以問題為導向的信訪工作機制完善研究

文/河北省地礦局第十一地質大隊 徐亞輝

以問題為導向的信訪工作機制完善研究

文/河北省地礦局第十一地質大隊 徐亞輝

本文針對當前信訪工作模式中存在的問題，結合當前信訪工作的基本形式和特點，研究探討以問題為導向的信訪工作機制的完善策略，為我國的信訪制度發展提供理論研究基礎。

以問題為導向；信訪工作機制；完善

隨著社會主義法制建設的不斷深入發展和人民法制的不斷完善，人民群眾的法制維權意識也是得到了提高。但是，在現階段的人民維權之中，信訪依舊是最為重要的一種人民群眾自主維權模式。現階段信訪制度雖然被人民群眾利用了起來，但是信訪工作機制卻不能與民眾的法制意識相互配合，這就造成了現階段的信訪工作并不能很好地為人民群眾服務。

一、現階段信訪工作模式存在的問題

信訪工作是現階段我國人民群眾維權的主要方式，但是因為不完善的信訪工作制度，讓我國的信訪工作效率較低，不能很好地達到為人民維權的目的。主要存在著以下問題：

（一）工作制度不健全。信訪工作的基礎是健全的信訪工作制度，但是我國的信訪制度自建立以來，其工作制度并不完善。而在社會主義法制建設過程之中，政府的大部分精力都集中在了社會主義法制建設和人民普法工作之中，對于人民信訪工作的重視不足。尤其是在信訪工作制度建設方面，政府的投入力度更小，這就造成了現階段我國信訪工作效率低下，簡單的案件多方受理，困難案件無人受理的信訪工作困局。

（二）工作機構模糊。我國現行的信訪工作制度，政府的主要職能機構都設置了相應的信訪部門，這就造成各個行政機構的信訪工作出現了互相推諉的現象，導致我國群眾信訪難、維權難的信訪局面。而這樣的信訪工作機構設置，讓部分心術不正的上訪者抓住了政府職能部門的弱點，采用聚眾鬧事手段來將自己的事情鬧大，以引起上一級政府部門的重視。在這些人的帶領之下，真正有問題得不到解決的人民群眾也有樣學樣，采用這樣的方式來為自己維權，造成了現階段信訪即是鬧的信訪局面。

（三）工作范圍不清。信訪工作是為了維護人民群眾的合法權益，但是現階段信訪工作卻是沒有明確的工作范圍，小到民間瑣事，大到人民群眾與政府機關之間的矛盾，都能夠通過信訪制度得到解決，這在無形中加大了政府信訪工作部門的工作量，也是在一定的程度上降低了政府信訪部門的工作效率，降低了政府信訪工作者的工作熱情。

（四）工作以人治為主。雖然社會主義法制體系在不斷完善，但是我國的信訪工作依舊是有著很大的人治成分。人民群眾通過信訪解決問題，就是為了尋求法治的幫助，但是濃重的人治色彩，從側面降低了信訪工作的人民公信力。

二、以問題為導向的信訪工作機制完善策略

現階段，我國信訪工作的開展十分艱難，所以對于以問題為導向的信訪工作機制完善策略的研究就變得十分有必要。

（一）領導責任制度的建立。信訪工作應該有相關的部門領導進行負責，工作效率與領導責任相互掛鉤。因為現階段群眾上訪的問題多為政府工作之中的疑難問題，所以下屬的信訪工作人員在接待信訪的時候面臨著一定的困難，解決問題的效率也就相應地降低了。專門領導進行負責，不但能夠從工作責任制上完善信訪工作的領導責任制，還能提高信訪工作的工作效率，提高信訪工作的人民公信力。信訪工作中領導責任制的建立，不單是督促信訪工作發展的一種手段，也是對于信訪工作進行考核的一種方式。尤其是在領導責任制度建立之后，對于領導的出訪、問題的調查和協調解決，都應該列入到信訪考核的范疇之中，加強對于信訪工作的考核管理，讓信訪制度真正為百姓維權，為人民謀利。

（二）信訪工作隊伍建設。現階段的信訪工作隊伍建設不健全，在一定程度上不利于人民問題的解決，有時甚至會激化人民矛盾。所以，我們要加強信訪工作隊伍的建設，強化基層群眾自治機關在信訪工作中的作用，建立起完善的信訪工作隊伍和信訪工作網絡體系，從而提高信訪工作解決問題的效率，降低政府行政機關信訪部門的工作強度和難度。加強信訪工作隊伍的專業性建設，招聘專門的信訪工作人員，提高基層信訪工作人員的專業性，保證基層的信訪工作人員能夠及時為人民解決簡單的信訪問題。加強對于信訪隊伍的培訓和考核，保證信訪隊伍工作人員的工作素質，減輕信訪工作之中的人治色彩，讓信訪工作和社會主義法制建設接軌，提高信訪工作的法治。

（三）強化信訪職能。我們要結合人民群眾的實際問題，建立完善的信訪工作機制，將信訪的接訪、匯總、調查等工作進行分工協作，強化信訪工作的職能，真正做到信訪為民。建立合理的監督制度，確保信訪工作能夠高效有序進行，確保上訪群眾的問題能夠真正得到解決。將互聯網應用于信訪工作之中，確保不同部門、不同地區的信訪工作能及時交流溝通信息，保證群眾跨區域的信訪問題能夠及時、準確地得到解決。同時建立網絡監督平臺，做到信訪工作透明化，保證人民群眾的監督權得以實現。

三、結語

信訪是現階段人民群眾最主要的一種維護自己權利的方式，也是機關了解民眾問題，為民排憂解難的主要方式。現階段信訪工作模式存在一定問題，只要我們加強以問題為導向的信訪工作機制的建設和完善，才能真正做到信訪工作為人民服務。

[1]李謹.以問題為導向完善信訪工作機制[J].公會信息,2015(09):28.

[2]席義祥.關于完善涉法涉訴信訪工作機制的思考[J].經營管理者,2013(15):33-35.