軟實力的評估路徑與中國軟實力的吸引力*

游國龍

軟實力的評估路徑與中國軟實力的吸引力*

游國龍

軟實力評估可分為量化統計與問卷調查兩個路徑，中國軟實力在量化統計的排名中墊后，但在問卷調查中的表現與美國不相上下。研究發現，量化統計存在選擇指標偏向西方標準，忽略反應中國軟實力的指標以及所選擇數據不能體現人的情感作用等問題。問卷調查結果更為直觀，調查發現中國在文化、價值觀、制度方面皆具特色，受到不同國家民眾的喜愛。然而，目前，中國人因受西方中心主義影響而缺乏文化自信，這不利于中國文化走出去。“文化相對論”對于扭轉這一狀況具有啟示意義。

量化統計 問卷調查 軟實力評估 中國軟實力 文化相對論

軟實力是美國學者約瑟夫·奈(Joseph Nye, Jr.)于20世紀90年代提出的概念，指的是價值觀、文化、制度方面的吸引力。*[美]約瑟夫·奈著，吳曉輝、錢程譯:《軟力量：世界政壇成功之道》，東方出版社，2005年,第6頁。2007年中共十七大報告中正式把“提高國家文化軟實力”作為國家發展的基本方針，并確定了建設社會主義核心價值體系、加快發展文化事業和文化產業、提高文化傳播能力、調動社會各方面力量參與支持文化建設等發展方向。*“黨的十七大報告解讀：提高國家的文化軟實力”，http://big5.gov.cn/gate/big5/www.gov.cn/jrzg/2007-12/28/content_845741.htm.(上網時間：2017年7月3日)習近平出任中共中央總書記和國家主席后把提高國家文化軟實力作為黨和國家發展的重大戰略任務。“提高國家文化軟實力關系到‘兩個一百年’奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢的實現”，是習近平治國理政思想體系中的重要內容。*“習近平談國家文化軟實力：增強做中國人的骨氣和底氣”，http://cpc.people.com.cn/xuexi/n/2015/0625/c385474-27204268.html.(上網時間：2017年6月13日)國家軟實力戰略提出至今10年來，中國注重塑造、宣傳國家形象，并利用2008年北京奧林匹克運動會、2010年上海世界博覽會、2016年杭州G20峰會等機會和場合，向全世界展示中國的悠久歷史和文化傳統以及新發展成就。但是，中國軟實力如今究竟處于什么水平，是已趕上歐美發達國家還是仍遠遠落后于它們？在一些權威機構公布的軟實力指數調查中，中國的軟實力不只落后歐美發達國家，甚至不及新加坡、韓國等亞洲小國。2017年，在美國波特蘭公關公司(Portland Communications)公布的軟實力30強(soft power 30)中，中國排在倒數第5位。*The Soft Power 30, http://softpower30.com/.(上網時間：2017年8月2日)然而，一些全球性的大規模問卷調查顯示，中國越來越受到其他國家的喜愛。例如，2017年美國皮尤研究中心(Pew Research Center)的調查數據顯示，中國受喜愛的程度幾乎與美國不相上下。*Globally, “More Name U.S. Than China as World’s Leading Economic Power”, http://www.pewglobal.org/2017/07/13/more-name-u-s-than-china-as-worlds-leading-economic-power/.(上網時間：2017年7月13 日)那么，為什么同樣是軟實力的調查，卻呈現出截然不同的結果？本文意在厘清這個問題，探討軟實力的評估路徑和量化統計方式，以便恰當評估中國的軟實力，并找到提升國家軟實力的有效途徑。

一、軟實力評估的路徑

軟實力(soft power)與經濟、軍事那樣的硬實力有很大不同，它看不見、摸不著。約瑟夫·奈給軟實力下過幾種定義，在國家層面，指的是一個國家造就一種情勢、使其他國家仿效該國發展傾向并界定其利益的能力；*[美]約瑟夫·奈著，門洪華譯:《硬權力與軟權力》,北京大學出版社，2005年，第107～108頁在人際關系層面，是影響他人喜好的能力；*[美]約瑟夫·奈著，吳曉輝、錢程譯：《軟力量：世界政壇成功之道》，第5頁。在行為術語中，就是能吸引人的力量。*[美]約瑟夫·奈著，吳曉輝、錢程譯：《軟力量：世界政壇成功之道》，第6頁。他曾指出若干軟實力的潛在資源，如美國的跨國企業、奢侈品牌、世界一流大學、吸引外國移民數量、獲得諾貝爾獎數量等。*[美]約瑟夫·奈著，吳曉輝、錢程譯：《軟力量：世界政壇成功之道》，第36～37頁。但是，他并沒有提出評估一個國家軟實力水平的具體可行辦法。許多人認為美國的軟實力強于中國，但如果追問美國的軟實力領先中國多少，則很少有人能給出確切的答案。這是因為軟實力涉及了人的情感因素。學界一般認為，它無法量化，難以被測定和衡量。*張小明:“約瑟夫·奈的‘軟權力’思想分析”，《美國研究》，2005年第1期，第20～36頁；季玲、陳士平：“國際政治的變遷與軟權力理論”，《外交評論》，2007年第3期，第97～105頁。然而，仍有一些學者不畏艱難，嘗試對國家的軟實力展開評估，目前大致有兩個評估路徑。其一是對某一國家所具有的特點進行量化統計；其二是開展全球性的大規模問卷調查，了解眾人對某一國家的評價，并挖掘其軟實力特點。前者是假定已知某一國家的軟實力特點，后者則是嘗試挖掘其特點。兩者的著力點并不相同。

國際上量化統計式軟實力評估的機構數量不少，但較有影響和認可度的不多，主要來自幾個大國。在中國，清華大學閻學通團隊2008年對中美兩國的軟實力進行比較，這大概是最早的軟實力量化統計嘗試。他們的統計指標包括國家模式吸引力、文化吸引力、友好關系、國際規則制定權、對國內社會上層的動員力、對國內社會下層的動員力等6項，據此估算出中國的軟實力約為美國的1/3。*閻學通、徐進：“中美軟實力比較”，《現代國際關系》，2008年第1期，第24～29頁。在俄羅斯，斯科爾科沃-安永新興市場研究所(Skolkovo - E & Y Institute)于2010年曾根據全球性一流大學數量、接納移民人數、入境旅游人數、傳媒產品出口數量、二氧化碳排放量、選民參選率等指數，對中、美、英、法等14個國家進行估算，最后計算出軟實力分值，美國得87分、名列第1，中國得30.7分、排名第8。*“比拼軟實力中國居第八”， http://www.chinadaily.com.cn/hqcj/zgjj/2011-12-21/content_4748972.html.(上網時間：2017年8月29日)。在英國，政府研究所(The Institute for Government)于2010年起進行過三次軟實力評估，評估對象包括數十個國家，量化統計指標包括文化、政府、教育、企業創新、外交政策等五個方面，不過各次估算的國家總數和計算方式都有不同。2010年，估算對象是26個國家，英、法均得1.64分，并列第一，中國得0.80分，排名第17；*“The New Persuaders”， https://www.instituteforgovernment.org.uk/publications/new-persuaders.(上網時間：2017年8月29日)2011年，估算30個國家，美國得7.41分、排名從第3晉升到第1，中國得3.74分、排名第20；*“The New Persuaders II”， https://www.instituteforgovernment.org.uk/publications/new-persuaders-ii.(上網時間：2017年8月29日)2013年，估算40個國家，英國反超美國而得7.289分、排名第1，中國得4.237分、排名第22。*“The New Persuaders III”，https://www.instituteforgovernment.org.uk/publications/new-persuaders-iii.(上網時間：2017年8月29日)在美國，宏盟集團旗下波特蘭公關公司從2015年起進行了三次軟實力調研，公布 “軟實力30強”排名(soft power 30)。*波特蘭公關公司成立于2001年，創辦人是曾擔任前英國前首相布萊爾的顧問艾倫(Tim Allan)，2012年被美國的宏盟公司(Omnicom Group Inc.)收購。目前宏盟公司是全球最大廣告商，市值超過300億美元。它的評估涉及文化、數字化、教育、外交、企業、政府等六個方面，依據約70個指標。在2015年公布的軟實力30強中，英國以75.61分排名第一，中國只得40.85分、排名30；在2016年的軟實力30強中，美國77.96分排在第一，中國稍好于上年，得45.04分、排第28；2017年最新數據顯示，法國以75.75分排在第一，中國以50.50分排在第25。*“The Soft Power 30”, http://softpower30.com/.(上網時間：2017年8月2日)

以上這些機構統計的數據略有差別，所估算的國家數量不一，但公布的軟實力評估結果有一些共同的結論，在一定程度上和一定范圍內可以引為參照標準。 首先，歐美發達國家軟實力排名遙遙領先于非西方國家。美國、英國、法國三個國家輪流占據第一名，屬于全世界軟實力最強國家；德國、加拿大、澳洲、瑞士、瑞典、荷蘭、丹麥、意大利、西班牙等國家軟實力也不弱。其次，非歐美國家中，日本軟實力最強，表現不如美、英、法國，但與其他歐美國家并駕騎驅，排名約與瑞士、瑞典等國相當。再次，中國軟實力表現很差。中國軟實力排名或有一兩次擠到中間偏后，但總體上與巴西、墨西哥、阿根廷、印度、俄羅斯等國家屬于同一檔次，在世界排名中處于墊底的位置。最后，新加坡與韓國在文化上與中國同質，經濟增長因儒家文化而得益，這兩國的軟實力都在中國之上。

問卷調查的評估重點是中國的國家形象。許多機構評估國家軟實力時主要依據全球性大規模問卷調查。它們一方面嘗試調查更多的對象，以提高國家軟實力評估的信度，一方面擴大調查的內容以把握這些國家的軟實力特點。中國外文局對外傳播研究中心從2012年起連續四年發布《中國國家形象全球報告》，針對國家形象、國民形象、政治形象、經濟形象、文化形象等問題進行大規模問卷調查。在《中國國家形象全球報告2012》中，它調查了英國、美國、澳大利亞、南非、印度、馬來西亞等六國2359個受訪者。在怎么看待中國這個問題上，1/3以上的受訪者表示中國是一個很有魅力的國家；其中，“最喜歡中國”的受訪者所占比例，以南非為最高、超過50%，英國則有46%，馬來西亞、澳大利亞、美國皆在40%左右，印度為32%。*《中國國家形象調查報告2012》，http://www.china.com.cn/international/txt/2012-12/20/content_27470693.htm.(上網時間：2017年7月13 日)該傳播研究中心在其他三個年份的調查中未再問詢這個問題，而是重點挖掘中國軟實力的元素。

北京大學國家社會科學基金重大項目“我國對外傳播文化軟實力研究”課題組兩次在全世界范圍內展開大規模的民意調查。*北京大學新聞與傳播學院跨文化交流與管理研究中心從2011年開始進行中華文化印象調查，并分別在2011年和2013年對美國、德國、俄羅斯、印度、日本、韓國、越南、印尼進行了調查。2017年，研究中心進行了第三次七個國家的中華文化印象調查。三次調查皆委托北京益派市場咨詢有限公司具體操作，該公司利用Lightspeed公司的樣本庫負責采集樣本、調查獲取數據。2011年，它設計了“中國文化印象調查”并委托美國的國際調查公司(Survey Sampling International)在美國、德國、俄羅斯、印度、日本五國進行調查，發放有效問卷共6221份。*關世杰：《中華文化國際影響力調查研究》，北京大學出版社，2016年，第144頁。在關于“最喜歡哪個國家”的調查中，中國排名第一，其次是美國、德國、日本、印度、俄羅斯。具體來看，美國人、印度人、俄羅人最喜歡的國家都是中國，德國人對中國有也不錯的評價，但日本人不喜歡中國。而美國受到日本人的喜愛，但在俄羅斯人中為“極不喜歡”。德國則受到美國人、日本人的喜愛，但不受印度人喜歡。印度普遍不受喜愛。最不受歡迎的國家則是俄羅斯，它在上述幾國的評價中一致墊底。2017年，北大課題組進行了深度研究，在美國、德國、日本、印度、俄羅斯五國5046個受訪者中，美國得到769票、超過中國的454票而成為最受喜愛的國家，其后是德國344票、日本307票、印度104票、俄羅斯86票。在這次問卷中，最受喜愛的國家增加到17個*有阿根廷、澳大利亞、巴西、加拿大、中國、法國、德國、印度、印尼、意大利、日本、墨西哥、俄羅斯、沙特、南非、韓國、土耳其、英國。，調查結果顯示，中國受喜愛的程度并不低于歐洲國家，英國534票，稍微領先于中國，意大利457票和法國392票均與中國不相伯仲；在拉丁美洲國家中，巴西70票、墨西哥74票、阿根廷24票，落后中國甚多；亞洲的韓國96票、印度尼西亞40票，與中國相距甚遠。

美國的皮尤研究中心是全球范圍內頗富盛名的民意調查機構，長期就影響美國及世界的態度、潮流問題進行調查研究并發布有關訊息資料。2014、2015、2017三年，它公布了關于中國國家形象的大規模調查結果。就“是否喜歡中國”這個問題，該機構2014年對44個國家48643個受訪者進行調查，結果顯示，49%的受訪者喜歡中國，32%不喜歡中國。從洲別看，喜歡中國的受訪者所占比例，非洲國家高達65%，然后依次是拉美50%、中東47%、亞洲38%、西歐38%、北美(美國)35%。該機構2015年調查了40個國家，受訪者有45435人，喜歡中國的占55%，不喜歡中國的有34%。以洲別來看，喜歡中國的受訪者所占比例，非洲國家為70%、拉美56%、亞洲51%、中東42%、西歐41%，北美38%。2017年7月，皮尤中心公布了2011年2月16日至2017年5月8日六年間調查38個國家的統計數據，受訪者總數415353人，比前兩次多了約10倍，是歷次調查中受訪者數量最多的。*Globally, “More Name U.S. Than China as World’s Leading Economic Power”，http://www.pewglobal.org/2017/07/13/more-name-u-s-than-china-as-worlds-leading-economic-power/.(上網時間：2017年7月13 日)這次調查顯示，47%的人喜歡中國，37%不喜歡中國。從洲別看，喜歡中國者所占比例，非洲國家為59%*非洲包括尼日利亞、塞內加爾、坦桑尼亞、肯尼亞、加納、南非。，然后依次是中東53%*中東包括突尼斯、黎巴嫩、以色列、約旦、土耳其。、拉丁美洲51%*南美洲包括秘魯、巴西、委內瑞拉、智利、哥倫比亞、墨西哥、阿根廷。、北美46%，歐洲43%*歐洲包括希臘、英國、法國、荷蘭、西班牙、波蘭、德國、意大利、瑞典、匈牙利。、亞洲34%*亞洲包括澳大利亞、菲律賓、印度尼西亞、南韓、印度、日本、越南。。就國別而言，喜歡中國的受訪者在俄羅斯多達70%。亞洲墊底的原因是越南與日本兩國受訪者極其討厭中國，其比例分別高達88%、83%，這一結果與前兩次調查差別不大。這次調查顯示，喜歡美國者占49%，喜歡中國者占47%；但不喜歡美國者占39%，不喜歡中國者占37%。*俄羅斯人中，喜歡中國的占70%，不喜歡的占24%；印度人、日本人不喜歡中國人。這個調查與北大課題組的調查結果相似。換言之，中國的受歡迎程度，與美國旗鼓相當。

上述量化統計、問卷調查兩個路徑的中國軟實力評估所得結果有很大的差異。在量化統計中，中國的表現很差，連中間檔都排不上；在問卷調查中，中國的表現卻很好，可以與美國一較高下。軟實力強大的國家，應該會受到大多數人喜愛，二者之間應該是正相關關系，原本不應該出現受喜愛的國家在軟實力的量化統計中表現很差的情況。在問卷調查中，中國的軟實力并不比美國弱。盡管我們還不能確定兩個國家究竟孰強孰弱，但不應出現量化統計時中國大幅度落后于美國的情況。更不符合邏輯的是，中國甚至不如一些亞洲小國如新加坡、韓國。要知道，它們與中國同屬儒家文化圈，在歷史、文化上主要受中國的影響。而日本在近代曾發動戰爭、侵略東亞國家，造成數千萬人死亡。中國是二戰期間同盟國在亞洲的主要力量，為最終戰勝日本做出了重大犧牲和重要貢獻，為什么軟實力反而遠不如日本？這些疑問需要深度研究去加以解釋。這在一定程度上說明，量化統計作為軟實力評估方式具有局限性和適時調整的必要性。

二、軟實力的量化統計方式

軟實力量化統計通常是不同機構根據對軟實力概念的不同理解，找出一些相關數據進行統計。清華大學閻學通團隊是從國際吸引力、國際動員力和政府國內動員力三個方面提出六個指標進行統計。英國政府研究中心是從文化、政府、教育、企業創新、外交政策等五個方面進行調查，2010年調查了29個指標的數據，2013年為求全面，調查的指標數據增加到50個。波特蘭公司從文化、數字化、教育、外交、企業、政府六個方面進行量化統計，2015年第一次公布的軟實力30強統計了70個指標，后來兩次統計維持在這個水平。這些機構調查的路徑一脈相承，有時甚至選擇同樣的數據，如英國研究中心與波特蘭公關公司的統計都選擇了游客人數、游客消費總額。但是，統計所用數據越多，每個數據所占比重就越小，如果所選指標有誤，對于軟實力指數的計算結果影響也越小。因此，我們有理由認為，在軟實力指數計算中，統計的數據越多、越全面，結果的可信度就越高。

波特蘭公司公布的軟實力30強，統計數據最多，而且調查的國家最多，它的數量化統計獲得的認可度就相對較高。波特蘭公司把“文化”界定為國家的文化產出，包括流行文化和高級文化的全球影響力、吸引力，對其進行量化統計評估依據的是國外游客人數、國外游客人居消費額、主要電影節參展影片數量、外國記者在國內的總人數、聯合國教科文組織世界遺產的數量、全球前百名博物館排名數量、音樂市場規模、在海外的十大音樂專輯排名數量、奧運獎牌數、國際足聯世界杯男子排名、國營航空公司的載運質量等方面的數據。“數字化”則為國家的數字基礎設施及其在數字外交中的能力，包括國家元首臉書(Facebook)的海外關注量、國家元首或政府臉書的海外參與度、外交部臉書海外關注總數、外交部臉書的海外參與度、國家元首的圖片墻(Instagram)粉絲數量、每百居民的互聯網用戶數、每百萬人的互聯網安全服務、每百人手機數、互聯網帶寬、政府在線服務指數、電子政務參與指數、每百人的寬帶用戶數。“教育”為國家的人力資源水平、提供國外獎學金的力度以及對國際學生的吸引力，指標包括經合組織國際學生評估項目中的科學、數學和閱讀的平均值、高等教育入學率、全球頂尖大學數量、學術期刊論文發表數量、國際留學生人數、教育經費占國內生產總值的百分比。“外交”是國家的外交網絡力量及其對全球參與和發展的貢獻，指標包括國家的外交網絡力量及其對全球參與和發展的貢獻、海外發展援助總額、海外發展援助、國民總收入、駐外使館數量、國內外國使館數量、國外一般領事館人數、常駐多邊代表團數目、參與的國際組織數量、環境條約的簽署數量、申請庇護人數、外交文化使團數量、免簽證國家數量、國家電視臺的海外收視人數。“企業”是國家經濟模式的吸引力、吸引外資環境和企業創新能力，指標包括全球專利數量占GDP比例、世界經濟論壇競爭力指數排名、外國直接投資額占GDP比例、傳統經濟自由指數排名、清廉指數排名、研發支出占GDP比例、全球創新指數得分、中小企業的數量占中小企業勞動力的百分比、世界銀行的做生意環境指數排名、失業率占勞動力比例、高科技出口占制成品出口比例、企業創業成本占人均國民總收入比例。“政府”為致力于自由、人權和民主以及政府機構的質量，指標包括人類發展指數得分、自由之家指數得分、國內智庫總數、性別平等指數排名、民主指數排名、地下經濟規模占GDP比例、犯罪率、世界銀行的政府責任指數排名、死刑實行人數、基尼系數、世界經濟論壇政府信任指數排名、新聞自由指數排名、世界銀行政府治理效率指數排名、世界銀行政府治理的監管質量排名、世界銀行政府治理的法治排名。

以上六個方面的指標合計約有70個。波特蘭公司在評估某些國家時，按照上述指標，從聯合國教科文組織、聯合國世界旅游組織、聯合國電子政務調查、聯合國開發計劃署人類發展報告、世界銀行、世界知識產權組織、世界經濟論壇、經合組織、國際奧委會、國際足聯、國際金融公司、國際電信聯盟、QS世界大學排名、聯合國條約匯編等方面采集有關國家的數據。比如，海外的十大音樂專輯排名數量是根據國際唱片業協會(IFPI)公布的2016年數據；世界杯男子足球排名根據國際足聯公布的數據；世界影片展的參展數量從奧斯卡、法國戛納的戛納電影節進行計算，以此類推。*它還在全世界進行大規模的國際調查，對美食、歡迎國外游客程度、科技產品、奢侈品、處理全球事務的正義感、吸引觀光就業和留學的程度、對全球文化的貢獻等七個問題，分為0-10個等級進行評分，再從這七個問題計算出“好感度”(favourability)的總得分，最后進行加權平均。

那么，這些指標究竟存在著什么問題呢？

首先，它所選擇的統計數據主要是基于西方標準(western view)，并不客觀。例如，在數字化的指標中，它統計了國家元首在臉書上的海外關注總數量、海外參與度、外交部的臉書海外關注總數、海外參與度、國家元首的圖片墻粉絲數量等。不可否認，這些社交軟件的用戶人數很多。臉書在2011年就突破了8億，而圖片墻在2014年就突破了3億，*“Instagram的3億用戶量是如何統計的？”http://tech.qq.com/a/20141213/015570.htm. (上網時間：2017年5月2日)(2017年公布的軟實力30強已不再統計這個數據)但它們都是美國人開發的軟件，主要在歐美國家流行，中國的領導人和外交部并不使用這些軟件，進行這方面的統計時是不是應該考慮到各個國家的社交軟件使用習慣？在中國，使用微信、微博、QQ的人更多，在韓國有本土開發的Kakao Talk、在印度有Hike、Orkut。統計這些不同軟件的使用情況，才能客觀反映這些數據。以臉書的數據作為標準，對其他國家是不公平的。

在文化的指標中，國際足聯世界杯男子排名用來評估國家體育競技方面的表現。近10年來，中國足球的世界排名從未超過70名，常在80～100名徘徊，*“2016 FIFA年終排名:國足升至第82位 仍排亞洲第8”，http://sports.163.com/16/1222/17/C8TH5CEH00058780.html. (上網時間：2017年4月12日)2002年得益于韓日聯合主辦的因素才出線參加了一次世界杯賽。歐洲與拉丁美洲是足球強國，足球領域的統計數據必然大大拉低中國的得分。奧林匹克運動會是綜合體育項目的競賽，共設26個大項、36個分項、302個小項的比賽，其參賽國家成績能反映該國的體育水平。波特蘭公司的確計算了這個數據，但沒有任何理由額外統計男子足球的世界排名。中國在2012年倫敦奧運會獲得88枚獎牌，世界排名第2，2014年冬季奧運全球排名第12，在2016年巴西奧運會共獲得70枚獎牌，排名第3；加入國際足聯世界杯男子排名，使得中國在體育競技方面的表現降到平均水平之下。換個角度來說，乒乓球是中國體育的傳統強項，如果額外計算世界性比賽中乒乓球排名，對其他國家同樣是不利的。如果說統計國際足聯排名是為了統計某個國家的體育競技在世界上的影響力，也應該評估各個國家最具特色的運動，比如歐洲的足球、中國的武術、印度的瑜伽、韓國的空手道，這樣才是合理的。

在政府的指標方面，在統計智庫數量時，取樣又出現了不合理的現象。它選擇日本研究促進研究所的世界智庫目錄(NWDTT)和美國賓夕法尼亞大學的“The Go to Think Tanks(2015)”公布的數據進行統計。在日本研究促進研究所的世界智庫目錄中，主要國家智庫數是美國92，英國34，德國21，日本34，韓國12，中國僅11個。*“NIRA’s World Directory of Think Tanks”, http://www.nira.or.jp/past/ice/nwdtt/2005/IDX2/index8.html#UnitedStates.(上網時間：2017年6月22日)而在賓大的數據中，主要國家智庫數則是美國1835，中國435，英國288，其后依次為德國195、日本109、韓國35。*“Penn Libraries University of Pennsylvania”, http://repository.upenn.edu/think_tanks/10/.(上網時間：2017年6月12日)在這兩組數據中，中國的智庫數量相差很大。在日本的數據中，中國11個智庫中還有6個是香港的，整個中國大陸只有5個智庫。人們耳熟能詳且曾入選全球智庫排名的中國許多機構，居然都沒有入選上述智庫數據。這個取樣顯然有問題。

類似的問題還有很多，比如美國奧斯卡、法國戛納影展的數據入選，而香港、臺灣金馬獎的數據未入選等等。

其次，中國具有影響力的指標都被忽視了。在文化的指標中，社交軟件的海外用戶關注量并不能說明數字基礎設施及其在數字外交中的能力，只能說明該社交軟件運用的普及程度而已。而且，海外用戶關注數量主要取決于有多少人使用相同語言的社交軟件。英語系的國家統計這個數據就比較有利，過去英國有許多殖民地，全世界有近20個國家以英語為官方語言，西班牙語系在這方面也有類似情況。中國所開發出以支付寶、微信為代表的手機支付功能，實際上更能反映國家的數字化水平。目前，手機支付已經創造了一種新的生活方式。它能夠提供線上支付，供購買衣服、點餐、租車時進行消費；它也支持線下支付，讓人們可以在各種實體店面、或者與小商小販交易，通過二維碼將顧客的手機變成支付終端可以任意轉賬。它還可以繳交水費、電費、燃氣費、信用卡等各種費用，無需再到銀行、ATM機存取款。簡而言之，它可以在日常生活中支付各種費用，無需使用現金交易。因此，手機支付的發生金額或用戶數量應該比社交軟件的海外用戶關注量更能體現國家的數字化水平。

同樣的情況也出現在企業創新方面。中國企業不乏創新能力，這還得到其他國家的認可與模仿。前文所談手機支付其實是企業創新的一種，但只是部分功能而已。例如，支付寶的母公司“螞蟻金服”旗下還有余額寶、招財寶、螞蟻聚寶、螞蟻小貸、螞蟻花唄、芝麻信用、螞蟻金融云等產品，橫跨基金、理財、保險、銀行、征信、眾籌、金融IT系統。“螞蟻金服”早已成為全球最大、業務最全的互聯網金融公司，由于其杰出的創新能力，*“螞蟻金服海外支付版圖：希望全球用戶20億”，http://dianzishangwu.juhangye.com/201704/news_17476580.html.(上網時間：2017年7月2日)已得到國外的認可。它2015年與印度PAYTM合作，現為Paytm母公司的最大股東；2016年與泰國的Ascend Money合作，通過輸出技術和經驗，打造泰國版“支付寶”；2017年與菲律賓的Ayala合作，同時與韓國互聯網領軍企業Kakao宣布達成戰略合作、共同努力在韓國推進普惠金融服務等。它打造的中國企業走出去的新路徑，不再是“造船出海”，而是出海造船，目標是全球收、全球付、全球匯，未來有可能影響20億人的生活方式。此外，中國還有共享單車、互聯網創新等企業創新，但在現有量化統計式的軟實力評估中都沒有體現出來。

中國政府的效能也并非如前述統計中那么差。近些年，由于數字基礎建設的提升，中國政府的效能有很大的提升，這在微信、微博、移動客戶端的電子政務上均有體現。2016年，中國政府網“兩微一端”總閱讀量近10億。在微信公眾號方面，根據《中國電子政務年鑒2015》統計，截至2015年8月，全國開設的政務民生微信公眾號已超過8.3萬個，覆蓋全國31個省，省市級部門開通的政務微信總量占比84.7%。*“電子政務年鑒：全國政務民生微信公眾號超8萬個”，http://news.china.com.cn/live/2016-07/12/content_36474656.htm.(上網時間：2017年7月2日)2016年，中國政府網微信訂閱號用戶增長近600%，總閱讀量1.77億，“10萬+”稿件369條、平均每天1條，其中146條是原創產品。*“國務院離你更近了 國務院客戶端2.0版上線”，http://www.gov.cn/xinwen/2017-01/21/content_5161978.htm.(上網時間：2017年7月2日)在微博方面，2015年政務微博發文量達到2.5億條，閱讀量達到1117億。2015年政務微博共收到網友私信3.3億條，回復評論1642萬條。*“微博成為政民互動首選平臺”，http://paper.people.com.cn/rmrbhwb/html/2016-01/29/content_1651298.htm.(上網時間：2017年7月2日)在客戶端方面，以國務院客戶端為例，它已將1000多個政務服務事項推向前臺，滿足國內外用戶的需求，雖然上線時間不長，但累計下載量已經與央視新聞、《光明日報》等同樣進入千萬量級。現今，許多地方性的電子政府建設大踏步發展，通過電子身份認證后，只要在網絡上點一點，便能辦理公積金、社保、醫保等業務，一些非稅收入網上繳費、考試繳費、行政審批繳費和行政處罰繳費等都可以在手機上進行。但是，由于微信、微博未在其他國家流行，它們的上述諸多功能都被忽略了。

再次，所選數據不能體現人的情感作用。量化統計并不考慮人們對這些指標的感受，統計結果與其說是國家的軟實力，毋寧說是國家在某個方面的硬實力。在文化方面，國外游客人數、國外游客人均消費額只能反映旅游資源的硬實力；在數字化方面，手機用戶數、寬帶用戶數只能說明通訊基礎設施的硬件實力；在教育方面，量化統計只能表明教育或者科研方面的硬實力；在企業方面，有許多發明是科技實力。進一步探究或可發現，一個美國人到印度留學，可能是因為沒辦法申請到其他國家的獎學金；一個伊斯蘭原教旨主義者到美國旅游，可能是為了搞恐怖活動；一個中國旅行團在泰國花了很多錢，可能是因為團費過低被導游帶去購物。這些背后因素值得考慮，而不能簡單地挑選一些數據加總，用以說明不同國家的軟實力強弱。軟實力的研究主體是國家，但其受眾卻是國民，以人的例子來考察和研究，或許更能說明問題。如同人們不會以一個人的房產、工作、銀行存款、收藏品就判斷他的吸引力，而是還會更多考慮他的長相、身高、談吐、理念、才華以及做事的方法等。

三、中國軟實力的吸引力

全球性的大規模問卷調查對于了解一個國家的軟實力更為有效。它可以直接判斷受訪者的態度，但它的問題是在樣本的采集數量上。如前所述，美國皮尤公司在六七年間調查了415353人，是所有調查中最多的，但平均到38個國家中每個國家的受訪人數每年不過一兩千人，這較之于一個國家的總人口數來說是很小的比例。當然，我們可以從代表性方面尋求方法論的解釋。但它面臨的更大挑戰是納入比較研究的國家總數。北大課題組比較了17個國家受歡迎程度，是所有調查中最多的，但仍然不到全世界近200個國家的1/10。而且，它只調查了5個國家民眾的看法，其結論只反映那5個國家的情況。美國皮尤公司的調查指出，中國與美國受喜歡的程度不相上下，那也僅限于所調查的38個國家范圍內。中國在全世界近200個國家受喜歡程度的總體水平難以甚或無法評估。然而，可以確定的是，中國的軟實力總體上不比美國差，而且并非遠遠落后于歐美發達國家。中國之所以在許多國家受人喜歡，原因就在于中國具有諸多的軟實力吸引力。

一是文化元素。中餐、中國功夫、中醫普遍受到其他國家民眾的喜愛。這些元素大都與提高個人的生存質量有關。人類的兩大基本需要是維持自身生命與繁衍生命，中國人可以說是世界上在維持人的生命方面做得較好的。中國地少人多，為了在有限耕地上養活大量人口，幾乎所有的動植物都被作為食材，每一種食物都被試以煎、煮、蒸、炒、炸、鹵等各種方式加以烹調，制作出合適的味道。本來外國人不食用的東西，傳到中國后都有可能成為美味的食物，如原產于秘魯、墨西哥且本來只用于生吃的西紅柿。維持生命只需要填飽肚子，但中國人把這個過程提升到審美、養生的高度，使之成為一種味覺、視覺等方面的多重享受。中國功夫是傳統的武術，兼具體育競技與自我修煉的功能。它注重外在身體的力量、速度、柔韌、靈敏、平衡上的鍛煉，又強調心靈、情操等內在美的培養；修煉中國功夫可以滿足現代人增強體魄、修養身心的追求。中醫理論盡管存在適用性的爭議，但在養生觀念、按摩、針灸方面的功效可以切實幫助人們預防疾病乃至延年益壽。這一切凸顯中國吸引力的深刻性和持久性。相比之下，美國軟實力的吸引力顯得更具表面性、短暫性。美國的吸引力是在生命活力上。電影、電視劇、影視明星、體育明星等元素都是美國文化吸引力最直觀的代表。好萊塢電影演繹的凄美愛情和正邪廝殺故事、電影明星的角色魅力、體育明星的人體美，相當程度上源自生物屬性賦予人的強健體魄、性別魅力。

二是價值觀元素。中國的傳統價值中有一些具普世性，也就是在其他國家可見，如強調人與人之間的同情、友愛、互助。但與美國比較，中國突出的特點也許是“恕”道，即“己所不欲，勿施于人”。 中國人素不愿意向其他民族推銷儒家文化，不要求他們信服孔子的思想。在中國主導東亞國際秩序的歷史中，盡管中國文明發展水平高于其他許多國家，中國卻并未嘗試改變它們的生活方式。明朝時鄭和率領當時全世界最大的艦隊，途經爪哇、蘇門答臘、蘇祿、彭亨、真臘、古里、暹羅、榜葛剌、阿丹、天方、左法爾、忽魯謨斯、木骨都束等地，最遠到達東非，但中國沒有在任何一個地方進行殖民活動，沒有要求仿行中國的政治制度，沒有試圖移植中國文明。反而是暹羅、越南、朝鮮等國家不遠千里派遣留學生或使節到中國，刻苦學習藝術、詩歌、文學、祖先崇拜、佛教、典章制度、道德、哲學、工藝、文字、文學、建筑和服飾甚至是禮儀，并且主動帶回國內。到了現代，這體現為新中國外交方針中的“韜光養晦、有所作為”，以至于有時竟有西方國家批評中國為“未承擔應有的國家責任大國”*“中國應在全球治理和區域合作中擔負新興大國責任”，http://www.cet.com.cn/ycpd/sdyd/1304419.shtml. (上網時間：2017年7月13日)。相較之下，美國在這方面表現出來的則是“己之所欲，亦施于人”。美國繼承了其歐洲先民改變異民族信仰、對外征服的傳統。20世紀末，美國打著幫助遭受迫害的其他國家民眾，還提出了“人權高于主權”的說法。2003年美國人以藏有大規模殺傷性武器為由，發動侵略伊拉克的戰爭。在打倒薩達姆政權后，美國便在伊拉克主導制定憲法、建立西方式的政治制度。*劉月琴：“簡評伊拉克臨時憲法”，《西亞非洲》，2004年第3期，第5～10頁。從2005年至今，伊拉克已經過三次國會大選，換過兩任總理，但國家形勢、民生狀況并未比薩達姆時代好多少，反而因教派沖突、恐怖分子橫行而戰亂不已。

應當說，“己之所欲，亦施于人”要比“己所不欲，勿施于人”具有更高的道德要求。中國人歷史上常以天朝自許，但是主張尊重不同文化生活方式，倡導“和而不同”、“禮失求諸野”。因此，中國人極少干涉異民族的生活方式。美國是當今世界超強、科技發達、人民富足，美國政府對外強制推行西式民主、自由的價值觀，對他國進行“改造”，在少數國家如日本取得了明顯的成績，但在更多國家如中東、非洲國家遭到失敗，引發不滿。

三是制度元素。完善的社會政治制度一直是以美國為代表之西方文明的特點，約瑟夫·奈提出軟實力概念的背景就是美國在世界上的制度優勢及其吸引力。現代中國實行的政治制度、經濟制度與社會制度大多是向西方學來的，這樣就談上不上中國制度的吸引力，但中國在借鑒西方制度時也融入自身的特點。中國人重視社會穩定，在設計制度時主要考慮“維穩”因素，具體到政治方面就發展起中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度。西方代議制政治的特點是政黨之爭，表現為不同政黨輪流執政，在國會之中還設有不信任機制；當不同黨派出現意見分歧，政府首腦可以解散國會重新選舉。但這種制度的缺點是，一旦多個黨派都不占多數，可能導致政權頻繁更替，政策難以持之以恒甚至朝令夕改。而在中國，各黨派事先進行協商，在正式會議的議程中不會出現大的分歧，因而比較容易出臺重大的政策、法令和行動方案。自1953年制定第一個五年規劃以來，至今已經出臺13個五年規劃，中國國民經濟和社會發展有力、有序。中國國內生產總值1972年突破千億美元，26年后的1998年達到1萬億美元，增長了10倍，至2014年再增10倍而突破10萬億美元，*中國國家統計局：“國內生產總值”，http://data.stats.gov.cn/ks.htm?cn=C01&zb=A0501.(上網時間：2017年7月13日)目前僅次于美國，居世界第2位。因此，否定中國制度的價值和意義，就等于否認中國崛起的事實和中國發展的巨大成就。毋庸置疑，美國的制度有其優勢，設計全面、運作時環環相接且相制。其總統制出自對宗主國英國君主立憲制的改良，終結了傳統的貴族特權，實現了政治參與的平民化、大眾化。美國的制度吸引力在于，激發了個人參與的積極性和自由競爭，契合了人類個體的本性。但是，隨著它的對外移植，其對人類個體本性的過度張揚在有關國家引發了社會的失序和動蕩。比如，少數拉丁美洲國家學習甚或照搬美國的制度而出現水土不服，結果導致領導人頻繁更替、經濟改革受挫、失業率飆升、犯罪率提高等諸多問題。相比之下，中國同時實現了社會政治穩定和經濟高速發展，中國制度在其中發揮了基石作用，因而更加顯示出吸引力。

結 語

近些年，尤其是進入新世紀以來，中國在提升國家軟實力方面實際上已取得長足的進步。世界各國民眾通過北京奧運會、上海世博會、杭州G20峰會等大型活動，深入了解了中國文化，也越來越多地感受到中國飛躍的發展。中國人口約占全世界1/5，一個貧窮落后和治理不妥的中國不只是中國之殤，也是世界之害。因此，世界大多數國家樂見中國的發展。然而，由于軟實力量化統計的偏差，國內外許多人仍無法全面、正確地認識中國的軟實力問題。大多數人更是困擾于不同機構公布的調查結果。一會兒是中國與美國的影響力不相上下，一會兒是中國的軟實力排名處于墊底。即便根據本文的研究顯示中國的軟實力不弱于美國，但此結論仍會受到許多人的質疑。這反映了近代以來西方中心主義對中國的影響，說明中國人亟待重建、加強文化自信，以消除軟實力提升的最大障礙。美國人類學家博厄斯(Franz Boas)的“文化相對論”(cultural relativism)在這方面對我們具有很大的啟示意義。“文化相對論”主張，某一文化的行為不應該藉由其他的文化觀點來判斷；只有從該文化本身的標準及價值出發，才能夠了解該文化。*[美] 弗蘭茲·博厄斯著，項龍、王星譯：《原始人的心智》，國際文化出版公司，1989年。軟實力涉及人的情感，它的影響力主要基于人們的主觀判斷；軟實力評估中的量化統計雖然科學、精確，但不能反應人的內心感受。一個國家的民眾認為有吸引力的東西，在另一個國家民眾看來可能完全相反。對于軟實力的這一特性有所了解之后，或許無需再糾結于中國在世界上的軟實力排名，而應把重點放在提升中國人的文化自信上。費孝通先生就強調 “文化自覺”，認為國人對自身的文化要有“自知之明”，明白它的來歷、形成的過程、所具特色和發展趨向。*費孝通:《論文化與文化自覺》，群言出版社，2007年，第295頁。這才是正確評估中國文化的合適路徑。○

* 本文為2014年國家社科基金重大項目“增強中國對外傳播文化軟實力深度研究”(編號14ZDA053)的階段性成果。

作者介紹游國龍(Yu Kuolung)，華僑大學國際關系學院、心理文化學研究所副教授、北京大學文化與國家行為研究中心副主任，博士，福建省泉州市引進高層次創業創新人才、廈門市臺灣特聘專才，主要研究心理文化學與國家行為、華僑華人問題等。

黃昭宇)