充分發揮社會智庫的獨特優勢

薛瀾

我國社會智庫由境內社會力量舉辦，是具有獨立法人地位的民間非營利組織。社會智庫與黨政機關智庫、高校智庫在組織定位上明顯不同，具有不可替代的獨特優勢。

社會智庫主要有四個方面的優勢：一是研究更客觀。智庫存在的意義主要在于為公共政策的制定出臺提供獨立、客觀、有價值的咨詢建議。社會智庫相對獨立的身份使其更為超脫，可以提供更為客觀中立的咨詢服務。二是視角更多元。在經濟社會轉型過程中，如何將不同群體的利益訴求和價值取向納入政策制定過程，是制定公共政策需要解決好的重要課題。社會智庫視角多元，可以深入社會各個層面，有利于將不同利益訴求和價值取向納入政策視野。三是機制更靈活。社會智庫可以采取更加靈活高效的機制，吸引優秀人才，開展政策研究，承擔社會責任。四是渠道更國際。國外智庫大都以社會智庫的組織形態存在，社會智庫更容易與國外智庫建立聯系。社會智庫可以依據有關法律法規召開和參加國際會議，發起和參與國際組織，應邀參與境外交流培訓，邀請外方參與境內活動，開展國際合作等。

應當看到，充分發揮社會智庫的獨特優勢是需要一定條件的，目前社會智庫發展還面臨諸多制約。從我國社會組織發育的情況看，盡管近年來發展較快，但總體水平仍然較低。另外，社會智庫與決策部門之間的交流合作還未制度化、規范化，一些社會智庫對政策需求的了解有較大局限性，從而導致其政策研究缺乏必要的針對性，供需錯配的現象時有發生。

充分發揮社會智庫的獨特優勢，克服其發展的制約因素，需要政府、社會和智庫共同努力。要消除對社會智庫的偏見，進一步優化社會智庫的發展環境。要構建多元化、多渠道、多層次的社會智庫資金保障體系，支持社會智庫通過平等參與承接政府購買服務項目，鼓勵企事業單位、其他社會組織和個人捐贈資助社會智庫建設。與此同時，社會智庫亟須加強自身建設，明確自身的優勢和特點，同黨政機關智庫和高校智庫錯位發展，不斷完善治理結構，積極吸引優秀人才，通過高水平的研究和政策咨詢贏得政府的信任、社會的認可和市場的投入。要拓展社會智庫參與決策咨詢服務的有效途徑，建立社會智庫向黨政機關提供咨詢報告、政策方案、規劃設計、調研數據、意見建議的制度化渠道；探索建立決策部門對社會智庫咨詢意見的回應和反饋機制，促進政府決策與社會智庫建議形成良性互動，努力讓社會智庫在公共政策決策科學化民主化方面發揮更大作用，為推進國家治理體系和治理能力現代化、提升國家軟實力作出更大貢獻。