高舉旗幟 勇往直前在中國特色社會主義新征程中擔當作為

◎卓志強

高舉旗幟 勇往直前在中國特色社會主義新征程中擔當作為

◎卓志強

“高舉旗幟、勇往直前，在中國特色社會主義新征程中擔當作為！”廣東省民政廳黨組書記、廳長卓志強代表全省各級民政部門和民政干部發出莊嚴宣誓。

“把學習貫徹黨的十九大精神作為第一堂黨課、第一堂政治必修課，學懂弄通，努力提高自己的政治素養和思想理論水平，以更好擔負起黨和人民賦予的重要職責。”成為廣東民政人新起點再出發的自覺行動。

黨的第十九次全國代表大會勝利閉幕，標志著中國特色社會主義進入了新時代，中國共產黨帶領人民踏上了全面建成社會主義現代化強國的新征程!

黨的十九大是在我國全面建成小康社會決勝階段、中國特色社會主義進入新時代的關鍵時期召開的一次十分重要的大會。這次大會在政治上、理論上、實踐上取得了一系列重大成果，確立了習近平新時代中國特色社會主義思想的歷史地位，就新時代堅持和發展中國特色社會主義的一系列重大理論和實踐問題闡明了大政方針，就推進黨和國家各方面工作制定了戰略部署，是我們黨在新時代開啟新征程、續寫新篇章的政治宣言和行動綱領。全省各級民政部門和民政干部要把學習貫徹黨的十九大精神作為第一堂黨課、第一堂政治必修課，學懂弄通，努力提高自己的政治素養和思想理論水平，以更好擔負起黨和人民賦予的重要職責。

一、高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，迅速興起學習宣傳貫徹黨的十九大精神高潮

1.迅速興起學習宣傳貫徹黨的十九大精神高潮

學習貫徹黨的十九大精神是當前和今后一個時期的首要政治任務，要按照省委書記李希同志關于“六個聚焦”的要求，緊緊圍繞習近平新時代中國特色社會主義思想這個主線，帶領全省民政干部認真學習領悟黨的十九大精神，堅持原汁原味、忠實原文原意，做到學深悟透黨的十九大的鮮明主題，學深悟透習近平新時代中國特色社會主義思想的豐富內涵，學深悟透黨的十八大以來黨和國家事業發生的歷史性變革，學深悟透中國特色社會主義進入新時代的重大意義，學深悟透我國社會主要矛盾變化的深遠影響，學深悟透“兩個一百年”奮斗目標，學深悟透堅定不移全面從嚴治黨的重大部署，切實把思想和行動統一到黨的十九大精神上來，堅決維護以習近平總書記為核心的黨中央的領導權威，在政治上、思想上、行動上與習近平總書記為核心的黨中央保持高度一致，全面貫徹黨中央的路線方針和政策。

2.全面準確理解黨的十九大精神

學習黨的十九大精神，既要全面系統、熟練把握，又要突出重點、抓住關鍵。要把著力點聚焦到習近平新時代中國特色社會主義思想是黨必須長期堅持的指導思想上，更加自覺地用這一思想統領一切工作；聚焦到5年來黨和國家事業取得歷史性成就和發生歷史性變革上，更加牢固地樹立中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信；聚焦到作出中國特色社會主義進入新時代、我國社會主要矛盾已經轉化等重大論斷的深遠影響上，更加主動地適應新時代中國特色社會主義的發展要求；聚焦到貫徹落實黨的十九大的重大決策部署上，更加積極地為實現新時代黨的歷史使命不懈奮斗；聚焦到以習近平同志為核心的新一屆中央領導集體是深受全黨全國各族人民擁護和信賴的領導集體上，更加堅定地維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導；聚焦到習近平總書記是全黨擁護、人民愛戴、當之無愧的黨的領袖上，更加堅定自覺地忠誠核心、擁戴核心、維護核心、捍衛核心。

3.深刻領會黨的十九大對民生民政工作的新部署新要求

黨的十九大提出我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，深刻揭示了我國經濟社會發展的階段性特征；同時，民生保障目標也不斷提升，黨的十九大進一步提出了“幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶”的新目標，為民政工作指明了方向。這既是民政工作新的歷史使命，也是事業發展的新機遇。全省各級民政部門和民政干部要在學深悟透黨的十九大精神的基礎上，深刻認識新時代的重大意義和豐富內涵，深刻認識我國社會主要矛盾變化，牢牢把握民政系統在新時代的歷史使命，把工作重點緊緊聚焦到黨的十九大對民生民政工作的新部署新要求上來。

4.推動黨的十九大精神在廣東民政系統落地生根、開花結果

清談誤國、實干興邦。要堅持以學促干、知行合一，以黨的十九大精神和習近平總書記對廣東工作提出的“三個定位、兩個率先”和“四個堅持、三個支撐、兩個走在前列”的要求為統領，緊密聯系本地實際，把黨的十九大決策部署轉化為推動我省民政事業改革發展的具體工作舉措和發展目標任務，形成具體的工作抓手和切實可行的行動方案，按照時間節點扎實推進各項民生工作，讓黨的十九大精神在廣東民政系統上落地生根、開花結果。

二、深刻認識黨的十九大對民生民政工作的新部署新要求，在夯實打牢社會保障體系中有新擔當

黨的十九大報告對民生民政工作進行了新的部署和要求，特別是對構建多層次社會保障體系、健全完善社會保障制度、推進精準扶貧精準脫貧、構建養老敬老政策體系、構建復退軍人優撫安置服務體系等提出了具體要求。全省各級民政部門要瞄準黨的十九大關于民生民政工作的新任務，在保障和改善民生中擔當作為。

1.在完善基本民生保障體系中擔當作為

——進一步推進省“十件民生實事”民政事項達標，持續提升我省社會救助保障水平。至2018年修訂完成低保對象認定辦法，建立低保對象綜合指標評估體系。深化特困人員供養服務機構公建民營供給側改革，引入社會力量提升特困供養機構管理服務能力。

——促進農村低保制度與扶貧開發政策有效銜接，切實將符合條件的貧困家庭納入低保范圍，實行漸退機制。

——全面實行醫療救助“一站式”即時結算服務，2018年前制定城鄉醫療救助與基本醫療保險，大病保險、疾病應急救助及各類補充醫療保險、商業保險等制度的銜接辦法。

——落實護理制度，至2020年，實現全省失能、半失能特困人員集中供養率達到50%以上。

——繼續完善流浪乞討人員救助管理，督促各地市落實我省關于加強和改進流浪乞討人員救助管理工作的若干意見，進一步壓實屬地責任、明確部門職責。

2.在全面建設養老服務體系中擔當作為

——加強制度建設，破解政策瓶頸。重點推動我省《關于全面放開養老服務市場提升養老服務質量的實施意見》和《養老服務條例》等制度出臺。

——著力推進民辦養老機構發展，堅持“寬進嚴管”原則，完善和落實支持優惠政策，引導社會力量逐步成為養老服務市場的主體。目標到2020年，每千名老人養老床位數達到35張以上，其中社會運營的養老床位達到養老床位總數的50%以上。

——大力發展社區居家養老服務，“十三五”末，居家養老服務設施覆蓋所有城市社區、90%的鄉鎮和60%的農村社區。

——著力推動醫養融合發展，建立健全醫療衛生機構和養老機構合作機制，支持有條件的養老機構設立醫療機構或開設門診部，力爭到2020年所有養老機構能以不同形式為入住老人提供醫療衛生服務，提高養老服務水平。

——不斷提高養老質量，持續開展養老院服務質量專項行動，推行“雙隨機、一公開”監管模式，確保養老機構安全運行。

3.在健全農村留守兒童關愛保護體系中擔當作為

——推動各地在2018年底前出臺具體實施方案，逐步健全政府領導，民政部門牽頭，教育、公安、司法行政、衛生計生等部門和婦聯、共青團等群團組織參加的農村留守兒童關愛保護工作領導機制。

——在2023年前建立健全針對農村留守兒童監測預防、發現報告、應急處置、監護干預等救助保護工作機制，將所有農村留守兒童納入有效監護范圍。

——建立完善家庭、政府、學校、社會齊抓共管的農村留守兒童關愛保護工作體系，不斷改善農村留守兒童成長環境和成長質量。

4.在大力發展慈善事業中擔當作為

——貫徹實施《慈善法》，加強配套政策創制，加快建設慈善事業與社會福利、社會服務對接機制。

——加強宣傳推廣，健全完善慈善信托管理制度，加快慈善信托這一新慈善活動形式的發展。

——繼續辦好廣東扶貧濟困日活動，促進全省精準扶貧精準脫貧任務完成。

5.在服務國防軍隊建設中擔當作為

——深化復退軍人服務體系建設。繼續指導各地落實好省委、省政府專題文件精神和省民政廳、省信訪局的指導意見，推進加快建立市縣鎮村四級復退軍人服務組織，促進復退軍人安居樂業，不斷提高復退軍人的榮譽感和獲得感。

——全面落實各項退役士兵安置政策，強化教育培訓，實行“陽光安置”，進一步鞏固完善以扶持就業為主，自主就業、安排工作、退休、供養、復學等多種方式相結合、城鄉一體的新型退役士兵安置制度。

——推廣軍休服務管理機構星級考評成果，打造一批五星級軍休服務管理機構。協調有關部門抓好全國軍休安置服務管理信息系統五級聯網工作。

三、奮進在中國特色社會主義新時代，全省民政干部要砥礪前行，在全面建設社會主義現代化國家的新征程中展現新面貌

1.強化政治自覺，展現政治堅定、思行合一的新風貌

自覺增強“四個意識”，堅決維護以習近平總書記為核心的黨中央權威和集中統一領導，令行禁止，是我們進入新時代、踏上新征程、面對新矛盾，取得新的偉大勝利的政治保證和組織前提。全省民政干部要在真學、真懂、真信、真用上下功夫，要深刻領會“四個偉大”相互貫通、相互作用的緊密關系，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，牢牢把握“八個明確”的主要內容和“十四個堅持”的基本方略，以此武裝頭腦、指導實踐，努力做到“五個更加自覺”，立足本職將黨的十九大精神作為開展謀劃工作的行動指南。黨員領導干部要增強政治擔當，在學習貫徹黨的十九大精神中以身作則、主動作為，帶頭學、帶頭講、帶頭干，帶領基層民政干部準確領會把握黨的十九大精神的思想精髓、核心要義，認真落實好省委省政府各項決策部署。

2.攻堅克難，展現敢為人先、敢于創新的新風貌

黨的十九大為我們描繪了富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國的宏偉藍圖，但我們也面臨不少挑戰，如民生領域還有不少短板，扶貧攻堅任務艱巨，群眾在就業、教育、醫療、居住、養老等方面還面臨了不少難題。這要求我們全省民政干部要有敢為人先的精神，不滿足于現有成績，清醒認識我們目前工作水平、工作質量離黨和政府的要求、離人民群眾的期待還有不小的差距，要以力爭上游的進取心、民政為民的責任感和時不我待的緊迫感推進民政工作。要有破舊立新的思維，努力擺脫經驗主義和教條主義的束縛，打破與社會進步和歷史發展規律不相吻合的思維桎梏，堅定不移地以創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念推進民政事業。要有狠抓落實的魄力，時刻盯緊目標不放松，堅持以問題導向抓整改、以目標導向抓落實，以良好的落實成效回應人民群眾的殷切期盼。

3.以人民為中心，展現民政為民、民政愛民的新風貌

習近平總書記強調，我們黨來自人民、植根人民、服務人民，一旦脫離群眾，就會失去生命力。民政乃民之事務、民生所系，作為民政干部，以人民為中心、服務人民群眾，更是我們的職責所在。全省民政干部要時刻牢記“民政為民、民政愛民”的宗旨，深刻把握人民日益增長的美好生活需求和不平衡不充分發展之間的社會主要矛盾，找準發力點，大力推進民政各項工作蓬勃開展。要始終保持與人民群眾的血肉聯系，深入了解人民群眾之所思所想所求，把群眾滿意不滿意作為檢驗工作的第一標準，堅持以維護群眾利益作為一切工作的出發點和落腳點，切實做到問政于民、問計于民、問需于民。要辦好各項民生實事，實打實、不摻任何水分地完成各項落實省委省政府交辦的各項民生任務，堅持一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，讓廣大人民群眾獲得感成色更足，安全感更有保障，幸福感更可持續。

4.時刻繃緊紀律之弦，展現嚴守規矩、廉潔自律的新風貌

扎實推動“兩學一做”學習教育常態化制度化，堅持用黨章黨規規范黨組織和黨員行為，確保黨的組織充分履行職能、發揮核心作用，確保黨員領導干部忠誠干凈擔當、發揮表率作用，確保廣大黨員黨性堅強、發揮先鋒模范作用。要嚴守紀律規矩、保持廉潔自律，用好手上的為民服務之權，不踏用權“雷區”，加強風險防范，約束好自身的言行舉止。要加強改進作風，進一步深入開展“治理庸懶散 提升執行力”專項行動，以加強制度建設為抓手，努力實現“職責準、責任清、情況明、作風實、質量高、內務好”的“六個目標”，切實促進民政系統工作觀念、工作作風、工作質量的有效提升。要牢固法治意識，堅持依法辦事、依法行政，用法治思維行使權力、破解難題、推動發展。

新的時代已經到來，新的號角已經吹響，我們已經踏上了新時代中國特色社會主義的新征程，讓我們更加緊密團結在以習近平總書記為核心的黨中央周圍，認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，貫徹落實黨的十九大精神，不忘初心、牢記使命，以實際行動踐行“民政為民、民政愛民”理念，不斷開創廣東民政事業新局面，為廣東率先全面建成小康社會貢獻力量！

（ 作者系廣東省民政廳黨組書記、廳長）