網站“睡覺”也要問責

■ 張楓逸

網站“睡覺”也要問責

■ 張楓逸

2016年11月，海南省儋州市商務局官方網站因長期未更新，被通報為不合格網站，海南省省長劉賜貴批示：要嚴肅處理！不久前，儋州市紀委將該案例作為“不干事、不擔事”典型案例通報，儋州市商務局局長、黨組書記董海峰被處以行政記過及黨內警告處分。

近年來，一些政府網站長期存在內容更新不及時、信息發布不準確、意見建議不回應等問題，被公眾詬病為“僵尸”“睡眠”網站。盡管這種現象讓信息公開和溝通交流的作用大打折扣，導致群眾意見很大，但相關地方政府和部門卻往往不會受到影響。國務院辦公廳曾先后四次開展全國政府網站普查，幾百個不合格不達標的政府網站被通報，但鮮有官員被問責。海南省儋州市商務局局長、黨組書記董海峰因官網未更新被立案審查，處以行政記過及黨內警告處分，是我國首個因未履行信息公開責任而被問責的案例，具有重要的破冰意義。

2008年5月1日起施行的《政府信息公開條例》早有明確規定：“行政機關不依法履行政府信息公開義務的，不及時更新公開的政府信息內容、政府信息公開指南和政府信息公開目錄的，由監察機關、上一級行政機關責令改正；情節嚴重的，對行政機關直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。”但在實踐中，鮮有行政單位主要負責人因信息公開不力被問責的消息。法律的生命力在于實施，問責規定淪為空文，既損害了相關法律制度的公信和權威，也直接影響了政府信息公開工作的開展。

俗話說“老大難、老大難，老大重視就不難。”一些政府網站長期不更新、睡大覺，關鍵還是相關負責人重視程度不夠。一方面是認識不到位。有的領導干部內心缺乏對政府信息公開重要性的認識，沒有把網站建設和管理擺在重要位置，而只是作為一項面子工程、形象工程應付了事。少數官員甚至擔心信息公開了，群眾會給政府工作出難題、找差錯，有意將網站束之高閣。同時，更重要的是問責不到位。政府網站管理“干好干壞一個樣，干與不干一個樣”，讓那些偷懶的政府部門鉆了空子，并漸漸形成“劣幣驅逐良幣”效應。加之基層政府網站大都由部門的辦公室兼管，沒有專人負責，相關人員也樂得“多一事不如少一事”，將維護更新網站的活兒丟到一旁。

對此，北京師范大學法學院教授劉德良一語中的，“政府網站長時間停留在‘過去式’是對民眾的不負責任。”政府網站作為網絡時代政府履行職責的新平臺，其核心價值是能夠提供有用資源。一個政府網站長期處于“冬眠”狀態，折射出來的是政府部門“為民服務”公仆意識的缺失，這將逐步喪失政府公信力。要想讓各級政府部門加大對政府網站管理的重視，消除政府網站“僵尸”“睡眠”現象，就必須嚴格建立政府網站監督及問責制度。目前，全國84%的省（區、市）建立了問題網站問責機制，如吉林省要求對問題網站責任單位和人員予以點名通報、取消年度評優資格、調離工作崗位、免職等處理。問題網站問責不能只是“紙面風暴”，必須落到實處，讓所有不重視信息公開、不敬畏公眾知情權、監督權的官員們“攤上大事”。

（責編：于晉芳）