最近,中國資產評估協會發布了25項資產評估執業準則和1項職業道德準則修訂稿,將自2017年10月1日起施行,意味著遵循《資產評估法》、財政部86號令和財政部資產評估基本準則的要求,資產評估準則全面修訂工作正式完成。
《資產評估法》帶動了我國資產評估行業管理制度與準則體系的更新升級。繼財政部發布《資產評估行業財政監督管理辦法》和《資產評估基本準則》之后,中國資產評估協會又于2017年9月8日集中推出了《資產評估執業準則——資產評估程序》等25項資產評估執業準則和資產評估職業道德準則,為行業執業能力建設與規范化發展提供了與時俱進的準則依據。新程序準則設有“總則、基本遵循、實施要求、附則”四章,共二十六條,對資產評估機構及其資產評估專業人員執行資產評估業務應當履行的資產評估程序進行了規范。該準則落實了《資產評估法》和《資產評估基本準則》的要求,較原程序準則在規范主體、資產評估基本程序、核查驗證、程序受限要求、與其他準則的對接等方面發生了變化,既注重監管規范要求,也注重評估業務實踐中的可操作性。
資產評估行業作為經濟社會中的高端服務業,經常擔負著服務公眾的責任,是一種特殊性質的中介機構。資產評估職業道德除了具有道德的一般屬性,還具有鮮明的行業特征,在資產評估法律、行政法規和資產評估行業自律準則中都有不同形式的體現。因此,從某種意義上說,資產評估職業道德準則具有實質性的約束力。
基本準則和職業道德準則對獨立性都做了具體要求。基本準則規定開展資產評估業務應堅持獨立、客觀、公正原則,應獨立進行分析和估算并形成專業意見,拒絕委托人或者其他相關當事人的干預,不得直接以預先設定的價值作為評估結論。職業道德準則中還規定了回避制度,包括對親屬范圍的認定,明確了可能影響獨立性的情形,并要求資產評估機構不得分別接受利益沖突雙方的委托對同一評估對象進行評估。
本次對《金融不良資產評估指導意見》的修訂,一方面立足于適應國家金融改革發展的需要,另一方面滿足了《資產評估法》對資產評估工作的相關要求。修訂后的金融不良資產準則在內容與邏輯上與《資產評估法》和基本準則保持了高度的協調性,同時明確并加強了對資產評估專業人員的監督標準與監管力度,促使資產評估工作更加有效地服務于保障國家金融安全。
目前,我國已經形成了相對完善的準則體系,尤其是在無形資產相關準則方面,已領先于國際水平。國際上對于無形資產的評估只頒布了無形資產準則。而我國在完成無形資產準則后又進一步細化,發布了專利、商標、著作權等具體的單項無形資產的評估準則,這就為各個單項無形資產的評估,確立了指導依據。這種細化的準則對我國無形資產的評估實踐和涉及無形資產的相關法律規定的出臺都起到了良好的促進作用。準則體系的完善也對防止國有資產流失起到了不可替代的積極作用。(據《中國會計報》)