■ 許 攀
國家監察體制改革涉及面廣、政策性強、利益錯綜復雜,能不能扎實細致做好前期調研摸底工作,全面準確掌握改革第一手資料,將直接影響改革效果。運城市堅持以問題為導向,把調研摸底作為監察體制改革工作的第一道關口,認真謀劃、精心部署,確保改革試點開好局、起好步。
“監察體制改革作為一項全新探索,沒有現成的路可以走,只有深入基層、深入實際,扎實調查和研究問題,才能為改革決策提供重要依據。”運城市紀委有關負責同志表示。中共中央印發《關于在北京市、山西省、浙江省開展國家監察體制改革試點方案》后,運城市就重點圍繞人員轉隸、職能和監督對象、權限手段、紀法銜接等核心問題,先后開展了3輪調研摸排,及時掌握改革中存在的問題和挑戰;多次召開專題座談,學習研討監察體制改革工作,明確改革方向。在此基礎上,拿出了可行性較強的改革試點方案,提出了“編隨事走”“限定比例”等轉隸思路,被省委改革試點工作小組所吸收采納,為全省改革試點實施方案的制定出臺提供了有益參考。
摸清底數是做好改革試點工作的基礎。運城市在對全市涉改部門的人員、編制等信息進行調查統計的過程中,發現個別地方存在數據前后不一致的問題。為了杜絕弄虛作假、搭車虛報等現象發生,他們專門印制了表格,要求縣委、紀委、檢察院、編辦等一把手逐人簽字蓋章確認,把責任細化到人,確保了基礎數據底數清、數字準、情況明。同時,嚴把政治關和廉潔關,重點對212名中央政法編制人員進行認真審核,共篩查出有問題線索的涉改人員24名。
運城市涉改人員達335人。調研中發現,縣級涉改部門的人員超編、職級高配等現象較為普遍,編制構成也十分復雜。對此,運城市始終堅持問題導向,重點就涉改人員的崗位安排、職級待遇和部分基層檢察院人員混編、超職數配備等問題進行有針對性的調查研究,提出了26個政策性“問題清單”,市紀委主要領導先后3次帶隊深入兩個超編問題突出的縣,與其黨委、紀委、檢察院一把手和轉隸人員進行談話交流,教育引導涉改人員從政治和全局的高度正確看待、真心服從、主動投身改革。
在深入細致做好調研摸底工作的基礎上,運城市主動與省紀委、省檢察院等部門溝通對接,及時學習最新改革精神、掌握最新改革動態。市紀委主要領導帶隊赴3市6縣區進行專題調研,認真學習、借鑒兄弟市縣試點工作的開展情況,進一步充實問題清單,明確改革的方向和思路,夯實了改革基礎。