財經速遞

國內

《會計師事務所執業許可和監督管理辦法》修訂發布

最近，財政部發布了新修訂的《會計師事務所執業許可和監督管理辦法》，自2017年10月1日起施行。新《辦法》修訂的主要內容包括4點：一是放寬了準入條件，優化簡化了審批程序和環節；二是充實和強化了會計師事務所取得執業許可后的監督管理內容；三是豐富了會計師事務所組織形式，同時對從事部分特定業務的會計師事務所范圍作出規定；四是允許取得中國注冊會計師資格的境外人員擔任境內會計師事務所合伙人（股東，下同）。另外，新《辦法》對會計師事務所合伙人條件作了重大調整，將合伙人執業經歷條件放寬至“最近連續3年在會計師事務所從事審計業務，且在會計師事務所從事審計業務累計不少于10年，或者在取得注冊會計師執業資格后最近連續5年在會計師事務所從事審計業務”。

內地與香港企業會計準則保持繼續趨同

最近，經財政部與香港會計準則制定機構——香港會計師公會充分溝通協調，認可近兩年中國內地進行的企業會計準則修訂工作與香港會計準則（直接采用國際財務報告準則）和國際財務報告準則原則上趨同。2007年，中國內地與香港實現了企業會計準則的等效互認，并每年及時互通準則建設及與國際趨同進展情況，保持兩地會計準則的持續趨同。財政部將與香港會計準則制定機構保持密切溝通，根據2017年6月28日生效的《CEPA經濟技術合作協議》，進一步完善兩地會計準則持續等效工作機制，共同在國際會計標準制定機構中發揮作用，促進高質量的國際相關準則的制定。

【中儲糧結算中心特約專欄】

新三板掛牌公司須設有獨立財務部門

最近，全國中小企業股份轉讓系統有限責任公司對 《全國中小企業股份轉讓系統股票掛牌條件適用基本指引（試行）》進行了修訂，并予以發布。根據《指引》，“新三板”公司財務機構設置及運行應獨立且合法合規，會計核算規范。一是公司下屬子公司應設有獨立財務部門，能夠獨立開展會計核算、作出財務決策。二是公司及下屬子公司的財務會計制度及內控制度健全且得到有效執行，會計基礎工作規范，符合《會計法》《會計基礎工作規范》以及《公司法》《現金管理條例》等其他法律法規要求。三是公司應按照《企業會計準則》和相關會計制度的規定編制并披露報告期內的財務報表，在所有重大方面公允地反映公司的財務狀況、經營成果和現金流量，財務報表及附注不得存在虛假記載、重大遺漏以及誤導性陳述。《指引》將于2017年11月1日生效實施。

國有林場財務管理獲新制度規范

最近，財政部、國家林業局修訂印發了《國有林場（苗圃）財務制度》，自2018年1月1日起執行?！吨贫取穼辛謭觯缙裕┑呢攧展芾眢w制、預算、收入、支出、成本、結轉和結余、流動資產、固定資產、林木資產、無形資產、對外投資、負債、專用基金管理等做出了具體要求?！吨贫取访鞔_，相關單位應實行“統一領導、集中管理”的財務管理體制，規模較大的林場可以實行“統一領導、分級管理”的財務管理體制。《制度》規定，林場財務工作實行場長負責制，具有一定規模的林場可考慮設置總會計師崗位。林場應單獨設置一級財務機構，負責財務預決算、資金籌集、運用和管理等。林場應編制年度決算報告、年度財務報告。

域 外

《國際財務報告準則第17號——保險合同》發布

最近，國際會計準則委員會（IASB）發布新保險合同準則《國際財務報告準則第17號——保險合同》（IFRS 17）。IFRS 17將取代現行的過渡性準則IFRS 4，并將于2011年1月1日生效，且允許提前執行。IFRS 17規定對所有保險合同采用一致的會計處理方法，從而解決IFRS 4帶來的財務業績比較問題，對投資者和保險公司均有好處。IFRS 17規定主體以現值（而非歷史成本）核算保險負債，同時定期更新相關信息，為財務報表使用者提供更多有用信息。相比IFRS 4，IFRS 17新增了保險合同會計處理的核心內容，包括確認、計量和列示等。

加拿大審計監管機構發布關鍵信息摘要

最近，加拿大公共責任委員會（CPAB）發布了其審計質量研討會提出的關鍵信息摘要，其中提示了財務報表之外披露信息的重要性以及利益相關者之間的期望差距。在簡短的報告中，CPAB概述了三個重要信息：一是投資者通過使用各種財務和非財務信息來評估公司的業績、財務狀況和未來前景，其中僅有很少一部分信息來自年度經審計的財務報表。主要利益相關者認為，報告發行人披露的所有信息都同樣可靠，這是對資本市場造成風險的期望差距。二是審計師和審計委員會有機會越來越多地參與財務報表之外的信息，以提高其可靠性并減少期望差距。三是需要轉型改革，以確保對資本市場的穩定發展保有持續的信心。

國際機構共同關注職業懷疑問題

最近，國際審計與鑒證準則理事會（IAASB）、國際會計師職業道德準則理事會（IESBA）和國際會計教育準則理事會（IAESB）等3家審計、會計職業道德、會計教育領域的國際性準則制定機構共同發布了一份新的專業報告——《加強職業懷疑》，以期會計師和審計師能加強對管理層主張的質疑。這份報告對會計師和審計師現在所處環境進行了觀察，闡述了這3家理事會計劃采取的行動以及其他成員應如何強化職業懷疑。這是3家理事會首次共同委托編寫和發布報告，內容涉及它們的短期行動匯總以及長期研究。

資產評估

資產評估準則體系全面修訂完成

最近，中國資產評估協會發布了25項資產評估執業準則和1項職業道德準則修訂稿，將自2017年10月1日起施行。此次修訂的主要內容包括7個方面：一是調整準則規范主體，將準則規范的主體修訂為“資產評估機構”和“資產評估專業人員”，全面涵蓋了對機構和人員的要求。二是明確準則的適用范圍，接受財政部監管，以“資產評估報告”名義出具書面專業報告，應遵守資產評估準則。三是從增加核查和驗證程序、明確資產評估檔案的規定期限等方面完善資產評估程序。四是明確評估方法的選擇范圍包括衍生方法。五是以規范資產評估報告編制，引導正確使用資產評估報告和正確理解評估結論，避免內容誤導為出發點調整資產評估報告出具要求。六是根據《資產評估法》和實踐發展要求，整合和強化資產評估職業道德要求，形成了1項職業道德準則。七是加強了準則間的協調。

《資產評估基本準則》發布

最近，財政部發布了《資產評估基本準則》，自2017年10月1日起施行?！痘緶蕜t》包括總則、基本遵循、資產評估程序、資產評估報告、資產評估檔案以及附則等內容。《基本準則》明確，資產評估機構及其資產評估專業人員開展資產評估業務需按規定履行基本程序，資產評估機構及其資產評估專業人員不得隨意減少資產評估基本程序。資產評估機構應當對專業能力、獨立性和業務風險進行綜合分析和評價。受理資產評估業務應當滿足專業能力、獨立性和業務風險控制要求，否則不得受理。資產評估專業人員應當依法對資產評估活動中使用的資料進行核查和驗證。確定資產價值的評估方法包括市場法、收益法和成本法三種基本方法及其衍生方法。資產評估檔案保存期限不少于十五年。屬于法定資產評估業務的，不少于三十年。

財政部進一步加強中央文化企業國有資產評估管理

最近，財政部印發了《關于中央文化企業國有資產評估管理的補充通知》。根據《通知》，在中央文化企業公司制改造、股權流轉等涉及資產評估的工作中，要求企業和評估機構落實《資產評估法》《資產評估基本準則》等有關要求，提高資產評估質量。按照“誰批誰備、誰管誰負責”的原則，財政部下放部分資產評估管理事項給中央文化企業，推進國有資產監督管理職能轉變，提高國有資本運營和配置效率?！锻ㄖ访鞔_，按照“放得下、接得住、管得好”的原則，進一步明確管理主體責任和備案流程，建立資產評估專家評審庫，運用中央文化企業國有資產監督管理平臺實現網絡化管理與服務。下一步，財政部將進一步精簡中央文化企業出資人監管事項，改進監管方式，以管資本為主加強中央文化企業國有資產監督管理工作。

中評協加強并改進會員管理

最近，中國資產評估協會修訂發布《中國資產評估協會會員管理辦法》，自2017年8月22日起施行。新《辦法》共6章27條，包括總則、會員條件、會員入會程序、特別會員、會員管理、附則等內容。其中，新《辦法》將中國資產評估協會會員分為單位會員和個人會員兩類，單位會員分為評估機構會員和非評估機構會員；個人會員分為執業會員和非執業會員，其中執業會員分為評估師會員和非評估師會員。同時，新《辦法》還設置了特別會員，包括特別機構會員、資深會員和名譽會員。新《辦法》還規定，中評協管理全國的單位會員和個人會員的會籍，同時直接管理與珠寶評估業務相關的單位會員和個人會員。

其他

中央和國家機關黨建經費將實行審批備案管理

最近，財政部、中央直屬機關工委、中央國家機關工委聯合印發了《中央和國家機關基層黨組織黨建活動經費管理辦法》，首次對中央和國家機關基層黨組織使用財政資金開展黨建活動進行了規范。《辦法》明確，各單位機關黨委應匯總并審核所屬基層黨組織年度黨建活動計劃，經單位財務部門審核后，報部委（黨組、黨委）批準；各單位基層黨組織根據黨建工作需要，臨時增加使用財政資金開展的黨建活動，應當報單位機關黨委和財務部門批準；報銷黨建活動經費，需經單位機關黨委審核后履行報銷程序。《辦法》要求，各單位基層黨組織開展黨建活動，必須堅持厲行節約、反對浪費的原則，統籌使用財政資金和黨費，結合黨建工作要求和機關工作實際，按年度編制計劃，實行審批備案管理。同時，《辦法》對黨建活動經費開支范圍、標準和活動組織方式作出了嚴格規定。