新形勢下推進兵團的人事制度改革

文/中共新疆生產建設兵團第六師委員會黨校 陳素霞

新形勢下推進兵團的人事制度改革

文/中共新疆生產建設兵團第六師委員會黨校 陳素霞

兵團作為黨、政、軍、企“四合一”的特殊組織，不僅肩負著屯墾戍邊、發展生產的歷史使命，而且在新時期也承擔著維護邊疆穩定的重要責任。為了更好地推進新形勢下兵團各項工作的開展，必須要與時俱進進行人事制度改革，提高干部隊伍的整體素質，為兵團履行應有職責提供必要的人才支持。

兵團建設；人事制度改革；存在問題；改革策略

黨的十八大以來，國內人事制度改革觸及層次之深、選人視野之廣、能力考察之全面前所未有。習近平總書記在黨的十八大報告中明確指出：“要進一步深化干部人事制度改革，建設高素質執政骨干隊伍。”近年來，兵團深入貫徹落實黨中央關于深化干部人事制度改革的相關精神，為新形勢下兵團選人、用人工作的開展提供了方向。文章首先概述了人事制度改革的重要性，隨后結合當前兵團人事制度存在的問題，提出了針對性的改革策略。

一、兵團人事制度改革工作的重要性

適應當前形勢進行人事制度改革，是兵團得以發展和工作順利開展的必然要求。新形勢下兵團實施人事制度改革的重要性主要體現在：第一，有利于加強兵團隊伍建設和干部隊伍管理。兵團屯墾戍邊事業的開展，離不開廣大干部的指導和參與，只有借助于人事制度改革，建立一支專業化、高素質的干部隊伍，才能為各項工作的開展提供人力支持。第二，有利于促進兵團適應經濟社會發展需要。市場經濟的成熟發展，在給兵團提供發展機遇的同時，也帶來了一些挑戰和考驗。為了更好適應社會主義市場經濟環境，兵團也需要通過人事制度改革，選拔符合新形勢下兵團事業發展需求的專業人才。

二、兵團人事制度存在的問題

（一）人才引進政策體制不健全。兵團的發展需要新鮮血液的注入，只有引進一大批現代化、專業化的青年優秀人才，才能為加快人事制度改革提供重要推動力。但是從整體上看，兵團現行的人才引進政策體制還不夠健全，究其原因：其一是原有的人才引進和選拔體制實施多年，兵團缺乏大膽創新和破釜沉舟的勇氣，導致體制改革遲遲得不到有效開展。其二是受自身特殊體制的影響，除兵團本級和部分師市外，大部分師市人才仍然處于無專門機構、無專職人員、無專項經費的狀態，許多新的人才引進政策無法有效落實。

（二）人才流失現象嚴重。兵團現任優秀干部人才大量流失，也是現階段兵團人事管理工作中較為突出的問題。通過流失人才的結構分析可以發現，其中年富力強的青年人群和工作經驗豐富的中年群體流失比例居高。導致人才流失的主要原因有：一是受現階段高校畢業生就業困難的現狀影響，許多高校畢業生“無奈”之下選擇到兵團基層工作，一旦遇到其他就業機會，立刻“跳槽”。二是當下一些年輕人普遍存在好高騖遠的心理，在入職之前對工作環境、薪資待遇期望過高，入職后又因為理想與現實差距過大，不愿繼續留任。三是部分工作經驗豐富的中年職工，受生活壓力影響，選擇到一些高薪企業任職，也是人才流失的一方面原因。

三、兵團人事制度改革策略

（一）樹立選賢任能觀念。在人事制度改革過程中，要樹立“任人唯賢”的思想觀念，在人才引進和選拔時，結合崗位工作的實際情況，不僅需要應聘人員具有較為扎實的理論功底，而且要具備一定的社會實踐經驗和較高的思想政治修養，以保證在入職之后能夠盡快展開工作，并保證上級領導安排的任務能夠保質保量地完成。除此之外，還要做好人才結構的調整，一方面要配合地方人力資源和社會保障局做好高校畢業生引進工作，另一方面也可以向社會公開招聘一些具有豐富從業經驗的技術人員、工程師等，為兵團各項工作的有序開展提供技術支持。

（二）加強監督制度建設。監督是兵團干部人事制度建設必不可少的環節。沒有監督, 選人用人機制產生的成果可能被毀壞, 干部選拔任用制度也不可能執行得好。在監督的思路上，提出了堅持以預防為主、事前監督為主，積極探索新形勢下對領導干部( 特別是一把手) 和干部選拔任用工作進行監督的有效途徑。在強化上級監督、領導班子內部監督的同時，各基層單位特別是農牧團場還注重發揮廣大職工群眾的監督作用。在對領導干部的監督上，建立健全領導干部個人重大事項報告制度、干部談話制度、干部誡勉制度、任期和離任經濟責任審計制度等，形成對干部的有效監督。

（三）加強人才扎根服務意識。通過培養人才扎根服務意識，使更多的優秀人才能夠持續為兵團屯墾戍邊事業服務，既可以保證相關工作的持續開展，又降低了反復更新人才造成經濟和人力上的浪費。通過營造良好的工作環境和開展責任意識教育，使新入職的員工能夠提高歸屬感和責任感，盡快融入兵團大環境中。此外，還要借助于“以老帶新”的模式，有經驗豐富的老員工給予新員工指導，減輕工作壓力，逐步提高工作技術水平。

四、結語

深入推進兵團認識制度改革既是新形勢下兵團不斷實現自身發展的客觀需要，同時也是優化干部用人機制、貫徹落實黨中央關于“能者上、平者讓、庸者下”用人精神的必然要求。兵團領導一方面要正視現階段兵團人事制度存在的不足，另一方面也要結合形勢發展需要，進行與時俱進的人事制度改革，選拔一批專業素質高、工作能力強的優秀干部隊伍，為兵團屯墾戍邊事業的開展提供人力支持。

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2016年兵團社科基金項目，《創新社會治理視閾下如何提升農牧團場領導干部運用法治思維和法治方式的能力》，項目編號：16QN01】