門能夠按照統一的標準來進行資產管理，避免各部門“另起爐灶，各自為政”。從宏觀上對企業的資產信息進行掌控，提高資產信息的真實性，從而為企業資產管理水平的提高提供信息基礎并對資產管理信息做出統一的警示，降低資產管理風險發生的可能性。

（四）促進現代財務管理工具在資產管理中的應用

隨著當前管理會計建設在我國的大力推進，供電企業作為大型國有企業，從觀念到方法都應重視資產管理工作，通過科學的現代財務管理工具來完善這項任務，從而切實提升資產使用效率。一方面，在傳統資產管理的基礎上，盡量完善。如對于資產的請購與采購，要杜絕“走過場”的情況，對于大型的資產購置，要充分通過可行性研究，民主決策。盡量將管理貫穿于資產的全部環節。另一方面，深入開發OA、ERP以及財務軟件等系統的相關模塊，不但要管好資產的“入口”，更要側重資產的費效比分析，對于使用資產產生的利益流入，要能夠彌補資產本身的折舊與耗費，同時還要考慮部分資產使用對于環境、安全使用可能的風險與潛在成本。只有樹立科學的理念并借助合理的工具，才能充分認識、分析資產的功能，發揮財務支撐決策的根本目的。

四、改進供電企業資產管理的展望

供電企業資產管理是以提高資產使用效率、降低企業運營成本、費用等為目標，以優化企業資源為核心，通過管理化和信息化手段對企業的相關資源與資產活動進行合理的計劃安排的管理過程，這一管理系統的實施不僅降低了供電企業資產維護的成本，提高了資產的使用率，同時還增強了企業的經濟效益和市場競爭力，但需要我們注意的是由于內外經營環境的日益復雜，對供電企業資產管理提出了更高的要求，資產管理在供電企業實施過程中的一些問題也隨之暴露了出來。此外，由于當下我國的供電企業提出了提質增效的概念，這就更加需要供電企業采取相對應的措施來克服這些弊端，使資產管理能夠在供電企業中繼續發揮積極的作用，促進國有資產的保值增值，切實提升供電企業的市場競爭力和社會經濟效益。