新時期加強辦公室工作的幾點思考

文/山東省濱州市沾化區國稅局 劉濤

新時期加強辦公室工作的幾點思考

文/山東省濱州市沾化區國稅局 劉濤

一個單位能否實現高效運轉、政令暢通，與辦公室工作休戚相關。本文通過對辦公室工作的重要作用和管理難點進行分析，以期為新時期下加強辦公室工作，提高稅務行政管理效能提供借鑒性思路。

新時期；辦公室工作；思考

國稅機關作為行政執法部門，日常工作由稅收執法和行政管理兩部分構成，其中，行政管理職能最主要的運行機關就是辦公室。辦公室居于承上啟下、協調左右的中樞位置，是整個國稅機關順利完成各項工作任務、實現績效考評目標的有力保障。筆者通過對辦公室工作的重要作用和管理難點進行深入分析，從思想認識、制度體系、人員素質等方面提出改進意見和建議。

一、辦公室工作的重要作用

（一）事無巨細，工作任務越來越繁重復雜。辦公室工作全面、開放，除了日常公文處理、檔案管理、信息宣傳、調研總結等程序性工作以外，對內要向上級請示報告、進行會務安排，對外還要處理納稅人信訪來電、網絡輿情等諸多突發性事務。辦公室每一位同志都是很辛苦的，尤其是文秘人員，更是經常加班加點、通宵達旦，周末、節假日也難有休息時間，習近平總書記曾在著作《擺脫貧困》中用“重、難、苦、雜”四個字總結辦公室工作。而且，隨著近兩年來重點工作落實情況督查及專項巡視的不斷深入，涉及單位較多，工作職責交叉比較密切，很多急、難、險、重的工作最后都由辦公室兜底，導致辦公室工作壓力日益加大。

（二）責任重大，標準要求越來越高。習近平總書記曾用“四個最”來說明中央辦公廳的重要地位和重大責任，即“為黨中央服務最直接，聯系各方面最廣泛，保障黨中央工作最關鍵，在黨政群各機構運轉中最核心”。由大看小，基層國稅機關的辦公室位置特殊、責任重大，既要服務好大局決策，又要處理好日常事務。作為一個單位的門面，辦公室工作無小事，參謀不準會干擾決策，辦事推諉會帶壞作風，聯系不暢甚至會影響整體形象。看似都是日常小事、瑣事，但事事到位、滴水不漏是非常難以堅持的，背后都是辦公室每一位同志沉甸甸的努力和默默無聞的奉獻。

（三）統攬全局，樞紐作用越來越突出。近兩年來，我們國稅部門可謂是大事多、難事多，既有績效考評、督導落實等行政管理的變革，也有營改增、金稅三期等征管體制的改革，各個部門的責任職能縱橫交叉，對辦公室“總攬全局，協調各方”的作用提出了更高的要求。這需要辦公室全方位、多層次開展溝通協調，堅持著眼全局、通盤考慮、綜合權衡，充分了解和聽取各方面的意見，及時協調解決決策落實中出現的困難和問題，促進各職能部門的責任落實到位，特別是對一些容易推諉扯皮的“邊緣性”責任加以明確，把方方面面的思想統一起來，把上下左右的力量凝聚起來，形成既各負其責又密切配合的工作鏈條。

二、當前辦公室工作面臨的瓶頸問題

（一）思想認識上存在一定誤區。一是將辦公室工作與后勤保障工作完全等同起來，認為辦公室工作就是單純抓好接待服務工作，是后勤攤子上的事，是一把手的事，與自己無關，配合意識不到位，甚至出現反作用力。二是重視程度不同，少數干部職工重視稅收業務，忽視行政管理，認為做好稅收業務是實，做行政管理工作是虛，辦公室工作是面上的事情，而完成任務“一好百好”“一俊遮百丑”的觀念也不同程度地存在，使辦公室的職能作用難以有效發揮。

（二）缺乏完善的整體制度體系。辦公室工作較為繁瑣，因此在接受工作任務之后，往往沿襲老的工作習慣，憑主觀意志辦事，采取“求快”方法進行處理，忽視了客觀制度的引導。雖然近兩年來，各級國稅機關相繼出臺了請銷假、用印、公文處理等方面的制度辦法，但各項內部管理制度大多注重劃粗線條，突出對結果的管理，忽視了過程管理、環節制約和細節管理，還沒有形成一個科學完整的制度體系。另外，各制度之間也存在相互失調、重復交叉的現象，執行力和引導性不強，往往是制度規范完善后就“制度上墻、裝訂成冊”，而不能在日常工作中長期貫徹落實到位，甚至形同虛設。

（三）辦公室人員綜合素質有待進一步提升。除了日常行政管理事務外，辦公室還有一項重要工作就是以文輔政、參謀決策，這要求辦公室人員除了具有較強的文字功底之外，還要對稅收業務相當熟悉和了解，要對從稅務登記到稅務稽查整個涉稅流程都要了然掌握。而且隨著稅收現代化進程的加快，大部分稅收業務已經實現網絡化，這就要求辦公室人員還要熟練掌握稅收征管操作規程和現代信息技術，保證參謀思路的正確和全面。另外，辦公室工作壓力較大，大多不顯山不漏水，很多同志都愿意從事業務工作，不愿意做行政管理工作，主動申請到辦公室工作的更是少之又少。眾多因素導致辦公室隊伍全面化、專業化程度跟不上實際要求，整體素質跟不上稅收現代化事業的發展步伐。

三、加強辦公室工作的幾點建議

（一）提升自我認知程度，把握“忠誠奉獻”這條主線。“修于內而形于外，修于心而篤于行”，習近平總書記提到的“五個堅持”中的第一項就是堅持絕對忠誠的政治品格。辦公室作為一個機關的門面，必須把講政治擺在一切工作的首位，始終站穩政治立場，切實把遵守政治紀律和政治規矩貫穿于辦公室工作全過程。要更加系統地加強辦公室干部的理論學習水平，堅定理想信念，把思想和行動統一到稅收現代化建設事業上來。借助當前“兩學一做”學習教育和系統內部“崗位就是責任”“學海林，見行動”等活動為辦公室人員樹立榜樣標桿，通過學習英雄模范事跡，幫助他們養成崇高的理想追求及高尚的政治品格，讓辦公室每位黨員干部都能深刻領悟到做辦公室工作的榮譽感、責任感和使命感，并內化為對職業的忠誠，對職責的操守。堅決不能放松要求，降低標準，一定要做到堅持原則，謹言慎行，不該說的不說，不該做的不做，守住做人、處事、用權、交友的底線，成為領導放心、群眾滿意的“鋒銳前哨”和“堅強后院”。

（二）提高重視支持力度，營造良好的氛圍和環境。辦公室的有效運轉，是各項工作順利開展的可靠保證。同時，出了成績辦公室是無名英雄，遇到問題可能就是矛盾的焦點，代人受過、委曲求全是辦公室同志經常遇到的事情。因此，各級國稅機關領導應該更多地支持辦公室工作，關心辦公室同志。既要在政治上關心，采取有效的激勵措施，拓寬晉升渠道，也要在生活上關心，給辦公室同志們排憂解難，解除后顧之憂，讓他們將更多的精力投入到工作中來。要選好、用好辦公室主任，配齊、配強辦公室人員，將業務精通、政治過硬、敢于擔當、勇于奉獻的精英骨干充實進辦公室隊伍。同時，合理考慮搭配辦公室人員年齡梯隊，著力培養后備力量，確保辦公室工作能順利實現傳幫帶，將好的工作經驗和態度傳承下去。

（三）強化客觀制度建設，進一步梳理完善職責流程。雖然辦公室經常遇到一些突發性事件，需要根據實際情況隨機應對，但是例如公文處理、公務接待、用印審核、會務安排、車輛管理等日常事務還是有章可循的。目前，基層國稅機關辦公室大多還是依靠個人，尤其是依靠辦公室主任自身素養來保證工作運轉，缺乏客觀制度的引導和控制。對此，可以借鑒地方黨委、政府辦公室和先進企業的管理理念，為日常政務工作制定科學、具體、精細的崗位流程和職責說明書，包括崗位基本情況、基本職責、工作流程等內容，將每個工作的責任細化、量化，明確如何履職盡責及失職失責的責任代價，劃分相應類別與等級，充分發揮客觀制度對工作的推進作用。在此基礎上，對現行制度進行清理整合，有針對性地進行強化、完善，盡可能地在更高一級國稅機關層面上建立統一的操作規范、考評標準、執行口徑。

（四）加強日常學習培訓，提高辦公室人員的綜合素質。辦公室工作最終要靠人來完成，沒有足夠的人力資源，辦公室工作形如無米之炊，因此提高辦公室隊伍素質就顯得至關重要。首先，要加強辦公室人員的政治素養。辦公室同志離領導決策最近，且協調工作的過程中也難免出現磕磕碰碰的現象，這要求辦公室干部必須具備很強的政治敏銳性和鑒別力，具備高度的責任意識和擔當意識，絕對不允許出現拖沓扯皮，推卸責任，甚至是干擾大局、制造矛盾的現象。再就是要提高辦公室人員的綜合協調能力。文稿寫作是辦公室工作的基本功，國稅工作涉及面廣、業務性強，要提升稿件質量、降低領導修改率，就必須加強對經濟、法律、文化等各領域的學習。為此，可以每年定期組織辦公室人員進行稅收業務知識、工作能力、文化修養等方面的專業培訓，輪流到高等院校和大型先進企業等外部單位進行實踐能力學習，提高辦公室干部的政策理論水平和業務素質，打造一支政治立場堅定、大局意識突出、業務知識過硬、文字功底雄厚的隊伍。