解讀孟中印緬經濟走廊

宗良+賈曉楠

沿歷史長河溯流而上，綿亙萬里的古絲綢之路，留下無數寶貴遺產，賦予后人深刻啟迪。

在“一帶一路”倡議提出以后，全球100多個國家和國際組織積極支持和參與“一帶一路”建設，60多個國家和國際組織簽署了“一帶一路”合作協議。而孟中印緬經濟走廊正好處在絲綢之路經濟帶的西南路線上。

其中，孟中印緬經濟走廊緣起孟中印緬地區經濟合作構想。

據了解，1999年在昆明舉行了第一次孟中印緬地區經濟合作大會，各方共同簽署了《昆明倡議》，隨后每年召開一次會議推進建設。2013年5月李克強總理在訪問印度期間正式提出推進孟中印緬經濟走廊建設，得到印度、孟加拉國、緬甸3國的積極響應。

緊接著，2013年12月，孟中印緬經濟走廊聯合工作組第一次會議在昆明召開，各方就孟中印緬經濟走廊發展前景、優先合作領域和機制建設等深入討論，簽署孟中印緬經濟走廊聯合研究計劃，正式建立了4國政府推進合作的機制。

孟中印緬經濟走廊和其他區域一體化不同，它發生在世界最貧困的集合地帶，偏低的經濟全球化和社會全球化指數反映了這一地區偏離全球化中心的事實，也凸顯了該地區融入全球化并從中獲益的緊迫性。

但作為一項長期、復雜而艱巨的系統工程，孟中印緬經濟走廊建設在推進實施中面臨的諸多風險與挑戰，經濟走廊建設進度落后于預期。

據了解，孟中印緬經濟走廊以交通干線或綜合運輸通道為發展主軸，以昆明、曼德勒、達卡、吉大港、加爾各答等經濟城市和港口為主要節點，連接覆蓋中國云南省及西南地區、緬甸、孟加拉國和印度西孟加拉邦及東部和東北部地區，以實現促進次區域國家和地區經濟發展的國際區域經濟帶。

其中，孟中印緬經濟走廊綜合運輸規劃包括“三橫五縱”8條運輸通道、33個運輸樞紐的規劃方案，全面反映了4國利益訴求。

中國與全球化智庫“一帶一路”研究所所長黃日涵對記者表示：“建立孟中印緬經濟走廊的目的是希望打通孟加拉、印度、中國、緬甸這條經濟發展脈絡，拉動經濟協同發展，踐行共商、共建、共享、共贏的合作互贏理念。”

“與其他五條經濟走廊相比，孟中印緬經濟走廊面向的是中國西南、印度東部、緬甸、孟加拉等國家地區，上述國家地區大多處于經濟欠發達狀態。而我國作為發展中國家的大國，不管是經濟還是人才方面，都占據了一定的優勢，在進出口等方面，比較有優勢。”中研普華研究員王駿對記者說道。

對中國而言，孟中印緬經濟走廊的建設，有利于中國西南部地區提高對外開放的水平，加強云南、廣西、西藏等省區同南亞及東南亞國家的聯系。

作為世界最不發達的國家之一的孟加拉國，經濟基礎相對薄弱，對孟中印緬經濟走廊的建設也就更加迫切。

有專家分析稱，四國產業有很大的互補性。

一方面，中國制造業比較發達，而其他三國制造業相對比較落后。同時，中國在推進現代化建設的過程中需要大量資源和能源，而其余三國地區的資源和能源又非常豐富，這樣就形成了很好的互補。此外，四個國家都是農業大國，在農業方面加強合作，未來可能會建設農業示范區和產業基地，將給老百姓帶來福祉。

另外，“印度的經濟在持續增長，基礎設施的建設也將進行得如火如荼。在印度基礎設施的發展中，公路交通，鐵路交通，機場港口和能源建設的投入非常大，隱藏著巨大的商業機會。”王駿對記者說道。

王駿補充道，2016年6月，中國節能綠色建筑產業有限公司與中國建筑材料聯合會承包孟加拉國磚瓦產業升級及園區建設項目，項目預計總投資21億美元，計劃在孟加拉國建設300條日產30萬塊燒結磚生產線。項目列入國家發改委2016年孟中印緬經濟走廊建設務實合作工作方案。

“中國在孟加拉國的投資以及雙邊建設已經有很多，包括鐵路大橋、水力工程等。”中國人民大學重陽金融研究院高級研究員王義桅對記者說道。

另外，據記者梳理，中緬油氣管道項目方面，天然氣管道項目自2013年7月投運以來已經安全平穩運行了第5個年頭，中緬原油管道工程今年也已經開始投運。中緬油氣管道每年將為緬甸帶來包括稅收、投資分紅、路權費、過境費、培訓基金以及社會經濟援助資金等巨大的直接收益，并將帶來大量的就業機會。中緬油氣管道成為孟中印緬經濟走廊和中國與東盟國家開展互聯互通基礎設施建設的先導項目。

孟中印緬經濟走廊輻射作用將帶動南亞、東南亞、東亞三大經濟板塊聯合發展，能夠通過四國延伸帶動亞洲經濟最重要三塊區域的聯動發展。

不過，目前來看，雖然孟中印緬經濟走廊各國合作潛力巨大，但是發展并不是很理想，仍然存在一些問題，導致落實起來有一些困難。

王義桅對記者表示，孟中印緬經濟走廊是六大經濟走廊中建設進展最緩慢的一條。不過，中緬油氣管道作為一個重要的旗艦項目已經開通，很大程度上推進了經濟走廊的建設進程。

王駿表示，近幾年，我國的經濟發展速度下降，但依舊是世界上發展較快的國家之一，我國的崛起讓部分國家產生了不安的心理，害怕我國會進行資本輸出，這是孟中印緬經濟走廊周邊國家發展合作阻力比較大的原因之一，同時，國家之間的歷史矛盾、意識形態、語言不通、宗教信仰等問題也是阻礙我國與周邊國家合作的障礙。

那么，促進互聯互通，最終實現共贏，仍然需要做哪些功課？

“加強地方合作，印度的東北方有發展經濟的愿望，對孟中印緬經濟走廊比較感興趣，比較容易拓展合作。合作可以從推動電子商務等新生領域著手，實質性地推進。”王義桅對記者說道。

另外，“我國一貫奉行獨立自主的和平外交政策，這讓周邊國家放心；建議要增加民間文化交流，增進國民之間的相互了解，減少隔閡；也可以與周邊國家開展基礎設施建設的合作，提高周邊國家的經濟發展水平，體會到我國的合作誠意。”王駿對記者說道。endprint