思想政治教育的社會治理功能

金 鑫

思想政治教育的社會治理功能

金 鑫

思想政治教育是社會建設中各項工作的“生命線”，要將思想政治教育與社會治理二者完美結合，調整理念、顯隱結合、多方協同，構建大思想政治教育體系，實現思想政治教育的全方位覆蓋，推進國家治理體系和治理能力現代化。

思想政治教育 社會治理 核心價值觀

黨的十八屆三中全會提出“創新有效預防和化解社會矛盾體制”。思想政治教育與社會治理二者在追求目標上顯示出高度的一致性，都具有整合社會思想、維持社會秩序、引領社會價值、規范社會行為、協調社會關系等作用。

思想政治教育社會治理功能的特點

將思想政治教育與社會治理二者完美結合，更有利于達到社會治理的效果，因為這不僅是思想政治教育社會治理功能的本質所在，也是創新社會治理機制、推進國家治理體系和治理能力現代化的內在要求。

以人為本。教育的根本目的是實現人的自由全面發展，思想政治教育亦不例外。因此，在實現有效社會治理中，關注人的發展和利益訴求，通過經常性的對話和溝通了解民眾的訴求，切實尊重群眾“當家作主”的意愿，是思想政治教育需要努力的方向。思想政治教育也蘊含了對個人教育的無限關懷。傳統的社會管理是一種由上至下的、帶有強制性的“單邊政策”，束縛了民眾的“民主”意識，缺乏“以人為本”的關懷。現今社會，政府、社會群體都肩負著社會治理的使命，政府與社會群體間的雙向互動，既體現了社會群體的重要作用，也體現出了社會治理“以人為本”的理念。

創新發展。當前中國正處于社會轉型關鍵期，思想政治教育作為引領社會主流價值、宣傳黨的路線方針政策的重要方式，對社會關系的變動具有高度的敏感性。以整個國家發展的時代背景為基點，關注現實社會問題，創新社會治理機制，提高教育的針對性，既體現思想政治教育社會治理功能的“應然價值”，也是發揮思想政治教育社會治理功能，適應新形勢下社會治理需求，更好地為社會治理服務的必然要求。

隱性施教。思想政治教育具有教育目的和內容的隱蔽性，能使受教育者在不知不覺中接受教育目的和教育內容。任何思想層面的理念灌輸與行為外化都是一個循序漸進的過程，具有潛移默化效果的思想政治教育也是一個不斷演化和實施的過程。思想政治教育要想充分發揮整合社會思想、激發精神動力、維護社會高效有序穩定運行的作用，就必須將符合社會發展要求的主流意識形態，以“春風化雨，潤物無聲”的方式滲透于民眾的日常生活，內化于民眾內心，最終達到“外化于形”。

思想政治教育社會治理功能：思想整合、價值引領、活力激發

思想整合功能。當前，文化思潮的多元并存和激蕩共生，必然會導致思想多元、價值多元和行為多元，這不僅對社會主流意識形態造成極大沖擊，也使行為出現多向化，增加了矛盾化解成本，加大了社會治理難度。作為“生命線”的思想政治教育，不僅能夠通過對社會成員思想觀念的分析掌控各種社會思潮的方向，而且還能通過宣傳教育等手段對社會成員傳播社會主義核心價值觀，整合多種思想價值觀念，使社會主義意識形態成為共識，保證社會秩序良性運行。

價值引領功能。任何社會的規章制度都體現著強烈的價值色彩。隨著改革的深入，各種錯誤思潮充斥整個思想領域，維護意識形態安全已成為事關國家長治久安的重大問題。思想政治教育作為精神世界的改造工具，通過價值觀教育和理想信念教育，提高人們對社會價值實現的認知，培養人們的誠信意識和社會責任感，引導人們形成正確的價值觀，消弭錯誤價值觀對民眾的消極影響，從而為社會治理目標的實現提供可能。

活力激發功能。思想政治教育能夠從社會治理總目標出發，以體現時代性、具有可行性、充滿人文關懷的思想政治教育活動，充分調動群眾的能動性和創造性，使群眾的思想得到陶冶與升華，不僅為社會成員提供了強大的精神動力，滿足了其精神需求，同時也為和諧社會創造了良好的思想文化環境，為社會治理提供了正能量，最大限度地激發了民眾的活力，增加了社會穩定的籌碼，使社會有序健康發展。

思想政治教育社會治理功能實現路徑探索

調整理念，實現維穩與維權的有機統一。當前，人們的法治意識、權利意識以及維權觀念日漸增強，傳統的管制、打壓等管理理念已無法滿足社會發展的需要，這就要求社會管理者必須以“社會治理為價值引領，實現維穩與維權的有機統一”。在傳統社會管理過程中，思想政治教育主要通過管控思維達到治安穩定的社會管理目的，這與社會治理的價值主旨相距甚遠。社會治理通過發揮思想政治教育的功能，將思想政治教育與社會治理二者完美結合。這對思想政治教育提出了更高的要求，不僅要超越社會管理理念，同時還要對管控思維進行揚棄，實現從理念到內容的轉變。與社會管理重維穩相比，社會治理更注重激發社會活力，強調對管控思維的超越與升華。因此，在穩定與活力之間必須做到寬嚴適度、剛柔并濟，這樣才能實現思想政治教育理念從治標走向治本，使社會既充滿活力又有序運行。社會治理提倡治理行為前移，從源頭上降低矛盾發生概率，這與思想政治教育從根源上化解矛盾的目標相吻合，但管控思維的存在卻阻礙了思想政治教育中社會治理功能的充分展現。當前，由社會管理到社會治理的轉變，為思想政治教育的社會治理功能提供了發展契機，實現了法治與德治、維穩與維權的有效統一，從根源上減少了社會問題的產生。

顯隱結合，實現思想政治教育全覆蓋。把思想政治教育納入社會治理之中，既要以顯性教育的方式對民眾進行國家大政方針政策的宣傳教育，又要充分發揮隱性施教的優勢，將思想政治教育滲透到社會治理中，融入到制度、服務和文化中，使民眾在潛移默化和耳濡目染中自覺形成社會治理需要的品質。同時，隨著網絡的普及，利用網絡讓民眾參與社會治理已成為民眾生活的一部分。因此，把思想政治教育內容和社會治理要求融于網絡文化中，效果更好，影響更直接。

多方協同，構建大思想政治教育體系。社會治理是多方協調參與的活動，不僅強調治理主體的多元化，而且還強調全員全程全方位育人長效機制的構建。思想政治教育作為一項系統工程，必須建立動態開放的機制，運用多種多樣的方式和手段激發社會主體的共同參與，尤其是發揮社會組織和第三方在社會治理中的作用。隨著國家治理體系的不斷完善，思想政治教育已從封閉的校園教育走向開放的動態機制。因而，在社會治理時期，尤其是注重社會治理頂層設計的時期，思想政治教育必須調動一切可以調動的因素，提升國家、社會、個人三個層面的協同治理能力。此外，單純依靠政府或社會力量來解決社會治理問題，極有可能重返傳統的社會管理模式，偏離社會治理主旨、阻礙社會治理的實施、增加社會治理難度、弱化社會治理的作用。因此，必須充分發揮政府、社會、社會組織等共同參與社會公共事務治理的多方協同力量，構建大思想政治教育體系，實現思想政治教育的全方位覆蓋。

當前，我國正處于全面深化改革、社會結構深刻調整、社會道德和價值觀重構、社會公共安全問題凸顯、社會意識形態安全隱患頻現的關鍵期，社會治理難度加大，這要求我們不僅要堅持依法治理、綜合治理、系統治理和源頭治理，還要創新治理。發揮思想政治教育的社會治理功能就是一個巨大創新，在實踐中積極推進思想政治教育社會治理功能體系建設，有助于解決社會發展中出現的問題，有利于推動國家治理體系和治理能力現代化的實現。

（作者單位：魯東大學）

①《習近平總書記系列重要講話讀本》，北京：學習出版社、人民出版社，2014年。

②汪玲、張斌：《思想政治教育的社會治理功能分析》，《求實》，2014年第9期。

責編/賈娜 美編/于珊

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