高校大中修項目工程量清單及招標控制價編制

文/山東農業大學后勤管理處 畢磊

高校大中修項目工程量清單及招標控制價編制

文/山東農業大學后勤管理處 畢磊

本文針對高校大中修項目需要的工程量清單及招標控制價，分析了預算編制過程中遇到的問題及解決方法。

大中修項目；清單編制；招標控制價

高校大中修項目主要指高校內保障學校各項教學、科研、辦公正常運行所進行的各類檢修、改造和保障及大中型維修。文章從預算前期準備工作、造價咨詢、審核等角度進行分析，從使用材料、零修和結算方式的角度分別進行分析、舉例，為做好高校大中修的改造工作提供了有效借鑒。高校大中修工程項目類型繁多，而且利用暑假進行突擊施工，時間短又相對集中，施工圖相對欠缺，需要根據現場的實際情況來定，因此，準確編制高校大中修項目工程量清單及招標控制價，解決預算清單和招標控制價的問題，是現階段高校后勤保障工作的一項重要內容。

一、準確編制高校大中修項目工程量清單及招標控制價

（一）做好編制工程量清單及招標控制價前期準備工作。嚴格遵循大中修項目建設的基本程序，從工程立項、可行性研究、工程設計、工程施工、竣工、竣工結算等環節的程序，科學、合理地安排關鍵點，將項目施工圖作為工程量清單編制的主要依據，從圖紙的初審開始，對工程圖紙的設計進行檢查，確保不存在重大漏洞，從而避免在工程施工過程中出現大的設計變更造成的不必要麻煩。

（二）選擇資質優良的造價咨詢單位。工程量清單與招標控制價的編制應該由信譽高、實力強，并且具備了相應資質的工程咨詢單位承擔，可以采用從社會公開征集的方式，優先選擇工程造價咨詢機構，進行相應管理，形成良性的發展。可有效提高工程量清單的編制質量，從而有效降低建設方所要承擔的清單錯誤或漏項的風險。

（三）工程量清單與招標控制價的審核。當造價咨詢單位對工程量清單與招標控制價編制完成后，要與學校審計部門對工程量清單進行審核，首先對清單內所有的分項進行嚴格檢查，看其是否存在不合理的分項或清單漏項問題。清單項目的特征描述是否完整或準確。《工程量清單計價規范》規定，分部分項工程量清單只列主體項目，圍繞該主體項目施工的附屬項目內容，主要靠項目特征的描述，隨主體項目名稱一并反映出來，構成計算綜合單價的依據。其次對清單內所有的分項工程量進行審核，避免出現過多或過少，造成招標控制價的失真。最后對清單編制依據和填列說明進行審核。

二、編制工程量清單與招標控制價中的問題及措施

對于非甲方供材，由于工程所用的主要材料規格、型號及品牌較多，而這些裝飾和安裝材料由于原產地、品牌、規格、質地、加工方法等諸多原因造成了它的不確定和價格的差距性，單價從幾十元到上萬元不等。在項目招標時如果對主要材料不制定相應的合同結算方式，任由投標人自行報價,就會造成開標時報價的不平衡和投標人中標后對材料采購的質量可靠性就會降低，如果建設單位不認同中標單位所采購的材料，而在招標時又沒有對材料的結算方式進行約定，就會造成中標后部分主要材料的二次價格調整的現象。

針對于規格型號較多、市場價格差異較大的主要材料，在工程量清單編制時給出一個暫定價,投標單位在投標時按照暫定價價格進行投標報價。在工程實施過程中建設單位組織設計單位、監理單位及承包商等進行市場考察確定暫定價材料的實際價格,在工程結算時按照暫定價格和實際價格的差值對暫定價材料進行調整。

對于工程量清單編制中拆除項目，沒有在預算中詳盡描述，產生額外工程量，在學校大、中修改造工程清單填列說明或項目招標文件中明確。清單中的拆除項目主要包括拆除、清理及垃圾外運，棄運距離投標單位自行考慮，甲方不承擔棄土場費用，施工單位要保證施工的正常進行，不得耽誤阻礙學校的正常教學。

大中修工程合同價款的調整以及結算不明確，在具體結算和調整過程中不能詳細體現，需要參照大、中型修繕項目工程量清單填列說明中合同價款的調整與結算條款以及項目招標文件條款來解釋。

如果在項目施工過程中實際工程量發生變化，結算時措施費用是否跟著進行調整，在大、中性修繕項目工程量清單填列說明中或項目招標文件中進行說明。比如可以說明本項目的措施費用采用總價包干的方式，不再因工程量的增（減）而進行調整。

三、結語

在高校大中修項目實施過程中，詳細準確地做好編制招標工程量清單及招標控制價，做好工程招投標、工程實施以及竣工結算的各個階段的細化工作，因此，對工程管理人員的綜合素質要求，提出了更高的要求。

只有在不斷實踐中積極探索，做好工程項目的經驗總結，在編制和審核工程量清單及招標控制價做好深入淺出的規劃，才能提高高校大中修資金的使用效益。

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