關于群眾公共文化服務需求及滿意度的調查報告

黃清平

關于群眾公共文化服務需求及滿意度的調查報告

黃清平

本文就建始縣群眾公共文化服務需求及滿意度做了詳細的調查，并提出了幾點針對性建議。

群眾公共文化服務 需求 滿意度

一、調查基本情況

調查目標：利用調查數據和資料了解農民工公共文化服務現狀，分析農民工公共文化服務中存在的問題，并找到解決措施，為農民工提供均等化的公共文化服務給予有利的條件。

調查時間：2016年9月-2017年2月

調查對象：建始縣農民工

調查方式：實地走訪，訪談分析

二、調查的主要過程

（一）實地走訪過程

本次調查受訪者共100人，相關因素為年齡段、性別、務工時間、受訪者受教育程度。

（1）受訪的農民工年齡段均為16至60歲。

（2）從性別上劃分：男性50名，女性50名，性別比例均衡。

（3）從務工年限劃分：最短的1年3個月，最長的16年7個月。

（4）從受教育程度劃分：小學文化程度有24人，初中文化程度有46人，高中(中專)文化程度30人。

（二）訪談分析

農民工普遍存在勞動時間長，勞動強度大，勞動條件差，融入城市生活困難等問題，很多農民工下班后的生活方式都是睡覺，打牌，看電視，生活圈很窄，能夠放松身心和增加知識的生活方式太少。

三、體會及思考（存在的問題及原因分析）

（一）農民工缺乏文化生活的重要原因是收入低下和超負荷勞動

訪談中，一些農民工表示，繁忙的工作使得身心疲憊，休息時間大多用睡覺補充體力；一些農民工表示，賺的錢要供給家庭里的花銷，娛樂場所消費偏高，大都不愿去；另一些農民工表示，沒有興趣和心思去關心工作之外的其他事情，來城里掙到錢就是最大的收獲。在農民工身上，巨大的生存壓力，較低的受教育程度、低收入水平以及在身份上有“亦工亦農、非工非農”的雙重性，種種因素使得農民工無法安心享用城市中現有的公共文化設施和活動場所。

（二）政府提供的公共文化服務不足

從調查數據來看，少部分農民工表示，自己并不太喜歡公司或城市舉辦的一些文化活動；一部分農民工表示，公共文化場所設施諸如圖書館體育場之類的場所太少。農民工能夠獲得的公共文化服務非常有限，城市的公共文化服務不能融入他們的生活，這就需要政府來做一些實事，提供一些公共文化服務，讓農民工這一弱勢群體能夠切實的享受到這一服務。

（三）農民工對所在城市的公共文化服務體系缺乏了解

根據訪談的記錄，一些農民工表示自己和公共文化服務無關，這些都是城里人應有的享受；一些農民工表示，自己不了解農民工公共文化服務的位置，對于這方面的宣傳太少；還有一些人表示自己從沒有想過政府能為自己提供公共文化服務。城市對農民工薄弱的服務體系，導致農民工對公共文化服務知之甚少。

四、討論與建議（解決問題的對策）

（一）創新農民工公共文化服務參與機制

現在公共文化服務的問題很多，服務機構單一，資源分散，組織能力薄弱，側面反映出農民工對于文化生活的需求，新機制新體系需要政府來引導，各個企業一起參與，來推動這一方面的服務。

以下是幾點建議：第一，鼓勵相關企業增加農民工的文化服務。用工企業應該增加如電視室、棋牌室、乒乓球室、閱覽室、籃球場等場所，以便于農民工下班后的休閑活動；第二，建設以社區為中心，方便農民工進行文化交流和文化知識提升的平臺。

（二）健全農民工公共文化服務政策機制

政府部門需解決人民群眾不斷增長的文化需求。第一，出臺具體政策措施和服務規范。公共文化設施和公共文化場所諸如群藝館、文化館、圖書館、文化廣場、健身廣場等向農民工全部開放。第二，當地政府頒布具體適合當地發展的政策法規，利用服務體系服務職能機構著力解決農民工的基本文化權益問題，推動文化建設與經濟建設、政治建設和社會建設協調發展。

（三）建立農民工公共文化服務投入機制

第一，多渠道吸納社會資金進行投入，鼓勵社會力量以冠名、捐款捐物、建立基金等，吸引社會上用工企業和有意向的企業參與農民工公共文化設施和場所的建設，為農民工公共文化服務領域做貢獻的同時又能擴大企業的知名度和影響力。第二，政府公共財政的主導作用必須要凸顯出來，通過將農民工文化服務建設納入公共財政保障范圍，擴大農民工聚居區公共文化建設資金投入，按照公益性、便利性的原則，建立市、鎮、工業區(社區)三級農民工文化設施覆蓋平臺，包括面向農民工的圖書館、文化活動中心、大型宣傳櫥窗、文化廣場、健身設施等設立農民工公共文化專項財政經費。政府公共財政要承擔發展農民工公共文化服務的部分資金。因此，在當前的農民工公共文化服務供給短缺的現狀下，建立農民工公共文化服務投入機制是時下之需。

五、結語

城市的發展和城市的建設離不開農民工兄弟，給予農民工的文化服務確實相對較少，為了推動城市經濟發展和城市建設的規劃，滿足農民工的精神生活，把農民工納入公共文化服務體系迫在眉睫。

湖北省恩施州建始縣業州鎮文化體育服務中心）

黃清平（1977-），女，土家族，湖北建始人，群眾文化助理館員，研究方向：基層群眾文化。