新形勢下國企紀委監督責任的思考

■ 姚震楠

新形勢下國企紀委監督責任的思考

■ 姚震楠

國有企業紀委落實監督責任的內涵，主要是指紀委必須在黨委的堅強領導下，對黨員干部作風建設、企業生產經營管理重點工作、“三重一大”事項決策管理、重大項目、重點工程、重要領域、關鍵環節進行監督檢查和效能監察，切實發揮黨內監督機關的作用，努力營造從嚴從實、風清氣正的政治生態和企業管理生態。

監督責任是紀委深化《黨章》賦予的神圣職責，是嚴肅黨的紀律、懲治腐敗的重要手段。紀委在不同時期的主要任務和工作重點有所不同，但最根本的職責始終是執紀監督，是黨要管黨、從嚴治黨的必然要求，對于全面履行黨章賦予的職責使命具有重大意義。

紀委履行好監督責任既是黨風廉政建設的指標，更是治本之策。面對依然嚴峻復雜的形勢，現階段工作任務就是全面從嚴治黨、遏制腐敗蔓延勢頭。紀委履職必須堅決摒棄“違紀只是小節、違法才去處理”的思維慣性，認真貫徹“三轉”要求，將工作思路、方式和重點從“盯違法”轉向“盯違紀”上來，把依規治黨、嚴明紀律貫穿在監督執紀問責全過程。

國企紀委要履行監督責任

突出源頭預防。紀檢監察部門要按《干部回避制度》規定實行任職回避和公務回避，紀委與黨員簽訂《黨風廉政建設責任書》《廉潔從業承諾書》，從源頭上有效防止腐敗發生，構建起企業、個人“保廉”的廉政建設責任網絡。

構建監督體系。一是突出紀委參謀、協調和監督作用的發揮，始終保持“兩個責任”的良性互動，共同推進，按照《黨風廉政建設責任制》，明確責任掛點，切實落實紀委監督、評判的監督責任機制。二是建立起以企業內舉報電話、舉報郵箱、黨風監督員等為主要方式的立體化監督網絡。

突出重點監控。進一步細化分解黨風廉政建設責任制，結合實際，將公車管理、公務接待等方面納入考核內容。堅持關口前移，做到重點工作、關鍵環節重點監管。

突出動態監督。一是突出節假日期間執紀監督，對領導干部值班帶班、遵守八小時以外規定、外出請銷假及公車使用情況進行抽查。二是圍繞黨員干部“守紀律、懂規矩”“禁止違規操辦婚宴、升學宴”的工作紀律和生活紀律，認真開展對紀律執行情況的監督檢查，強化黨員干部的組織意識和紀律觀念。三是狠抓制度落實和“一崗雙責”的履行，緊盯重點工作，切實發揮督查作用，抓好各項工作的落實，對工作執行不到位的問題，堅決進行責任追究。

紀委履行監督責任存在的問題及對策

當前，國企紀委在落實監督責任中，仍存在一些薄弱環節與不足。主要表現在兩個方面：一是部分黨員干部“紀律和規矩”的認識不到位，認為不違紀、不違法，就是合格的。主要體現在對紀律、規矩學習不夠，主動講規矩、守紀律意識不強，該請示的不請示、該匯報的不匯報，對紀委履行監督責任不理解，甚至不配合。二是紀委落實監督責任形式、方法還有待改進和創新。面對“三轉”“把紀律和規矩挺在前面”等新要求，國企紀委工作也要根據工作重心進行調整，調動整合各方資源，探索出適合新形勢下的方式方法，盡快形成優勢互補、資源共享的監督格局。

面對黨風廉政建設工作新形勢，國企紀委應創新監督理念，轉變監督方式，集中精力執好紀、問好責、把好關，應從“五個方面”進一步抓好監督責任的落實。

強化警示教育。按照黨風廉政建設“兩個責任”工作要求，在積極協助黨委開展黨風廉政建設教育的同時，還要定期組織領導干部、黨員干部通過參觀反腐倡廉教育基地、觀看警示教育片，吸取經驗和教訓，不斷鞏固思想防線；編印廉潔手冊、制作廉潔長廊、廉政文化展等方式，營造廉潔文化氛圍，提高反腐倡廉建設的責任意識；利用報紙、網站等宣傳陣地強化宣傳教育，提高警示教育的影響力。總之，采用靈活多樣的方式進行教育，進一步豐富教育形式和內涵，提高警示教育的吸引力，達到教育目的。

嚴格紀律監督。一是持續開展“紀律與規矩”專題學習。通過內部網站、辦公平臺等，以新聞、櫥窗專欄、編印黨紀黨規手冊等形式開展專題宣傳教育，讓黨員干部從思想上樹立起“紀律與規矩”意識，從行為上劃清“紀律與規矩”的紅線，從職責上落實“紀律與規矩”的要求，不斷強化黨員干部的規矩意識和紀律觀念。二是抓好各項紀律檢查。對黨員干部落實組織紀律、工作紀律、財經紀律、生活紀律等進行檢查，切實把要求落到實處。

做好作風監督。一是抓好八小時以外日常監督。把違規違紀監督從“八小時以內”向“八小時以外”延伸，引導黨員干部慎獨慎微，對頂風作案者通報批評并嚴肅處理。二是堅持抓早抓小。對一般性問題應及時教育提醒，誡勉談話，多做“咬耳扯袖”的工作，防止小錯釀成大錯，防患于未然，切實保護好黨員干部。三是突出事前警示。對權力運行重點部位相關人員打好“廉政預防針”，發現苗頭性問題就認真處理，采用提醒談話、批評教育和組織紀律處分等多種手段，使逾矩者初露端倪就受到警告，使違紀者在“破紀”之初就付出代價。

突出履職監督。一是明確權力清單。抓好頂層設計，對照企業內控制度梳理權力清單，逐項明確職權內容，督促其正確行使權力，廉潔履行職責。二是加強工作執行力監督。根據企業黨政安排的重點、要點工作，對企業責任部門推動工作。落實工作情況進行監督檢查，確保工作順利開展，達到預期效果。三是強化重點工作過程監督。緊盯工程招投標、合同商務談判、工程項目驗收等工作的各個風險環節，促進重點工作規范、高效、廉潔運行。四是嚴格考核。要把“嚴”字貫穿到檢查考核全過程，以嚴的標準、嚴的措施、嚴的紀律開展工作，確保每項程序都有條不紊、每個階段都扎實推進、每個環節都不走過場，做到嚴監督、嚴懲罰。

做好風險防控。一是開好“三會”。認真開好職工代表大會、黨委會、黨政聯席會，堅持民主集中制，嚴格落實“三重一大”決策制度，按要求規范決策行為。二是及時查漏補遺。完善紀檢監察與企管、財務、審計、法律、人事等部門的聯責、聯查、聯防工作協調機制，定期查找問題，協商解決問題，對發現的風險及時化解。三是充分運用審計結果。以內部審計和專項審計成果報告為載體，對審計中發現的問題，及時進行嚴肅處理；對不確定性問題，摸清情況后進行重點審查，實現紀檢監察與審計監督工作優勢互補。

（作者單位：山西省高速公路集團有限責任公司）

（責編：許樹坪）