江蘇六大幸福產業有了發展路線圖

江蘇六大幸福產業有了發展路線圖

■ 江蘇省近日發布有關擴大旅游文化體育健康養老教育培訓等領域消費“3 7條”及推動實體零售創新轉型兩個《實施意見》，將打造1 5分鐘“便民生活服務圈”，對國家旅游示范區建設、體育服務綜合體建設、養老機構床位建設等，均明確了時間表、路線圖和工作目標

地方政策解讀

擴大消費“3 7條”做大幸福產業

聚焦旅游、文化、體育、健康、養老、教育培訓等幸福產業服務消費六大領域，強調要著力加快推進實施1 0 0個重點消費項目,總投資超過2 0 0 0億元。其中，針對收入已超萬億元的旅游消費，《意見》提出，將推進全省2 8家國家全域旅游示范區創建，突出地域文化、鄉土民俗、歷史遺存等特色旅游資源，按照5 A級景區服務功能標準，有序推進旅游風情小鎮規劃建設。到2 0 2 0年，培育一批省級旅游風情小鎮。建議將旅游與體育、與健康消費結合，培育旅游新業態，修訂完善省級工業旅游區標準，到2 0 2 0年建成1 0 0家省級工業旅游區，加快推進工業旅游集聚區（園區）建設。另外還包括實施鄉村旅游提檔升級工程、推進醫養結合試點、發展健康旅游、完善政府購買養老服務制度、加大養老服務補貼力度、加快推進消費模式創新、推進生活性服務業標準體系建設等。

對于大眾關注的養老問題，《意見》提出，將清理和取消申辦養老服務機構的不合理審批事項，降低準入門檻。在滿足民政兜底對象需求的基礎上，將公辦養老機構富余床位面向社會開放。鼓勵社會資本投資興建醫養結合型護理床位。到2 0 2 0年，護理型機構床位占比不低于5 0%。對不同社會主體投資興辦的護理院和護理型養老機構，實施同等的建設補貼、運營補貼、醫保定點等政策，爭取到2 0 2 0年社會力量設立或經營養老床位數占比不低于7 0%。

針對每個具體產業，明確了到2 0 2 0年需達到的細分目標：培育2 0家特色旅游商品生產企業、完成4 0 0個街道老年人日間照料中心、6 0 0 0個社區老人助餐點建設；建成4 0個左右的體育服務綜合體和1 0 0 0個規模較大、具有一定影響的健身俱樂部；每所高校至少有1家符合標準的校園書店，每縣（市、區）至少有1家符合標準的中小學校園書店等。

推動實體零售創新轉型，釋放發展新動能

加快南京、蘇錫常、徐州等現代商圈建設，深化品牌消費集聚區建設。開展地方特色產品、中華老字號產品、江蘇老字號產品“網上行”“進名店”等供需對接活動，加快集聚發展示范區建設。探索推動社區商業中心與社區綜合服務中心、社區衛生服務中心與社區文化活動中心相結合，形成合理的網點布局，在打造1 5分鐘“便民生活服務圈”和便民服務“最后一公里”上下功夫。

進一步推進企業創新，加快大型零售企業“走出去”步伐。鼓勵有條件的龍頭企業到國外、境外開設分店。嘗試推廣利用綜合保稅區功能開設進口保稅商品直銷中心，吸引境外消費回流。

鼓勵發展智慧商圈。重點推進購物中心、百貨大樓、商業綜合體等向自主經營轉型。引入買手制和定制銷售運營模式，推進傳統百貨向現代百貨轉型。通過連鎖經營創新發展、大力發展平臺經濟、鼓勵線上線下企業合作等形式，培育形成一批具有整體競爭力的大型零售集團，力爭到2 0 2 0年，全省有2家企業進入世界零售1 0 0強、5家企業進入全國零售5 0強。

（注：原載《新華日報》2 0 1 7年5月2 5日，已收入中國政務信息網·地方領導文庫，投稿郵箱： b j b@c c g o v.o r g.c n）